Дело № 2-541/18 Мотивированное 

решение

 изготовлено 26.10.2018 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

Ярославский районный суд Ярославской области в составе 

председательствующего судьи Кропотовой Н.Л.,

при секретаре Божик Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ярославле 

28 сентября 2018 года

гражданское дело по иску ФИО5 к администрации ЯМР Ярославской области, КУМИ администрации ЯМР Ярославской области, администрации Кузнечихинского сельского поселения ЯМР Ярославской области о признании права собственности на самовольную постройку,

у с т а н о в и л:

ФИО5 обратился в суд с иском к администрации ЯМР Ярославской области, КУМИ администрации ЯМР Ярославской области, администрации Кузнечихинского сельского поселения ЯМР Ярославской области о признании права собственности на самовольно возведённый индивидуальный жилой дом, расположенный на 

<

адрес> 

<

адрес> инвентарный №, описанный в техническом паспорте, составленным Ярославским отделением Верхне-Волжского филиала АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по состоянию на 26.05.2017, расположенный на земельном участке с кадастровым №.

Доводы искового заявления мотивированы тем, что истец является собственником земельного участка площадью 1 500 квадратных метров, расположенном в 

<

адрес> 

<

адрес>, с назначением - для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель: земли населённых пунктов, кадастровый № на основании свидетельства о государственной регистрации права №, выданного Управлением Федеральной регистрационной службы по Ярославской области 04.08.2008 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ

Сразу после приобретения участка истец своими силами и за свой счёт стал возводить на участке жилой дом, строительство которого было закончено в 2015 году.

17.03.2017 постановлением Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области № 756 был утверждён градостроительный план земельного участка с кадастровым №.

24.04.2017 истец обратился в администрацию Ярославского муниципального района Ярославской области с просьбой об узаконении данного жилого дома, но письмом от 04.05.2017 № 08-23-333 ему было отказано в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома со ссылкой на то, что земельный участок входит в защитную зону кладбища 

<

адрес>, зону санитарного разрыва от железной дороги. Помимо этого в этом же письме указывается, что поскольку указанный дом фактически возведен под кровлю, то при фактически построенном объекте разрешение на строительство не выдаётся.

Каких-либо претензий к качеству постройки сотрудниками БТИ высказано не было. Работниками ВДПО произведён осмотр дома, нарушений противопожарной безопасности не выявлено, что подтверждено соответствующим актом от 19.06.2017.

В соответствии с экспертным заключением № 3544/24 от 30.08.2018 года ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ярославской области», жилой дом соответствует СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

В данном случае, земельный участок, на котором возведена самовольная постройка, принадлежит истцу на праве собственности, какого - либо нарушения прав и охраняемых законом интересы других лиц не имеется, с единственным соседом смежного участка, который постоянно проживает с семьей и имеет постоянную регистрацию, согласована установка забора. Также на несмежных участках постоянно проживают и зарегистрированы несколько семей.

Здание возведено без нарушения градостроительных и строительных норм и правил, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. 

В судебном заседании истец заявленные требования поддержал по изложенным выше основаниям.

Третье лицо ФИО6 в судебном заседании пояснила, что является супругой истца. Прав РЖД они не нарушают. Санитарно-защитная зона устанавливается для защиты людей. Гос.орган выделил земельные участки в данном месте под строительство домов.

Представители третьего лица ООО «РЖД» возражали против удовлетворения исковых требований ввиду нарушения санитарно-защитной зоны при возведении самовольной постройки.

Остальные участники процесса, своевременно и надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились. С учетом мнения истца дело рассмотрено в порядке заочного судопроизводства.

Суд, выслушав присутствующих участников процесса, исследовав письменные материалы дела, полагает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что истец является собственником земельного участка площадью 1 500 квадратных метров, расположенном в 

<

адрес> с назначением - для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель: земли населённых пунктов, кадастровый № на основании свидетельства о государственной регистрации права №, выданного Управлением Федеральной регистрационной службы по Ярославской области 04.08.2008 на основании договора купли-продажи от №.

Сразу после приобретения участка истец своими силами и за свой счёт стал возводить на участке жилой дом, строительство которого было закончено в 2015 году.

17.03.2017 постановлением Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области № 756 был утверждён градостроительный план земельного участка с кадастровым №.

24.04.2017 истец обратился в администрацию Ярославского муниципального района Ярославской области с просьбой об узаконении данного жилого дома, но письмом от 04.05.2017 № 08-23-333 ему было отказано в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома со ссылкой на то, что земельный участок входит в защитную зону кладбища 

<

адрес>, зону санитарного разрыва от железной дороги. Помимо этого в этом же письме указывается, что поскольку указанный дом фактически возведен под кровлю, то при фактически построенном объекте разрешение на строительство не выдаётся.

О том, что жилой дом фактически закончен строительством свидетельствует составленный Ярославским отделением Верхне-Волжского филиала АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» технический паспорт на жилой дом, как на объект индивидуального жилищного строительства с инвентарным номером 18718. Из сведений технического паспорта следует, что индивидуальный жилой дом, общей площадью 258,5 кв. м., жилой площадью 44.1 кв. м., оборудован санузлом и отоплением (котельной).

Каких-либо претензий к качеству постройки сотрудниками БТИ высказано не было. 

Работниками ВДПО произведён осмотр дома, нарушений противопожарной безопасности не выявлено, что подтверждено соответствующим актом от 19.06.2017.

В соответствии с экспертным заключением № 3544/24 от 30.08.2018 года ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ярославской области», жилой дом соответствует СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

В соответствии с пунктом 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. 

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В данном случае, земельный участок, на котором возведена самовольная постройка, принадлежит истцу на праве собственности, какого - либо нарушения прав и охраняемых законом интересы других лиц не имеется, с единственным соседом смежного участка, который постоянно проживает с семьей и имеет постоянную регистрацию, согласована установка забора. Также на несмежных участках постоянно проживают и зарегистрированы несколько семей.

Здание возведено без нарушения градостроительных и строительных норм и правил, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Установленный законом порядок получения разрешения на возведение объекта капитального строительства и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, предусмотрен в частности, главой 6 Градостроительного кодекса РФ (статьи 47-55). Путем соблюдения данного порядка должно обеспечиваться введение в эксплуатацию вновь построенных и реконструированных зданий, состояние которых соответствует градостроительным и иным установленным требованиям, обеспечивает безопасность жизни, здоровья граждан.

Поскольку истцом указанный порядок не соблюден, названные обстоятельства подлежат установлению при рассмотрении дела в судебном порядке.

Согласно пункту 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Относительно размещения строения в санитарно-защитной зоне кладбища и зоне санитарного разрыва железной дороги суд приходит к следующему.

В связи с выходом постановления Правительства РФ от 3 марта 2018 г. N 222 "Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон" существенно изменен порядок формирования проекта санитарно-защитной зоны и порядок его согласования.

В соответствии с требованиями ч. 2 статьи 5 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 252-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" сведения о местоположении границ зон с особыми условиями использования территории подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости до 1 января 2022 года.

Частью "б" пункта 16 постановления Правительства РФ от 3 марта 2018 г. N 222 установлено требование о том, что проект санитарно-защитной зоны должен содержать сведения о границах санитарно-защитной зоны (наименования административно-территориальных единиц и графическое описание местоположения границ такой зоны, перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, используемой для ведения Единого государственного реестра недвижимости, в том числе в электронном виде). Таким образом, для разработчиков проекта СЗЗ выполнение работ по определению координат границы СЗЗ в системе координат, используемой для ведения Единого государственного реестра недвижимости необходимо выполнить на стадии разработки проекта, а не до 2022 года.

Согласно Правилам землепользования и застройки Заволжского сельского поселения ЯМР Ярославской области, участок истца с кадастровым номером № входит в зону Ж- 3 «Индивидуальная жилая застройка».

По сведениям государственного кадастра недвижимости, границы земельного участка, отведенного под кладбище, не установлены в соответствии с требованием действующего законодательства. Территория кладбища не огорожена.

В результате кадастровых работ, выполненных кадастровым инженером ФИО7., было установлено, что расстояние от границ застройки земельного участка с кадастровым номером № до визуальной границы кладбища, определяемой по ограждениям захоронений, составляет 293,23 м. Определено соотношение уровней высот расположения земельного участка с кадастровым номером № и земельного участка, отведенного под кладбище. Земельный участок с кадастровым номером № располагается на уровне 94,4 м., земельный участок, отведенный под кладбище - 93,5 м..

Согласно сведениям Департамента городского хозяйства мэрии г.Ярославля (л.д.120), под размещение муниципального кладбища 

<

адрес> отведен земельный участок площадью 20 га. В соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий и иных объектов» (новая редакция), кладбища традиционного и смешанного захоронения площадью от 10 до 20 га относятся к объектам класса опасности с санитарно-защитной зоной размером 300 метров. Соответственно размер санитарно-защитной зоны муниципального кладбища 

<

данные изъяты> составляет 300 метров.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд полагает, что наложение на санитарно-защитную зону является не существенным, составляет менее 7 метров.

Судом установлено, что расстояние от жилой застройки истца до железнодорожных путей составляет 60 метров.

Согласно п.З. 4.21.15. ст.51 ГрК РФ, основанием для отказа во внесении изменений в разрешение на строительство является несоответствие планируемого размещения объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка и (или) ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации в случае, предусмотренном частью 21.7 настоящей статьи.

Согласно п.8.20. СП 42.13330.2011, жилую застройку необходимо отделять от железных дорог санитарным разрывом, значение которого определяется расчетом с учетом санитарных требований.

Согласно п. 6.8. Строительные нормы и правила СНиП 2.07.01- 89* "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений", жилую застройку необходимо отделять от железных дорог санитарно-защитной зоной шириной 100 м, считая от оси крайнего железнодорожного пути. При размещении железных дорог в выемке или при осуществлении специальных шумозащитных мероприятий, обеспечивающих требования СНиП II-12-77, ширина санитарно-защитной зоны может быть уменьшена, но не более чем на 50 м. Расстояния от сортировочных станций до жилой застройки принимаются на основе расчета с учетом величины грузооборота, пожаровзрывоопасности перевозимых грузов, а также допустимых уровней шума и вибрации.

Истцом трижды принимались меры к определению уровня шума, однако ввиду отсутствия всякого движения по железнодорожному пути, замеры произвести не представилось возможным. При этом истцом суду были представлены иные доказательства интенсивности движения по железнодорожному пути и состоянию дорожного полотна.

Как установлено судом, железнодорожный путь является объектом стратегического назначения, используется во время военных учений организации переправы через реку Волга один раз в два года. За 4 месяца до начала учений путь приводится в надлежащее состояние. Все остальное время путь не обслуживается.

Допрошенная в качестве свидетеля ФИО1 в суде пояснила, что ее земельный участок располагается слева от истца, это земли населенных пунктов. Железная дорога заросла деревьями. За все время проживания они видели только 1 раз проезжающий по дороге паровоз.

Свидетель ФИО2 в суде пояснила, что она с 2013 года проживает недалеко от участка истца с весны до осени. Ни разу она не слышала и не видела проезжающих мимо поездов. Шума и вибрации нет.

Свидетель ФИО3 пояснил, что у него недалеко от участка истца имеется земельный участок с 2014 года. В 2018 году поезда не проходили. 1-2 года назад проезжала дрезина и тепловоз с вагонами, в которых были военнослужащие.

Свидетель ФИО4. пояснил, что проживает неподалеку от истца. За 10 лет раза 4 по железной дороге проезжал поезд, в этом году ни разу. Зимой пути не чистят, накатывают люди лыжную трассу.

Согласно п. 2 ст. 209, п.1 ст.263 ГК РФ, ст. 40 ЗК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам, при условии соблюдения требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Соответствующие заключения о соблюдении указанных требований закона истцом суду представлены.

Оценивая все представленные доказательства в совокупности, принимая во внимание фактические обстоятельства состояния железнодорожного пути, суд полагает, что имеются основания для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.12, 56, 194-199, 234-237 ГПК РФ,

р е ш и л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать за ФИО5 право собственности на самовольно возведённый индивидуальный жилой дом, расположенный на 

<

адрес> 

<

адрес> инвентарный №, описанный в техническом паспорте, составленным Ярославским отделением Верхне-Волжского филиала АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по состоянию на 26.05.2017, расположенный на земельном участке с кадастровым №.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Н.Л.Кропотова