Дело (УИД) № 42RS0040-01-2024-002888-33

Номер производства по делу №12-109/2025

Р Е Ш Е Н И Е

г. Кемерово 03 февраля 2025 года

Судья Кемеровского районного суда Кемеровской области Палеха О.Я., рассмотрев жалобу законного представителя ООО «Новострой-У» ФИО1 на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО №10677481240336659749 от 24.09.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.21.1 КРФ об АП,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО №10677481240336659749 от 24.09.2024 ООО «Новострой-У» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.21.1 КРФ об АП, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 350 000 рублей. 

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «Новострой-У» в лице законного представителя ФИО1 обратилось с жалобой в суд, доводы жалобы мотивированы тем, что юридическим лицом было получено специальное разрешение на проезд транспортного средства «MERCЕDЕS-BENZ ACTROS» с № в период с 01.08.2024 по 13.12.2024.

Законный представитель ООО «Новострой-У» ФИО1 просит постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО №10677481240336659749 от 24.09.2024 отменить или снизить сумму административного штрафа до 35 000 рублей.

ООО «Новострой-У» извещалось надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание законный представитель и защитник юридического лица не явились, законный представитель юридического лица ходатайствовал о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя ООО «Новострой-У», а потому жалоба может быть рассмотрена в отсутствие законного представителя и защитника ООО «Новострой-У».

Изучив доводы жалобы, исследовав представленные материалы, прихожу к следующему.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.1 КРФ об АП постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела. 

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КРФ об АП судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с п.8 ч.2 ст.30.6 КРФ об АП при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии со ст.24.1 КРФ об АП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления.

Частью 3 ст.12.21.1 КРФ об АП предусмотрена ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных ч.3 ст.12.21.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с положениями п.23.5 ПДД РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст.28.6 КРФ об АП, в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 КРФ об АП, зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 КРФ об АП. 

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения ООО «Новострой-У» к административной ответственности по ч.3 ст.12.21.1 КРФ об АП явилось движение 10.08.2024 в 14:21:33 час. по автодороге «Кемерово - Новокузнецк» 5 км.+ 016 м., Кемеровская область, крупногабаритного транспортного средства «MERCЕDЕS-BENZ ACTROS» с № в составе 4-осного автопоезда, собственником которого является ООО «Новострой-У», в нарушение п.23.5 ПДД РФ, ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства РФ от 01.12.2023 №2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», согласно акту №12855 измерения параметров транспортного средства превышен предельно допустимый показатель по габаритам автопоезда на 0,31 м., транспортное средство двигалось с высотой 4,31 м. при разрешенной высоте 4,0 м., при этом специальное разрешение не выдавалось. 

Указанное административное правонарушение в области дорожного движения зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством фиксации административных правонарушений, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи Пункт весового и габаритного контроля автоматический «АПВГК» с заводским номером №239012, поверка действительна до 12.12.2024. 

Положениями ч.1 ст.2.6.1 КРФ об АП установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Согласно копиям свидетельств о регистрации транспортных средств «MERCЕDЕS-BENZ ACTROS» с № и полуприцепа «Jinan Senyang HZF9400TDP» c №, собственником (владельцем) указанных транспортных средств является ООО «Новострой-У».

В соответствии с п.2 «Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.12.2023 №2060, «крупногабаритное транспортное средство» - транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза превышают допустимые габариты, установленные согласно приложению №1 к указанным Правилам, или габариты, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков. «Специальное разрешение» - специальное разрешение, при наличии которого в случаях, предусмотренных ст.31 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ, допускается движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства.

В соответствии с Приложением №1 к Правилам движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 01.12.2023 №2060, допустимой для всех транспортных средств является высота 4 м. 

В силу ст.26.2, ст.26.8 КРФ об АП, показания специальных технических средств являются доказательствами по делу об административных правонарушениях. Под специальными техническими средствами понимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерений, имеющие сертификаты и прошедшие метрологическую поверку.

Согласно Акту №12855 от 10.08.2024 результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием АПВГК в момент фиксации вменяемого административного правонарушения фактическая высота транспортного средства «MERCЕDЕS-BENZ ACTROS» с № составляла 4,31 м. при нормативной длине 4,0 м., превышение по высоте составило 0,31 м.

В соответствии с п.28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 №20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» собственник (владелец) транспортного средства обязан соблюдать правила движения тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств и обеспечить получение специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства.

В соответствии с пунктами 3, 7, 8, 18, 47-49 «Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства» специальное разрешение выдается в электронной форме уполномоченным органом по маршруту движения, указанному в заявлении. Заявление и документы, предусмотренные Правилами и необходимые для получения специального разрешения, подаются по выбору заявителя посредством личного кабинета перевозчика или единого портала. В заявлении указывается, в том числе, маршрут движения (пункт отправления и пункт назначения без указания промежуточных пунктов). Маршрут движения устанавливается системой выдачи специального разрешения в автоматическом режиме в срок, не превышающий одного календарного дня с момента регистрации этого заявления в системе выдачи специального разрешения, на основании сведений, внесенных владельцами автомобильных дорог в систему выдачи специального разрешения. Заявителю может быть предложено несколько маршрутов на выбор. Установленный системой выдачи специального разрешения маршрут движения согласовывается (подтверждается) заявителем. Реестр является государственным информационным ресурсом системы выдачи специального разрешения. Уполномоченным органом обеспечивается ведение реестра. Сведения о специальных разрешениях в реестр вносятся уполномоченным органом и заверяются усиленной квалифицированной электронной подписью, указанные сведения содержат, в том числе, номер специального разрешения, дату выдачи специального разрешения; маршрут транспортного средства.

Согласно представленным ГКУ «Дирекция автодорог Кузбасса» по запросу суда сведениям информация о наличии либо отсутствии специального разрешения при проезде транспортного средства через автоматические пункты весогабаритного контроля, расположенные на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения Кемеровской области - Кузбасса, предоставляется от ФКУ «Росдормониторинг» в автоматическом режиме. Проверка наличия специального разрешения производится в момент проезда транспортного средства через АПВГК по системе межведомственного электронного взаимодействия с ФКУ «Росдормониторинг». На момент проверки 10.08.2024 информация о наличии специального разрешения от ФКУ «Росдормониторинг» не поступила, в связи с чем, был составлен акт №12855 и передан в МТУ Ространснадзора по ЦФО.

Вместе с тем, в обоснование доводов жалобы ООО «Новострой-У» представлена выписка из реестра разрешений на проезд тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств, в котором зарегистрировано специальное разрешение №IR2746258 от 31.07.2024, выданное ООО «Новострой-У», на проезд транспортного средства «MERCЕDЕS-BENZ ACTROS» с №, с полуприцепом «Jinan Senyang HZF9400TDP» c №, в период с 01.08.2024 по 13.12.2024, разрешено выполнить неограниченное количество поездок. Согласно указанному разрешению габариты транспортного средства составляют: длина - 24,0 м., ширина - 2,7 м., высота - 4,48 м. Разрешение выдано для перевозки автомобилей, вес груза составляет 10 т. 

Доводы заявителя о наличии специального разрешения подтверждаются сведениями, представленными по запросу суда ФКУ «Росдормониторинг», согласно которым в соответствии с данными информационной системы оказания государственной услуги «Выдача специальных разрешений на движение крупногабаритных и (или) тяжеловесных транспортных средств» перевозчику ООО «Новострой-У» было выдано специальное разрешение №IR2746258 от 31.07.2024 на движение по автомобильным дорогам транспортного средства «MERCЕDЕS-BENZ ACTROS» с №, представлена выписка из реестра разрешений на проезд тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств, в котором зарегистрировано специальное разрешение №IR2746258 от 31.07.2024. 

Согласно выписке из реестра разрешений, указанный в разрешении №IR2746258 от 31.07.2024 маршрут движения транспортного средства «MERCЕDЕS-BENZ ACTROS» с № с полуприцепом «Jinan Senyang HZF9400TDP» c № включает участок автодороги, указанный в постановлении - «5 км.+016 м. автодороги «Кемерово - Новокузнецк», относящийся к автодороге 32К-445, где было зафиксировано вменяемое ООО «Новострой-У» административное правонарушение. 

Согласно содержащимся в Акте №12855 от 10.08.2024 фотоматериалам в момент фиксации правонарушения транспортное средство «MERCЕDЕS-BENZ ACTROS» с № перевозило автомобили, что предусмотрено специальным разрешением №IR2746258 от 31.07.2024.

Фактическая высота транспортного средства на момент фиксации вменяемого административного правонарушения составила 4,31 м., что не выходит за пределы разрешенной специальным разрешением высоты - 4,48 м.

Таким образом, представленные ГКУ «Дирекция автодорог Кузбасса» сведения об отсутствии на момент проверки информации о наличии у ООО «Новострой-У» специального разрешения для проезда транспортного средства «MERCЕDЕS-BENZ ACTROS» с № не свидетельствуют о совершении юридическим лицом административного правонарушения, поскольку, согласно представленной выписке из реестра разрешений, разрешение №IR2746258 было выдано 31.07.2024, то есть до фиксации вменяемого административного правонарушения - 10.08.2024, и действовало с 01.08.2024 по 13.12.2024.

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что указанные доказательства позволяют сделать вывод о том, что в момент фиксации административного правонарушения в автоматическом режиме - 10.08.2024 ООО «Новострой-У», как собственник транспортного средства MERCЕDЕS-BENZ ACTROS» с №, имело специальное разрешение на проезд указанного транспортного средства, габаритные параметры которого не превысили указанных в специальном разрешении, по участку автодороги «Кемерово – Новокузнецк» 5 км. + 016 м. 

Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КРФ об АП производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Поскольку ООО «Новострой-У» как собственник (владелец) транспортного средства подтвердило содержащиеся в жалобе сведения о том, что для проезда транспортного средства «MERCЕDЕS-BENZ ACTROS» с № с полуприцепом «Jinan Senyang HZF9400TDP» c № было получено специальное разрешение, позволяющее совершить неограниченное количество поездок в период с 01.08.2024 по 13.12.2024, включающий в себя дату фиксации вменяемого административного правонарушения – 10.08.2024, ООО «Новострой-У» подлежит освобождению от административной ответственности в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КРФ об АП по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КРФ об АП, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КРФ об АП, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу законного представителя ООО «Новострой-У» ФИО1 удовлетворить, постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО №10677481240336659749 от 24.09.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.21.1 КРФ об АП, в отношении ООО «Новострой-У» отменить, производство по делу об административном правонарушении на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КРФ об АП прекратить за отсутствием в действиях ООО «Новострой-У» состава административного правонарушения. 

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии, путем подачи жалобы судье, которым вынесено решение по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд.

Судья: О.Я. Палеха