Дело № 2а-1026/2018 

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

23 июля 2018 года гор. Брянск 

Брянский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи

ФИО1, 

при секретаре

ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску администрации Брянского района к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Брянскому, Жирятинскому районам и г. Сельцо УФССП России по Брянской области ФИО3, УФССП России по Брянской области об уменьшении размера исполнительского сбора, 

УСТАНОВИЛ:

Администрация Брянского района обратилась в суд с настоящим административным иском, указав, что на основании исполнительного листа № ФС № от 13.10.2017 года, выданного Брянским районным судом по делу № 2-300/2017, судебным приставом-исполнителем ОСП по Брянскому, Жирятинскому районам и г. Сельцо УФССП России по Брянской области возбуждено исполнительное производство №-ИП об обязании администрации Брянского района профинансировать мероприятия по постановке на учет как бесхозяйного в Управлении федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии Брянской области недвижимого имущества - газопроводов низкого давления.

В связи с неисполнением должником в установленный для добровольного исполнения срок требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем 14.06.2018 года вынесено постановление № № о взыскании с администрации Брянского района исполнительского сбора в размере 50000 руб.

23.03.2018 года администрацией Брянского района были перечислены денежные средства на оплату работ по подготовке технического плана по постановке газопроводов на учет в качестве бесхозяйного объекта.

На основании изложенного, администрация Брянского района просила суд уменьшить размер исполнительского сбора в размере 50000 руб., наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Брянскому, Жирятинскому районам и г. Сельцо УФССП России по Брянской области о взыскании исполнительского сбора от 14.06.2018 года № по исполнительному производству №-ИП.

Стороны, представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в материалах дела имеются заявления о рассмотрении дела без их участия. 

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.ч. 1 и 3 ст. 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей.

В силу ч. 2 ст. 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

При этом должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (ч. 6 ст. 112 названного Закона). С учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств суд вправе отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 данной статьи (часть 7).

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Брянского областного суда от 8 августа 2017 года решение Брянского районного суда Брянской области от 1 марта 2017 года по иску прокурора Брянского районного суда Брянской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному учреждению Новодарковская сельская администрация Брянского района Брянской области, администрации Брянского района Брянской области о принятии мер по постановке на учет бесхозного недвижимого имущества отменено, принято новое решение, вступившее в законную силу 8 августа 2017 года, согласно которому исковые требования прокурора удовлетворены, на администрацию Брянского района возложена обязанность профинансировать мероприятия, а МУ Новодарковичская сельская администрация принять меры по постановке недвижимого имущества на учет как бесхозяйного в Управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Брянской области (дело №2-300/2017). 

25 октября 2017 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Брянскому, Жирятинскому районам и г. Сельцо УФССП России по Брянской области в отношении должника администрации Брянского района возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа № ФС № от 13.10.2017 года, выданного Брянским районным судом по делу № 2-300/2017. Должнику предложено в 5-дневный срок с момента получения постановления добровольно исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе. При наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств, других непредвиденных и непреодолимых препятствий должнику предложено в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя.

Установлено, что постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП получено должником 2 ноября 2017 года. Добровольно, в 5-дневный срок, требования, содержащиеся в исполнительном документе, должником не исполнены, в связи с чем, судебным приставом-исполнителем 14 июня 2018 года вынесено постановление о взыскании с администрации Брянского района исполнительского сбора в размере 50000 руб.

Разрешая заявленные требования, суд принимает во внимание, что законодатель установил открытый перечень оснований уменьшения размера исполнительского сбора и отнес установление этих оснований к полномочиям суда. Данным правом суд пользуется применительно к обстоятельствам конкретного дела, основываясь на позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П, согласно которой исполнительский сбор является мерой публично-правовой ответственности должника, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в рамках исполнительного производства. В качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Размер взыскания должен отвечать критерию соразмерности и применяться с соблюдением принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированного, с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

В случае подтверждения должником того факта, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано уважительными причинами, исполнительский сбор может быть уменьшен в порядке, предусмотренном ст. 112 Закона № 229-ФЗ.

При этом уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (ч. 9 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Как следует из материалов дела, должником решение суда от 8 августа 2017 года фактически исполнено. 29 декабря 2017 года было заключено соглашение о передаче и принятии к осуществлению части полномочий по решению вопросов местного значения. На осуществление полномочий по организации в границах поселения электро-, тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения администраций Брянского района 23 марта 2018 года платежным поручением № 462490 произведено финансирование Новодарковичской сельской администрации в размере 95000 руб. на мероприятия указанные в решении суда.

Указанные обстоятельства снижают степень вины администрации Брянского района в неисполнении в срок, установленный для добровольного исполнения судебного решения, свидетельствуют об отсутствии намеренного уклонения должника от исполнения решения суда. 

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности по правилам ст. 84 КАС РФ, учитывая приведенные требования закона и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии оснований для уменьшения размера исполнительского сбора, установленного судебным приставом-исполнителем, на одну четверть, то есть до 37500 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 177-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск администрации Брянского района к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Брянскому, Жирятинскому районам и г. Сельцо УФССП России по Брянской области ФИО3, УФССП России по Брянской области об уменьшении размера исполнительского сбора удовлетворить. 

Снизить на 1/4 размер исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Брянскому, Жирятинскому районам и г. Сельцо УФССП России по Брянской области от 14.06.2018 года в рамках исполнительного производства №-ИП от 25.10.2017 года, установив исполнительский сбор в размере 37500 рублей.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Брянский районный суд Брянской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий по делу, 

судья Брянского районного суда

Брянской области /подпись/ ФИО1 

Мотивированное решение составлено 27 июля 2018 года.