копия

дело № 

24RS0№-55

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

19 ноября 2018 года 

<

адрес> 

Судья Советского районного суда 

<

адрес> Богданова Е.Г., 

с участием ст. помощника прокурора 

<

адрес> ФИО2,

представителя ООО УСК «Сибиряк» - ФИО4 (на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ) 

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью УСК «Сибиряк», ИНН 

<

***>, юридический адрес: 660135, 

<

адрес>; адрес фактического осуществления деятельности: 

<

адрес> (лит.Б3), в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, 

У С Т А Н О В И Л:

В отношении Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая строительная компания «Сибиряк» постановлением и.о. прокурора 

<

адрес> – заместителем прокурора ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, в котором указано:

<

адрес> по поручению прокуратуры 

<

адрес> по информации Службы по государственной охране объектов культурного наследия 

<

адрес> проведена проверка соблюдения законодательства об охране объектов культурного наследия в отношении объекта регионального значения «Первое Сибирское техническое железнодорожное училище им. Императора Николая II - Красноярская школа военных техников железнодорожного транспорта 1897, 1934-1943 г.г.», расположенного по адресу: 

<

адрес> (лит. БЗ).

Приказом Службы по охране объектов культурного наследия 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № здание «Первое Сибирское техническое железнодорожное училище им. Императора Николая II - Красноярская школа военных техников железнодорожного транспорта 1897, 1934-1943г.г.» включено в перечень выявленных объектов культурною наследия, как представляющее собой историко-культурную ценность. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № данный объект включен в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации. В отношении объекта культурного наследия утвержден предмет охраны, границы территории объекта, режим использования территории.

Приказом Службы от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении объекта «Первое Сибирское техническое железнодорожное училище им. Императора Николая II - Красноярская школа военных техников железнодорожного транспорта 1897. 1934-1943г.г.» утверждено охранное обязательство на объект культурного наследия, согласно которому обязанность по сохранению, восстановлению объекта культурного наследия возложена на собственника объекта.

В ходе проверки, проведенной КГКУ «Центр по сохранению культурного наследия 

<

адрес>» в отношении объекта культурного наследия регионального значения «Первое Сибирское техническое железнодорожное училище им. Императора Николая II - Красноярская школа военных техников железнодорожного транспорта 1897, 1934-1943г.г.» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ обнаружено разрушение объекта с западного и южного фасадов. 

В ходе осмотра объекта Службой по государственной охране объектов культурного наследия 

<

адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ установлено повреждение конструктивных элементов западного крыла здания, выраженное в разрушении наружной несущей стены второго этажа со стороны западного фасада - разрушение простенков между второй и третьей, третьей и четвертой, а также пятой и шестой оконными осями. Кроме того, имеется повреждение несущей стены восточного крыла здания со стороны южного фасада, выраженное в разрушении кирпичной кладки наружных углов стен в районе второго этажа. Выявленные повреждения здания оцениваются как аварийные, так как из-за повреждений существует угроза его обрушения (акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ №-МК).

Кроме того, Службой установлен факт разрушения простенка между второй и третьей оконными осями, после обследования проведенного КГКУ «Центр по сохранению культурного наследия 

<

адрес>».

Таким образом, ООО «УСК «Сибиряк» в нарушение положений ч. 1 ст. 47.3, п. п. 1, 2, 11 ст. 47.6 Закона № 73-ФЗ, а также охранных обязательств разработанных на объект культурного наследия регионального значения «Первое Сибирское техническое железнодорожное училище им. Императора Николая II - Красноярская школа военных техников железнодорожного транспорта 1897, 1934-1943г.г.» (раздел 6) меры по обеспечению сохранности объекта культурного наследия не принимаются, не производятся расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии. 

Кроме того, при наличии акта проверки Службы по государственной охране объектов культурного наследия 

<

адрес> об аварийном состоянии объекта вызванного повреждением объекта в период январь-февраль 2018 года, меры по предотвращению дальнейшего разрушения, в том числе проведения противоаварийных работ в порядке, установленном для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия со стороны ООО «УСК «Сибиряк» не принимались. Информация в Службу по государственной охране объектов культурного наследия 

<

адрес> о повреждениях объекта, о лицах причинивших вред объекту культурного наследия не направлялась.

Так, согласно информации, предоставленной Службой по государственной охране объектов культурного наследия 

<

адрес>, собственник объекта культурного наследия регионального значения «Первое Сибирское техническое железнодорожное училище им. Императора Николая II - Красноярская школа военных техников (ШВТ) железнодорожного транспорта» 1897, 1934-1943 гг. (далее - Объект), расположенного по адресу: 

<

адрес> (лит. БЗ), - ООО «УСК «Сибиряк» в службу по государственной охране объектов культурного наследия 

<

адрес> о разрушениях (повреждениях) Объекта не извещал, за получением разрешения на проведение первоочередных противоаварийных работ не обращался.

В судебном заседании ст. помощник прокурора 

<

адрес> ФИО2 подтвердила обстоятельства, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, указав, что в действиях собственника - ООО «УСК «Сибиряк» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, именно: нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

В судебном заседании представитель ООО «УСК «Сибиряк» - ФИО4 просил отказать в привлечении ООО «УСК «Сибиряк» к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, предоставив письменные возражения, согласно которым

ООО УСК «Сибиряк» не совершало административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, поскольку не нарушало требования законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, не нарушало режим использования земель в границах территорий объектов культурного наследия, а также не нарушало какие-либо ограничения, установленные в границах зон охраны объектов культурного наследия.

В постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ не указано, за какое конкретное противоправное действие (бездействие) привлекается ООО УСК «Сибиряк» к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ. Не указано в чем заключается объективная сторона противоправного поведения.

Согласно постановлению от ДД.ММ.ГГГГ, позиция прокуратуры 

<

адрес> о совершении ООО УСК «Сибиряк» административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.13 КоАП РФ, основана только на информации, предоставленной Службой по государственной охране объектов культурного наследия 

<

адрес> (далее - Служба).

При этом, сама прокуратура 

<

адрес> не проводила никаких проверок и не устанавливала какие-либо факты административного правонарушения.

Так, согласно постановлению прокуратуры, время совершения административного правонарушения - 20.03.2018г., подтверждается актом проверки Службы.

В постановлении прокуратуры имеется ссылка только на один акт Службы №- МК от 08.02.2018г. Однако в указанном акте отсутствуют сведения о совершении ООО УСК «Сибиряк» административного правонарушения ДД.ММ.ГГГГ года

Служба не составляла какого-либо иного акта, фиксирующего совершение ООО УСК «Сибиряк» административного правонарушения ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, указанный в постановлении прокуратуры Акт №-МК от 08.02.2018г. составлен Службой с нарушением действующего законодательства и в силу ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не может быть использован в качестве доказательств по делу об административном правонарушении.

Согласно акту №-МК от 08.02.2018г. он был составлен Службой в рамках мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, тогда как мероприятия по контролю за состоянием объектов культурного наследия, не входят в число мероприятий, перечисленных в ч. 1 ст. 8.3 Закона N 294-ФЗ, при проведении которых не требуется взаимодействие органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

По факту Служба не проводила обследование самого Объекта, не извещала ООО УСК «Сибиряк» о проведении проверки (обследования) Объекта. Акт №-МК от 08.02.2018г. не направлялся в адрес ООО УСК «Сибиряк». О существовании указанного документа ООО УСК «Сибиряк» стало известно в ходе судебного разбирательства в Железнодорожном районном суде 

<

адрес>.

Согласно уведомлению Службы от ДД.ММ.ГГГГ № Службой проводилась внеплановая документарная проверка по факту причинения вреда Объекту культурного наследия.

В рамках указанной внеплановой проверки не проводилось обследование самого Объекта.

Факт проведения Службой только документарной проверки подтверждается Актом проверки №-вп от ДД.ММ.ГГГГ, который не упоминается в постановлении прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ

Порядок проведения осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов установлен статьей 27.8 КоАП РФ и предполагает составление протокола осмотра с обязательным участием индивидуального предпринимателя или его представителя.

Между тем, представленный Службой Акт №-МК от 08.02.2018г. не является протоколом об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов.

Указанный акт был составлен Службой в одностороннем порядке без извещения ООО УСК «Сибиряк» и без соблюдения требований, установленных 27.8 КоАП РФ.

Кроме того, в указанном акте не приведены доказательства совершения административного правонарушения именно ООО УСК «Сибиряк».

Согласно указанному акту №-МК от 08.02.2018г. Службой выявлен только факт причинения вреда. При этом в акте отсутствуют информация о том, что Объект был поврежден именно ООО УСК «Сибиряк».

Согласно техническому паспорту здания, Объект по адресу 

<

адрес> состоит из нескольких литеров (лит. Б3, Б13, Б14, Б15, Б35, В27).

Согласно пункту 1 приказа Службы от 16.05.2017г. № «О включении объекта в реестр», Служба включила в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников и культуры) народов Российской Федерации выявленный объект культурного наследия «Первое Сибирское техническое железнодорожное училище им. Императора Николая II», 1897г. (лит. Б3, Б13, Б14, Б15, Б35, В27) как объект культурного наследия регионального значения «Первое техническое железнодорожное училище им. Императора Николая II - Красноярская школа военных техников (ШВТ) железнодорожного транспорта», 1897, 1934-1943гг., 

<

адрес> (лит. БЗ).

Из акта №-МК от 08.02.2018г. и постановления прокуратуры нельзя определить фасад какой части здания был поврежден: литера Б3, который Приказу Службы от 16.05.2017г. № «О включении объекта в реестр» является объект культурного наследия регионального значения или фасады литеров Б13, Б14, Б15, Б35, В27, которые не являются объектами культурного наследия.

Обращение директора КГКУ «ЦСКН КК» ФИО5 от 11.01.2018г. также не свидетельствует о совершении именно ООО УСК «Сибиряк» административного правонарушения в виде повреждения Объекта культурного наследия.

Прокуратурой не было учтено, что ООО УСК «Сибиряк» стало собственником здания по адресу: 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

В акте №-МК от 08.02.2018г. Служба не устанавливала и не описывала обстоятельства повреждения Объекта (когда был поврежден Объект в период с 21.07.2017г. по ДД.ММ.ГГГГ, до получения ООО УСК «Сибиряк» указанного объекта в собственность или после получения).

При таких обстоятельствах, довод прокуратуры о том, что ООО УСК «Сибиряк» в нарушение ч. 1 ст. 47.3, п. п. 1, 2, 11 ст. 47.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" и охранных обязательств не обеспечило сохранность объекта, не подтверждены документально, т.к. не доказан факт причинения вреда объекту именно после получения ООО УСК «Сибиряк» указанного объекта в собственность.

Кроме того, прокуратурой не учитывается то обстоятельство, что охранное обязательство было вручено ООО УСК «Сибиряк» 20.02.2018г. года (письмо Службы от 12.02.2018г. № «Об охранном обязательстве»).

ООО УСК «Сибиряк» извещало прокуратуру о том, что Обществом принимаются все меры, предусмотренные в указанном охранном обязательстве (письмо ООО УСК «Сибиряк» от 11.04.2018г. №).

При этом, ни охранное обязательство, ни Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" не содержат норм, устанавливающих сроки проведения восстановительных работ, и норм, обязывающих ООО УСК «Сибиряк» направлять в Службу информацию о повреждении объекта и лицах его повредивших.

Более того, не обращение в Службу за получением разрешения на проведение первоочередных работ, не направление в Службу информации о повреждении объекта и лицах его повредивших не образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.Прокуратурой не учтено то обстоятельство, что до проведения реставрационных (восстановительных) работ, необходимы разработка и утверждение проектно-сметной документации, проведение ее государственной экспертизы и получение на их основании разрешения на производство работ.

Указанные мероприятия требуют значительного количества времени и затрат, и по объективной причине не могли быть реализованы с момента приобретения здания до вынесения прокуратурой постановления от ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, прокуратурой не доказано, что объект содержится в ненадлежащем техническом, санитарном или противопожарном состоянии.

Не доказана совершение ООО УСК «Сибиряк» объективной стороны правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

Выслушав представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу, должностное лицо, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу:

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

На основании ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 73-ФЗ) объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Согласно п. 13 ст. 18 Федерального закона № 73-ФЗ, объект культурного наследия, включенный в реестр, подлежит государственной охране со дня принятия соответствующим органом охраны объектов культурного наследия решения о включении его в реестр. Снос объекта культурного наследия, включенного в реестр, запрещен.

В соответствии с п. 1 ст. 47.3 Закона № 73-ФЗ установлены требования к содержанию и использованию объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия, в том числе, при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны: осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; выполнять требования к сохранению объекта культурного наследия в части, предусматривающей обеспечение поддержания объекта культурного наследия или части объекта культурного наследия в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и изменения предмета охраны объекта культурною наследия, обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия; незамедлительно извещать соответствующий орган охраны объектов культурного наследия обо всех известных ему повреждениях, авариях или об иных обстоятельствах, причинивших вред объекту культурного наследия, включая объект археологического наследия, земельному участку в границах территории объекта культурного наследия либо земельному участку, в границах которого располагается объект археологического наследия, или угрожающих причинением такого вреда, и безотлагательно принимать меры по предотвращению дальнейшего разрушения, в том числе, проводить противоаварийные работы в порядке, установленном для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия.

Согласно п. п. 1, 2 ст. 47.6 Закона № 73-ФЗ в охранном обязательстве собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр (далее - охранное обязательство), указываются требования в отношении объекта культурного наследия: к сохранению объекта культурного наследия в соответствии со статьей 47.2 настоящего Федерального закона.

Пунктом 11 статьи 47.6 Закона № 73-ФЗ установлено, что охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости ООО «УСК «Сибиряк» с ДД.ММ.ГГГГ является собственником объекта культурного наследия регионального значения «Первое Сибирское техническое железнодорожное училище им. Императора Николая II - Красноярская школа военных техников (ШВТ) железнодорожного транспорта» 1897, 1934-1943 гг. (далее - Объект), расположенного по адресу: 

<

адрес> (лит. БЗ), с 04.12.2017г. установлено ограничение прав и обременение на объект недвижимости, вид: объект культурного наследия).

Приказом Службы по государственной охране объектов культурного наследия от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении охранного обязательства утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, которое получено ООО УСК «Сибиряк», согласно входящему штампу ДД.ММ.ГГГГ.

Актом по результатам мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия от ДД.ММ.ГГГГ и фотофиксацией, установлено, что состояние конструктивных элементов западного крыла здания оценивается как аварийное, в том числе существует угроза обрушения в связи с его повреждением, выражающемся в разрушении наружной несущей стены второго этажа со стороны западного фасада - разрушены простенки между второй и третьей, третьей и четвертой, а также пятой и шестой оконными осями, кроме того, имеется повреждение несущей стены восточного крыла здания со стороны южного фасада, данное повреждение выражается в разрушении кирпичной кладки наружных углов стены в районе второго этажа.

В постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ указано, что ООО «УСК «Сибиряк» в нарушение положений ч. 1 ст. 47.3, п. п. 1, 2, 11 ст. 47.6 Закона № 73-ФЗ, а также охранных обязательств разработанных на объект культурного наследия меры по обеспечению сохранности объекта культурного наследия не принимаются, не производятся расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии, не предпринимаются меры по предотвращению дальнейшего разрушения, в том числе проведения противоаварийных работ; информация в Службу по государственной охране объектов культурного наследия 

<

адрес> о повреждениях объекта, о лицах причинивших вред объекту культурного наследия не направлялась; собственник объекта культурного наследия ООО «УСК «Сибиряк» в службу по государственной охране объектов культурного наследия 

<

адрес> о разрушениях (повреждениях) Объекта не извещал, за получением разрешения на проведение первоочередных противоаварийных работ не обращался.

Вышеуказанные выводы сделаны на основании того, что при проведении мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия, согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ выявлены вышеуказанные повреждения объекта культурного наследия, перечисленные в акте.

Вместе с тем, материалы дела об административном правонарушении не содержат достоверных доказательств вины в действиях юридического лица ООО «УСК «Сибиряк».

Так, сомнение в доказанности вины ООО «УСК «Сибиряк» обусловлено отсутствием доказательств, подтверждающих виновное совершение указанным юридическим лицом вмененного ему правонарушения. 

В постановлении от ДД.ММ.ГГГГ перечислены повреждения объекта культурного наследия, и на основании этого сделаны выводы о нарушении ООО «УСК «Сибиряк» требований законодательства об объектах культурного наследия и охранного обязательства, вместе с тем, не указано, что именно из-за невыполнения ООО «УСК «Сибиряк» требований закона, предусмотренных ч. 1 ст. 47.3, п. п. 1, 2, 11 ст. 47.6 Закона № 73-ФЗ, а также охранного обязательства произошли разрушения вышеуказанного объекта.

Не указано, когда именно был поврежден объект, до или после получения в собственность ООО «УСК «Сибиряк» данного объекта. Последний осмотр объекта был произведен ДД.ММ.ГГГГ, в то время как ООО УСК «Сибиряк» стало собственником данного объекта ДД.ММ.ГГГГ Доказательств того, что на момент приобретения УСК объект находился в неповрежденном состоянии, не имеется. Также не имеется и доказательств, что в результате нарушения ООО УСК «Сибиряк» действующего законодательства и охранного обязательства, объект получил повреждения, поскольку охранное обязательство было получено ООО УСК «Сибиряк» ДД.ММ.ГГГГ, тогда как осмотр объекта имел место ДД.ММ.ГГГГ. 

В постановлении от ДД.ММ.ГГГГ указано, что датой совершения административного правонарушения является ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается актом проверки Службы по государственной охране объектов культурного наследия 

<

адрес>, вместе с тем, в постановлении прокуратуры имеется ссылка только на один акт Службы №-МК от 08.02.2018г. Однако в указанном акте отсутствуют сведения о совершении ООО УСК «Сибиряк» административного правонарушения ДД.ММ.ГГГГ года

Согласно уведомлению Службы от ДД.ММ.ГГГГ № Службой проводилась внеплановая документарная проверка по факту причинения вреда Объекту культурного наследия. Вместе с тем, в рамках указанной внеплановой проверки не проводилось обследование самого Объекта, факт проведения Службой только документарной проверки подтверждается Актом проверки №-вп от ДД.ММ.ГГГГ, который не упоминается в постановлении прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ

В акте №-МК от 08.02.2018г. Служба не устанавливала и не описывала обстоятельства повреждения Объекта (когда был поврежден Объект в период с 21.07.2017г. по ДД.ММ.ГГГГ, до получения ООО УСК «Сибиряк» указанного объекта в собственность или после получения), а сам осмотр имел место до получения ООО УСК «Сибиряк» охранного обязательства. 

При таких обстоятельствах, довод прокуратуры о том, что ООО УСК «Сибиряк» в нарушение ч. 1 ст. 47.3, п. п. 1, 2, 11 ст. 47.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" и охранных обязательств не обеспечило сохранность объекта, не производит расходы на его содержание и поддержание в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии, не подтверждены документально, не доказано, что факт причинения вреда объекту вызван виновными действиями ООО УСК «Сибиряк» именно после получения ООО УСК «Сибиряк» указанного объекта в собственность и получения охранного обязательства. 

Вместе с тем, ООО УСК «Сибиряк» извещало прокуратуру о том, что Обществом принимаются все меры, предусмотренные в указанном охранном обязательстве (письмо ООО УСК «Сибиряк» от 11.04.2018г. №).

На основании ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия в действиях лица состава административного правонарушения.

Фактически в материалах дела отсутствуют безусловные доказательства совершения ООО «УСК «Сибиряк» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, в связи с чем, производство по делу подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.9 - 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью УСК «Сибиряк» по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Советский суд г. Красноярска в течение 10 суток со дня вынесения.

Судья Е.Г. Богданова

Копия верна.