Административное дело № 2а-1827/2020

УИД: 47RS0005-01-2020-000912-61

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 июля 2020 года город Выборг

Резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании 02 июля 2020 г.

Решение в окончательной форме изготовлено 06 июля 2020 г.

Выборгский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Гришина Д.Ю.

при секретаре Андреевой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Выборгского городского прокурора, действующего в защиту интересов государства Российской Федерации к ФИО1 о прекращении права на управления транспортным средством,

УСТАНОВИЛ:

истец обратился в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении права на управления транспортным средством.

В обоснование заявленных требований истец указал, что Выборгской городской прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения в части соблюдения ограничений к водительской деятельности.

Проверкой установлено, что ФИО1 наблюдается с 2011 года с диагнозом: 

<

данные изъяты>, и в то же время имеет водительское удостоверение 

<

данные изъяты> на право управления транспортными средствами, выданное 19.06.2019 Межрайонным регистрационно-экзаменационным отделом ГИБДД № 9 ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

Установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами международного права, а потому такая деятельность подлежит прекращению посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Управление транспортным средством ФИО1, имеющей ограничение к водительской деятельности, создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, может привести к дорожно-транспортным происшествиям, причинить вред жизни и здоровью граждан, нанести имущественный ущерб.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Реальная опасность причинения вреда ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

На основании изложенного истец просит суд прекратить действие права ФИО1, Дата года рождения, зарегистрированного по месту жительства по адресу: 

<

адрес> на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии 

<

данные изъяты> на право управления транспортными средствами, выданное 19.06.2019 Межрайонным регистрационно-экзаменационным отделом ГИБДД № 9 ГУ МВД России-по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области до окончания лечения в психоневрологическом диспансере и получения медицинского заключения о возможности управления транспортными средствами.

Представитель истца помощник прокурора Спирина Н.А. в судебном заседании просила удовлетворить исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик, извещенный о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представителя не направил, об отложении судебного разбирательства не просил, мотивированных возражений не представил.

Заинтересованные лица Государственное казенное учреждение здравоохранения Ленинградский областной психоневрологический диспансер "Выборгское диспансерное психиатрическое отделение", Государственное казенное учреждение здравоохранения Ленинградский областной психоневрологический диспансер, МРЭО ГИБДД №9 ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, извещенные о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание не явились, представителей не направили, об отложении судебного разбирательства не просили, мотивированных возражений не представили.

Учитывая положения статьи 150 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав и оценив собранные по делу доказательства согласно ст.ст. 59, 60, 61 КАС РФ в их совокупности, суд приходит к следующему.

Выборгской городской прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения в части соблюдения ограничений к водительской деятельности.

Проверкой установлено, что ФИО1 наблюдается с 2011 года с диагнозом: 

<

данные изъяты>, и в то же время имеет водительское удостоверение № 

<

данные изъяты> на право управления транспортными средствами, выданное 19.06.2019 Межрайонным регистрационно-экзаменационным отделом ГИБДД № 9 ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

Статьей 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено ограничение прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно п. 2 ст. 1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно статье 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и издаваемых в соответствии с ним нормативных правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определяет Федеральный закон, задачами которого является: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно статье 5 Федерального закона обеспечение безопасности дорожного движения помимо прочего осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу ст. ст. 25, 27 Федерального закона право на управление транспортными средствами предоставляется гражданам Российской Федерации, достигшим установленного настоящей статьей возраста и не имеющие ограничений к водительской деятельности, сдавшие квалификационные экзамены на получение права на управление транспортными средствами. В качестве основания прекращения действия права на управление транспортными средствами предусмотрено ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами – ст. 28 названного Федерального закона.

В соответствии с п. 4 ст. 23.1 Федерального закона, постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 №1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показания и медицинских ограничений к управлению транспортным средством», диагноз F21.8 включен в перечень медицинских противопоказания к управлению транспортным средством.

Таким образом, из системного толкования вышеприведенных норм закона и международного законодательства следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами международного права, а потому такая деятельность подлежит прекращению посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Управление транспортным средством ФИО1, имеющей ограничение к водительской деятельности, создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, может привести к дорожно-транспортным происшествиям, причинить вред жизни и здоровью граждан, нанести имущественный ущерб.

В силу положений п. 221 Административного регламента МВД РФ исполнение государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований, утвержденного приказом МВД РФ от 23.08.2017 № 664, основанием для изъятия водительского удостоверения является исполнение вступившего в законную силу приговора суда или постановления по делу об административном правонарушении о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида.

Согласно п.п. 3 вышеуказанного Административного регламента, исполнение государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований осуществляется Министерством внутренних дел Российской Федерации и его территориальными органами.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Реальная опасность причинения вреда ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

Право прокурора на обращение в суд в интересах неопределенного круга лиц предусмотрено ч. 1 ст. 39 КАС РФ, поскольку этого требует защита прав граждан.

На основании изложенного требования по административному исковому заявлению являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Выборгского городского прокурора, действующего в защиту интересов государства Российской Федерации к ФИО1 о прекращении права на управления транспортным средством удовлетворить.

Прекратить действие специального права ФИО1, Дата года рождения, зарегистрированной по месту жительства по адресу: 

<

адрес> на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии № категории 

<

данные изъяты> на право управления транспортными средствами, выданное 19.06.2019 Межрайонным регистрационно-экзаменационным отделом ГИБДД № 9 ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области до окончания лечения в психоневрологическом диспансере и получения медицинского заключения о возможности управления транспортными средствами.

На решение суда в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме может быть подана апелляционная жалоба в Ленинградский областной суд через Выборгский городской суд Ленинградской области.

Судья Д.Ю. Гришин