№12-40/2018

УИД: 24RS0059-01-2018-001224-07

РЕШЕНИЕ

п.Шушенское 07 сентября 2018 года

Судья Шушенского районного суда Красноярского края Кононов С.С.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Решением административной комиссии Синеборского сельсовета от 19 июля 2018 года по заявлению ФИО1 об отводе в работе комиссии ФИО2 от 02.07.2018 №38, заявлениям ФИО1 от 19.07.2018 №363, от 19.07.2018 №364, от 19.07.2018 №365, от 22.06.2018 №33, от 21.06.2018 №306, от 12.07.2018 №349, от 02.07.2018 №38, от 19.07.2018 №366, от 19.07.2018 №367, об административных правонарушениях ФИО3, в действиях ФИО3 и ФИО2 нарушений не установлено.

Не согласившись с указанным решением ФИО1, обратилась с жалобой, в которой указывает, что решение является незаконным, по следующим причинам. ФИО3 и ФИО4 совершили нарушения санитарных норм и правил благоустройства в ограде жилого дома № общего пользования, не были привлечены к административной ответственности, продолжают такие же нарушения. Административная комиссия вообще не рассматривала её заявления от 11, 24 и 26 июня 2018 года, которые поступили из МО МВД «Шушенский», и данные решения не указаны в решении административной комиссии. В решении комиссии не указаны ФИО4, и его нарушения, что ФИО3 и ФИО4 отсутствовали на административной комиссии. Решение не соответствует по форме нормам, установленным законодательством РФ, в том числе, отсутствует печать. 

ФИО1 просит решение комиссии отменить в связи с незаконностью, привлечь к административной ответственности ФИО3 и ФИО4

В судебном заседании ФИО1 свою жалобу поддержала, по изложенным в ней основаниям.

Заместитель административной комиссии Синеборского сельсовета ФИО2, и ФИО3 возражали об удовлетворении жалобы. 

ФИО4 на рассмотрение жалобы не явился, извещен надлежащим образом. 

С учетом положений ст.30.6 КоАП РФ нахожу возможным, рассмотреть жалобу в его отсутствие. 

Выслушав явившихся лиц, проверив материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласност.24.1КоАПРФ задачами производства по делам об административных правонарушениях, в том числе являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласност. 26.1КоАПРФ к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении относятся: 

1)наличие события административного правонарушения;

2)лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3)виновность лица в совершении административного правонарушения;

4)обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

5)характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

6)обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Статьей 5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 N 7-2161 "Об административных правонарушениях" (далее – Закона №7-2161) установлена административная ответственность за нарушение правил благоустройства, озеленения и содержания территорий и строений, а равно правил по обеспечению чистоты и порядка в городах и других населенных пунктах.

Рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных данной статьей относится к административной комиссии, создаваемой в каждом муниципальном поселении Красноярского края (ст.14.2 Закона №7-2161).

Согласно ст.15.1 Закона №7-2661, о совершении административного правонарушения, предусмотренного настоящим Законом, составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях

Согласно ч.1 ст.28.2 КоАП РФ, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса. 

В соответствии с ч.5 ст.28.1 КоАП РФ, в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

По смыслу приведенных норм, в случае отсутствия оснований для возбуждения дела об административном правонарушении, должностными лицами, уполномоченными на рассмотрение дел об административных правонарушениях, выносится мотивированное решение об отказе в возбуждении производства по делу об административном правонарушении по каждому заявлению или сообщению а факте административного правонарушения. 

При рассмотрении жалобы установлено, что при вынесении 19 июля 2018 года решения по заявлениям ФИО1 административной комиссией Синеборского сельсовета допущены многочисленные нарушения которые не позволили полно и всесторонне рассмотреть дело об административном правонарушении.

Так, из материалов дела следует, что на рассмотрение административной комиссии поступили следующие заявления: 22.06.2018 непосредственно в административную комиссию поступило заявление ФИО1 в отношении ФИО4 по факту выкапывания камней с хозяйственного проезда 20.06.2018 (аналогичное заявление поступило в полицию 21.06.2018, было передано в административную комиссию); двух заявлений ФИО1 от 26.06.2018, поступивших в административную комиссию из МО МВД России «Шушенский» по факту повреждения 19.06.2018 ФИО4 забора ФИО1 и по факту нарушения ФИО4 24.06.2018 санитарных норм; а также по факту нарушения ФИО3 26.06.2018 санитарных норм; заявление ФИО1 от 11.06.2018, поступившее в МО МВД России «Шушенский», и переданное в административную комиссию, по факту нарушения ФИО3 10.06.2018 санитарных норм; заявление ФИО1 от 01.07.2018, первоначально поданное в МО МВД России «Шушенский» по факту нарушения ФИО3, ФИО4 01.07.2018 санитарных норм, которое поступило в административную комиссию из Роспотребнадзора; двух заявлений ФИО1 от 27 и 28 июня 2018 года в МО МВД России «Шушенский» по фактам нарушения ФИО3, ФИО4 санитарных норм 27 и 28 июня 2018 года, которые в дальнейшем были переданы в административную комиссию.

Несмотря на то, что указанные заявления ФИО1 содержали в себе сведения о различных нарушениях, допущенных разными лицами, отдельных определений об отказе в возбуждении дел об административных правонарушениях по каждому факту и в отношении каждого лица, административная комиссия не выносила. 

Более того, в обжалуемом решении вообще отсутствуют сведения о рассмотрении поступивших заявлений ФИО1, которые указаны выше, за исключением заявления от 22.06.2018 №33. 

Заявления, которые были рассмотрены в данном решении от 02.07.2018, 12.07.2018, 19.07.2018 (5 шт.), 21.06.2018 №306, в материалах дела отсутствуют.

Вынесенное решение является немотивированным, выводы комиссии ничем не обоснованы, имеющиеся доказательства не исследованы и им не дана соответствующая оценка. 

Решение в отношении ФИО4 по сообщениям заявителя о наличии в его действиях административных правонарушений также не принято. 

Содержание и форма решения не соответствует приведенным нормам законодательства, в частности, отсутствует указание на норму (мы) административного законодательства, устанавливающую (ие) административную ответственность за совершенное (ые) правонарушение(я). 

Поскольку административной комиссией при рассмотрении дела об административных правонарушениях были допущены существенные нарушения процессуальных норм, принятое по итогам рассмотрения дела данным органом решение от 19 июля 2018 года не может быть признано законным, и подлежит отмене.

Учитывая, что в соответствии со ст.4.5 КоАП РФ в настоящее время истек срок привлечения к административной ответственности за совершение административных правонарушений, указанных заявителем, производство по делу подлежит прекращению, в связи с чем, вопрос о виновности лиц, в отношении которых были поданы заявления, обсуждению не подлежит. 

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 30.7-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Решение административной комиссии Синеборского сельсовета от 19 июля 2018 года отменить, производство по делу об административных правонарушениях прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности. 

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня получения копии в Красноярский краевой суд, путем подачи жалобы через Шушенский районный суд.

Судья С.С. Кононов 

Решение на 10.09.2018 не вступило в законную силу.