Дело № 2-179/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Боград Боградского района Республики Хакасия 05 июля 2018 года 

Боградский районный суд Республики Хакасия в составе 

председательствующего судьи Норсеевой И.Н., 

при секретаре Беляевой Н.П., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Боградского района Республики Хакасия в защиту неопределенного круга лиц к ФИО1, ФИО2 об обязании проведения мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Боградского района Республики Хакасия обратился в суд исковым заявлением в защиту неопределенного круга лиц к ФИО1, ФИО2, в котором просит обязать ответчиков в срок до 01 августа 2018 года создать комиссию по обследованию и категорированию придорожного отеля, расположенного по адресу: Республика Хакасия, Боградский район, в 3,9 км на северо-восток от с. Сарагаш, возле АЗС «Сибнефть»; в срок до 01 сентября 2018 года провести обследование указанного придорожного отеля с составлением соответствующих актов обследования и категорирования, разработать перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности гостиницы с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористического акта, а также прогнозного объема расходов на выполнение соответствующих мероприятий и источников финансирования; в срок не позднее одного года со дня подписания акта обследования и категорирования гостиницы завершить мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности придорожного отеля. 

Исковое заявление мотивировано тем, что согласно п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона «О противодействии терроризму» постановлением Правительства РФ от 14 апреля 2017 года (номер) утверждены Требования к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и форма паспорта безопасности гостиниц и иных средств размещения. В соответствии с пп. 8, 9, 10, 11, 15 которых в отношении функционирующих (эксплуатируемых) гостиниц - не позднее 2 месяцев со дня утверждения Требований от 14 апреля 2017 года для проведения категорирования гостиницы по решению ответственного лица создается комиссия по обследованию и категорированию гостиницы, результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования гостиницы, разрабатывается перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности гостиницы с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористического акта. 

В ходе проведенной прокуратурой Боградского района проверки исполнения законодательства о противодействии терроризму установлено, что ФИО1, ФИО2 с 12 ноября 2015 года являются собственниками придорожного отеля, расположенного по адресу: Республика Хакасия, Боградский район, в 3,9 км на северо-восток от с. Сарагаш, возле АЗС «Сибнефть». Собственники функционирующих (эксплуатируемых) гостиниц должны были до июля 2017 года создать комиссию по обследованию и категорированию гостиниц, отнести объект к одной из четырех категорий опасностей, составив соответствующий акт. Вместе с тем, в нарушение действующего законодательства ответчиками не проведены указанные мероприятия в отношении принадлежащего им отеля, что, по мнению прокурора, может повлечь негативные последствия в виде нарушения прав неопределенного круга лиц на надлежащее обеспечение антитеррористической защищенности, ставит под угрозу безопасное функционирование гостиницы. 

В судебном заседании помощник прокурора Боградского района Республики Хакасия Мирошкин А.В. исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске, настаивал на удовлетворении, в части срока для исполнения требований законодательства полагал возможным установить ответчикам более длительный срок. 

Ответчик ФИО2 по существу исковых требований не возражал, однако просил суд предоставить более длительный срок для исполнения решения суда, ссылаясь на то, что им проведены необходимые действия, а именно: подготовлен акт обследования и категорирования придорожного отеля «Интеллигент», направлены запросы руководителю отдела Росгваридии по Республике Хакасия, руководителю УФСБ России по Республике Хакасия с вопросом о направлении компетентных лиц для включения их в состав комиссии, однако ответы еще не получены. 

Представитель ответчика ФИО2 – ФИО3, действующий на основании доверенности, просил установить более длительный срок для исполнения решения суда, указывая, что для проведения необходимых мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности необходимо участие сотрудников специализированых служб, в этой связи полагал, что если сотрудники специализированных служб не отреагируют на обращения ФИО2, последний не сможет исполнить решение суда.

Ответчик ФИО1, будучи надлежащим образом уведомлен, в судебное заседание не явился. Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ определил продолжить рассмотрение дела в его отсутствие. 

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и проанализировав представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Положениями ст. 3 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» закреплено, что антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. 

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

В соответствии с данными полномочиями Правительством Российской Федерации от 14 апреля 2017 года № 447 утверждены Требования к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов.

В соответствии с положениями п. 2 Требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14 апреля 2017 года № 447 (далее – Требования) ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности гостиниц возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником гостиницы или использующего ее на ином законном основании, или физическое лицо, являющееся собственником гостиницы или использующее ее на ином законном основании (далее - ответственное лицо), если иное не установлено законодательством Российской Федерации.В целях установления дифференцированных требований по обеспечению антитеррористической защищенности гостиниц осуществляется их категорирование (п. 5).

Согласно п. 8 вышеназванных Требований для проведения категорирования гостиницы по решению ответственного лица создается комиссия по обследованию и категорированию гостиницы, к работе которой могут привлекаться по согласованию представители территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения гостиницы.

В силу подпункта «а» п. 9 Требований комиссия создается в отношении функционирующих (эксплуатируемых) гостиниц - не позднее 2 месяцев со дня утверждения настоящего документа.

Срок работы комиссии составляет 30 рабочих дней. В ходе своей работы комиссия: а) проводит обследование гостиницы на предмет состояния ее антитеррористической защищенности; б) изучает конструктивные и технические характеристики гостиницы, организацию ее функционирования, действующие меры по обеспечению безопасного функционирования гостиницы; в) выявляет потенциально опасные участки гостиницы и ее критические элементы; г) определяет степень угрозы совершения террористического акта на территории гостиницы и возможные последствия его совершения; д) определяет категорию гостиницы или подтверждает (изменяет) ранее присвоенную категорию; е) определяет необходимые мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности гостиницы в зависимости от присваиваемой гостинице категории, а также сроки осуществления указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ и источников финансирования (п. 10 Требований). 

Согласно п. 11 Требований результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования гостиницы, который составляется в одном экземпляре, подписывается всеми членами комиссии и хранится вместе с первым экземпляром паспорта безопасности гостиницы.

Положениями п. 15 вышеназванных Требований определено, что в отношении каждой гостиницы в соответствии с актом ее обследования и категорирования по решению ответственного лица разрабатывается перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности гостиницы с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористического акта, а также прогнозного объема расходов на выполнение соответствующих мероприятий и источников финансирования. Сроки завершения указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ не должны превышать один год со дня подписания акта обследования и категорирования гостиницы.

Как следует из материалов дела ответчикам ФИО1 и ФИО2 на праве собственности принадлежит придорожный отель (по ? доли в праве каждому), расположенный по адресу: Республика Хакасия, Боградский район, в 3,9 км на северо-восток от с. Сарагаш, трасса М-54 «Енисей», возле АЗС «Сибнефть» (л.д. 4, 5). 

В судебном заседании ответчик ФИО2 подтвердил, что вышеназванный придорожный отель функционирует, а потому в силу действующего нормативно-правового регулирования в отношении данного объекта должны выполняться требования к обеспечению антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения. 

При таких обстоятельствах, требования прокурора об обязании ответчиков проведения мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

Представленный суду ответчиком ФИО2 акт обследования и категорирования придорожного отеля «Интеллигент» не может расцениваться в настоящее время в качестве свидетельства полного исполнения требований законодательства в области антитеррористической защищенности, поскольку акт обследования не подписан председателем комиссии, также из пояснений ответчика ФИО2 следует, что комиссия в настоящее время еще не создана. 

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда, обязывающее ответчика совершить определенные действия, должно быть исполнено.

Разрешая вопрос о сроке, который необходимо предоставить ответчикам для выполнения требований законодательства, суд, учитывая объём необходимых действий, а также учитывая сроки, установленные в Требованиях к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14 апреля 2017 года № 447, считает разумным и достаточным установить срок – до 01 сентября 2018 года для создания комиссии, и срок до 01 октября 2018 года для проведения обследования указанного придорожного отеля и составления соответствующих актов. При этом суд учитывает, что предоставление ответчикам более длительного срока для устранения выявленных нарушений отдалит надлежащее обеспечение антитеррористической безопасности граждан, пользующихся услугами придорожного отеля «Интеллигент». 

В силу ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, на основании ст. 333.19 Налогового Кодекса РФ.

Согласно положениям ст. 333.19 НК РФ с ответчиков ФИО2, ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в сумме 300 рублей по исковому требованию неимущественного характера.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Боградского района Республики Хакасия в защиту прав неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать ФИО1 и ФИО2:

- в срок до 01 сентября 2018 года создать комиссию по обследованию и категорированию придорожного отеля, расположенного по адресу: Республика Хакасия, Боградский район, в 3,9 км на северо-восток от с. Сарагаш, возле АЗС «Сибнефть»;

- в срок до 01 октября 2018 года провести обследование указанного придорожного отеля с составлением соответствующих актов обследования и категорирования;

- разработать перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности придорожного отеля в срок не позднее одного года со дня подписания акта обследования и категорирования гостиницы с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористического акта, а также прогнозного объема расходов на выполнение соответствующих мероприятий и источников финансирования, завершить мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности гостиницы в срок не позднее 1 года со дня подписания акта обследования и категорирования гостиницы. 

Взыскать с ФИО1, ФИО2 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей в долевом порядке по 150 (сто пятьдесят) рублей с каждого. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Боградский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 06 июля 2018 года. 

Председательствующий И.Н. Норсеева