Дело № 12-14/2020

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление о привлечении

к административной ответственности

21 января 2020 года город Мурманск

Судья Первомайского районного суда города Мурманска Мильшин С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО3 на постановление временно исполняющего обязанности заместителя командира ОР ДПС ГИБДД УМВД России по *** ФИО1 №*** от *** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО3,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением №*** временно исполняющего обязанности заместителя командира ОР ДПС ГИБДД УМВД России по *** ФИО1 от *** ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО3 подал жалобу, в которой он просит отменить постановление о привлечении его к административной ответственности и прекратить производство по делу за отсутствием события правонарушения. В обоснование жалобы привел доводы о том, что он управлял транспортным средством, имея национальное водительское удостоверение, выданное в ***, которое соответствует положениям Российского и международного законодательства и является действительным на территории Российской Федерации.

В судебном заседании заявитель ФИО3 поддержал доводы жалобы, дополнительно пояснив, что при вынесении постановления о привлечении его к административной ответственности, сотрудник ГИБДД не принял во внимание наличие у него двойного гражданства. Кроме того им предпринимались попытки получить водительское удостоверение Российской Федерации. 

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении и вынесшее оспариваемое постановление, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.

Выслушав мнение заявителя, изучив доводы жалобы, материалы административного дела, судья находит постановление по делу об административном правонарушении от *** законным и обоснованным по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды), - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

В силу п. 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 (далее - Правила дорожного движения, Правила) водитель транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им, для проверки, в том числе водительское удостоверение или временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующей категории или подкатегории.

Как следует из материалов дела и установлено должностным лицом при рассмотрении дела об административном правонарушении, *** в *** по адресу: *** гражданин ФИО3 управлял транспортным средством, не имея права управления транспортными средствами, чем нарушил п. 2.1.1 Правил дорожного движения РФ, совершив тем самым административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ.

Факт совершения указанного административного правонарушения и виновность ФИО3 подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом *** №*** об административном правонарушении от ***; протоколом *** №*** об отстранении от управления транспортным средством от ***; рапортом инспектора *** ДПС ГИБДД УМВД России по *** ФИО2 от ***; водительским удостоверением *** на имя ФИО3, выданного ему ***, копией удостоверения личности ***, выданного на имя ФИО3, копией паспорта ***, выданного *** на имя ФИО3

Оснований не доверять приведенным доказательствам не имеется, поскольку изложенные в них фактические обстоятельства дела согласуются между собой и с изложенным в протоколе об административном правонарушении событием административного правонарушения, они составлены должностным лицом в рамках его должностных обязанностей, по факту выявления совершения административного правонарушения, порядок их составления соблюден, и отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам положениями ст. 26.2 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО3 составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, содержит все необходимые сведения для рассмотрения дела, с полным описанием события вмененного административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ, отвечает признакам допустимости доказательства по делу.

Проверив собранные доказательства и дав им надлежащую оценку по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо ГИБДД правильно установил обстоятельства дела, обоснованно пришел к выводу о доказанности вины ФИО3 в нарушении требований п. 2.1.1 Правил дорожного движения РФ и совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ, поскольку тот управлял автомобилем, не имея права управления транспортными средствами.

Довод жалобы о том, что ФИО3 необоснованно привлечен к административной ответственности, поскольку он, имея водительское удостоверение, выданное в ***, имея при этом двойное гражданство (***), в соответствии с действующим законодательством вправе был управлять транспортным средством на основании имеющегося у него иностранного национального водительского удостоверения, нельзя признать состоятельным.

В соответствии с п. 12 ст. 25 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» лица, постоянно или временно проживающие либо временно пребывающие на территории Российской Федерации, допускаются к управлению транспортными средствами на основании российских национальных водительских удостоверений, а при отсутствии таковых - на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений при соблюдении ограничений, указанных в пункте 13 настоящей статьи.

В силу подпункта "b" пункта 2 статьи 41 «Конвенции о дорожном движении» (с изменениями от 23.09.2014г.), заключенной в г. Вене 08.11.1968 г. (далее - Конвенция), государства-участники признают любое национальное водительское удостоверение, соответствующее предписаниям Приложения 6 к настоящей Конвенции.

Исходя из положений приведенных выше норм, управление в Российской Федерации транспортными средствами при наличии иностранного национального водительского удостоверения допустимо для лиц, временно пребывающих на ее территории.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, и подтверждается самим заявителем, *** Федеральной миграционной службой Российской Федерации ФИО3 был выдан паспорт гражданина ***, №*** (л.д. 30).

Таким образом, ФИО3 является гражданином ***.

Положения приведенных выше правовых норм, позволяющие управлять в Российской Федерации транспортным средством на основании иностранного национального водительского удостоверения, в отношении него неприменимы, поскольку распространяются на временно пребывающих в Российской Федерации иностранных гражданин. 

Водитель, являющийся гражданином РФ, имеющий иностранное водительское удостоверение, обязан обменять его на российское водительское удостоверение после сдачи соответствующего экзамена. Постоянно проживающий на территории РФ гражданин РФ имеет право управления транспортными средствами на территории РФ только при наличии у его национального водительского удостоверения РФ.

Пунктом 18 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что порядок обмена иностранных национальных и международных водительских удостоверений на российские национальные и международные водительские удостоверения устанавливается Правительством Российской Федерации. 

Данным Федеральным законом установлено, что право на управление транспортными средствами на территории РФ предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона.

Проведение экзаменов на право управления транспортными средствами, определение состава технических средств контроля, предназначенных для проведения экзаменов, требований к указанным техническим средствам и условий их применения, а также выдача водительских удостоверений осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.

На основании п. 38 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительского удостоверения, утвержденных Постановлением Правительства 24 октября 2014 года № 1097, обмен иностранного национального водительского удостоверения производится по результатам проведения экзаменов, предусмотренных пунктом 9 настоящих Правил, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации.

В связи с чем, ФИО3 был обязан обменять водительское удостоверение *** на водительское удостоверение ***.

Более того, пунктом 7 Конвенции предусмотрено, что положения статьи 41 Конвенции не обязывают Договаривающиеся Стороны:

a) признавать действительными национальные или международные водительские удостоверения, выданные на территории другого государства лицам, которые имели на их территории обычное местожительство в момент выдачи этого водительского удостоверения или которые перенесли свое обычное местожительство на их территорию после выдачи этого удостоверения;

b) признавать действительность вышеуказанных водительских удостоверений, выданных водителям, обычное местожительство которых в момент выдачи удостоверений находилось не на территории, где были выданы удостоверения, или которые перенесли свое местожительство после выдачи удостоверений на другую территорию.

При таких обстоятельствах, обоснованность привлечения ФИО3 к административной ответственности за управление транспортным средством, не имея права управления транспортным средством, сомнений не вызывает.

Кроме того, указание в жалобе на то, что ФИО3 представил сотрудникам ГИБДД национальное водительское удостоверение, которое соответствует нормам Российского и международного законодательства, с переводом на русский язык, также не может служить основанием для удовлетворения жалобы, поскольку в представленном документе не все записи выполнены (повторены) буквами латинского алфавита, в том числе отчества лица, места рождения, место выдачи удостоверения, органа выдавшего удостоверение, а также особых отметок, ввиду их отсутствия в водительском удостоверении.

Иных доводов, способных повлечь отмену постановления, не заявлено, обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ не установлено.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу допущено не было, нормы материального права применены правильно.

Постановление о привлечении ФИО3 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Административное наказание назначено с учетом положений статьи 4.1 КоАП РФ в пределах санкции части 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе, решение об оставлении постановления, решения без изменения, а жалобы без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление временно исполняющего обязанности заместителя командира *** ГИБДД УМВД России по *** ФИО1 №*** от *** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО3, оставить без изменения, а жалобу ФИО3 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд г. Мурманска в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья С.А. Мильшин