УИД 19RS0001-02-2025-000519-48

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

 

Дело № 2-1874/2025

г. Абакан

21 марта 2025 г.

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Земба М.Г.,

при секретаре Энгельман В.Д.,

с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия (далее – ОСФР по РХ, Фонд, Отделение) о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, назначении досрочной страховой пенсии по старости, мотивируя требования тем, что 24.11.2023 он обратился в Отделение с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, в чем ему решением Фонда от 29.12.2023 № 125550/23 отказано в связи с недостаточностью специального стажа. При этом, по мнению истца, ответчиком незаконно не засчитаны в его специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы: с 19.03.1990 по 31.12.1998 (8 лет 9 месяцев 13 дней); с 01.04.2000 по 31.12.2000 (0 лет 9 месяцев 1 день), с 01.01.2001 по 13.04.2001 (0 лет 3 месяца 13 дней), так как в указанные периоды он работал производителем строительных и монтажных работ, что относится к Списку № 2. Полагая, что специального стажа у него достаточно, ФИО1, с учетом уточнения исковых требований, просит признать незаконным решение Отделения от 29.12.2023 № 125550/23; обязать ответчика включить в его специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, вышеуказанные периоды работы и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель по доверенности ФИО2 поддержали исковые требования по доводам и основаниям, изложенным в иске, дополнительно пояснили, что в спорные периоды истец работал производителем строительных и монтажных работ, за весь период работы его должность и должностные обязанности не изменялись. Просили иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ОСФР по РХ ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании не признала исковые требования, приводя в обоснование доводы, изложенные в оспариваемом решении. Просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав пояснения участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в порядке ст. ст. 56, 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд приходит к следующему. 

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируется Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ, ФЗ «О страховых пенсиях»).

До 1 января 2015 г. основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 173-ФЗ).

Частью 1 ст. 4 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ, возраст (часть 1), страховой стаж (часть 2), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3).

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии со ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. 

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 названного закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения были предусмотрены подп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ.

Таким образом, мужчинам при достижении возраста 56 лет требуемый стаж работы с тяжелыми условиями труда, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составляет 10 лет, а по достижении возраста 57 лет – 7 лет 6 месяцев.

В ходе судебного разбирательства установлено, что 24.11.2023 ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (ДД.ММ.ГГГГ достиг возраста 56 лет) обратился в Фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, полагая, что имеет право на ее назначение.

Решением Отделения от 29.12.2023 № 125550/23 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ в связи с отсутствием правовых оснований на 24.11.2023. По результатам рассмотрения представленных документов истцу установлена продолжительность страхового стажа 34 года 2 месяца 16 дней, ИПК составил 77,987, а продолжительность специального стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, – 2 года 4 месяца 9 дней.

Из указанного решения Фонда следует, что в стаж работы, дающей право на досрочную страховую пенсию по старости, истцу не засчитано 9 лет 9 месяцев 27 дней, в частности периоды работы ФИО1: 

- с 19.03.1990 по 31.12.1998 - 8 лет 9 месяцев 13 дней, в связи с тем, что разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2 от 26.01.1991 предусмотрены «производители работ» (код профессии 22900006- 24441). На основании приказа от 20.03.1990 № 25 ФИО1 переведен производителем строительных и монтажных работ с 19.03.1990. Согласно данным, указанным в архивной справке от 14.12.2023 № 5062, ФИО1 на основании приказа от 06.07.1991 № 44-к переведен плотником-бетонщиком (период не указан), в приказе от 12.11.1991 значится «старший прораб участка № 1». Согласно штатному расписанию от 04.12.1991 № 68-к «начальник участка № 1», от 02.03.1992 № 6-к «ст. прораб», приказом от 27.04.1992 № 9-к с 20.04.1992 переведен мастером участка № 1 сроком на 3 месяца, приказом от 18.03.1993 № 9-к ст. прораб участка №1 назначен ответственным за производство работ на объектах, на основании приказа от 05.03.1993 № 14-к ФИО1 принять временно на работу для самоотделки 60-квартирного дома (даты нет). Согласно лицевым счетам значится: 1989-1990 гг. - мастер, 1991-1993 гг. - начальник участка, 1994-1996 гг. - прораб, 1997-1998 гг. - должность не указана, 2000 г. - должность не указана, лицевые счета за март-декабрь 2000 г. на госхранение не поступали. Таким образом, из имеющихся в распоряжении документах, не усматриваются конкретные периоды работы в должности «производителя строительных и монтажных работ» за период с 19.03.1990 по 31.12.1998, согласно лицевым счетам должность «производитель строительных и монтажных работ» не значится. В связи с чем, вышеперечисленный период работы ФИО1 не может быть засчитан в специальный страховой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости;

- с 01.04.2000 по 31.12.2000 - 0 лет 9 месяцев 1 день, в качестве производителя строительных и монтажных работ, в связи с тем, что в соответствии с ч. 2 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ, при подсчете страхового стажа, периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Датой регистрации ФИО1 в системе государственного пенсионного страхования в соответствии с выпиской из индивидуального лицевого счета, сформированной 28.12.2023, является 25.01.2000. В выписке из индивидуального лицевого счета ФИО1 имеются сведения о вышеуказанном периоде работы, в которых отсутствует кодировка, подтверждающая факта работы в особых условиях труда. Администрацией предприятия при сдаче в ПФР индивидуальных сведений не подтверждалась занятость ФИО1 на работах, предусмотренных Списком № 2, в архивной справке отражено, что в лицевых счетах за 2000 г. должность не указана. В связи с чем, вышеперечисленный период работы ФИО1 не может быть засчитан в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости;

- с 01.01.2001 по 13.04.2001 - 0 лет 3 месяца 13 дней, в качестве производителя строительных и монтажных работ на участке №1 

<

данные изъяты>, в связи с тем, что согласно сведениям о стаже, содержащимся в выписке из индивидуального лицевого счета ФИО1, данный период работы отсутствует. Соответственно, основания для включения данного периода в страховой и специальный стаж отсутствуют.

Не согласившись с таким решением ОСФР по РХ, ФИО1 обратился с настоящим иском в суд, указывая о том, что в спорные периоды он работал производителем строительных и монтажных работ, за весь период работы его должность и должностные обязанности не изменялись.

В пп. 2 п. 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 № 258н (далее – Порядок № 258н), предусмотрено, что в соответствии с настоящим порядком подтверждению подлежат работы с тяжелыми условиями труда.

На основании ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Частью 4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее по тексту – Постановление № 665).

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 данного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее – Список № 2 от 26.01.1991);

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. (далее – Список № 2 от 22.08.1956).

Спорные периоды работы истца, не учтенные ответчиком в качестве специального стажа работы с тяжелыми условиями труда, приходятся как на период действия Списка № 2 от 26.01.1991, так и Списка № 2 от 22.08.1956. При этом, при определении права на досрочное пенсионное обеспечение по отношению к периодам работы, протекавшим до 01.01.1992, может применяться Список от 22.08.1956, а также Список от 26.01.1991, по отношению к периодам работы, протекавшим после 01.01.1992, может применяться только Список от 26.01.1991.

В пункте "б" раздела XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» Списка № 2 от 22.08.1956, право на льготное пенсионное обеспечение установлено прорабов.

Согласно разделу XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2 от 26.01.1991, право на льготное пенсионное обеспечение имели производители работ (прорабы) (позиция 2290000б-24441).

Наименование должности «прораб» является сокращенным наименованием должности «производитель работ». Согласно Общероссийскому классификатору профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94, утвержденного постановлением Госстандарта РФ от 26.12.1994 № 367, существует должность производитель работ (прораб), код 25865 8 1 1223.

Таким образом, должность истца прораб соответствует Списку № 2 от 26.01.1991 № 10.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона «О страховых пенсиях».

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях»).Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее – Правила № 1015).

Согласно п. 10 указанных Правил, в случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные данные о периодах работы либо отсутствуют информация об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Пунктом 43 названных Правил № 1015 определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктами 4, 13 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н, установлено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета.

Следовательно, доказательствами подтверждения необходимого стажа для досрочного назначения пенсии являются записи в трудовой книжке, справки, выданные работодателем, о занятости на работах с тяжелыми условиями труда, а также с 1997 года – сведения в системе индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу абзаца 1 п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 № 5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем, понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью основных трудовых функций.

Аналогичные положения содержались и в разъяснениях Министерства труда Российской Федерации от 08.01.1992 № 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР № 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 № 235.

Соответственно, для включения в соответствующий стаж периодов работы после 01.01.1992, также необходимо соблюдение условия о выполнении работ в течение полного рабочего дня (не менее 80%).

ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 25.01.2000. При этом периоды его работы с 19.03.1990 по 31.12.1998, с 01.04.2000 по 31.12.2000, с 01.02.2001 по 31.12.2001 отражены, как обычные условия труда, без указания льготной кодировки.

Как следует из записей в трудовой книжке истца серии АТ-VI №, 30.08.1989 ФИО1 принят на работу в 

<

данные изъяты> на участок № 2 мастером строительных и монтажных работ (приказ № 40-к от 15.09.1989), 19.03.1990 переведен на участок № 1 производителем строительных и монтажных работ (приказ № 25-к от 20.03.1990), 16.07.1992 в связи с переименованием 

<

данные изъяты> в 

<

данные изъяты> продолжает работать без изменения места работы и должности (приказ № 24-к от 16.07.1992), 03.11.1997 в связи с выходом из состава треста и переименованием 

<

данные изъяты> в 

<

данные изъяты> продолжает работать без изменения места работы и должности (приказ № 44-к от 14.11.1997), 18.04.2001 уволен с работы в связи с ликвидацией предприятия (приказ № 3-к от 18.04.2001).

Согласно справке, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии, № 3, выданной 

<

данные изъяты>, ФИО1 полный рабочий день работал с 30.08.1989 по 18.04.2001 в производстве «строительство» в качестве производителя строительных и монтажных работ, что предусмотрено Списком № 2 разделом XXVII подразделом 2290000б-2441; основание выдачи справки – личная карточка ФТ-2, приказы № 40 от 15.09.1989, № 25 от 20.03.1990, № 24 от 16.07.1992, № 44 от 14.11.1997, № 3 от 18.04.2001. Справка подписана начальником отдела кадров и заверена печатью 

<

данные изъяты>, дата отсутствует.

В соответствии с ч. 9 ст. 21 Федерального закона № 400-ФЗ орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

Согласно архивной справке № 5062 от 14.12.2023, предоставленной ГКУ РХ «Национальный архив» по запросу ОСФР, в соответствии с архивными документами фонда Ф-Р-860 

<

данные изъяты>, приказами по личному составу, личными карточками формы Т-2 и лицевыми счетами, ФИО1, действительно, работал полный рабочий день в режиме полной рабочей недели:

- мастером строительных и монтажных работ на участке № 2 с 30.08.1989 (приказ о приеме от 15.09.1989 № 40-к),

- производителем строительных и монтажных работ на участке № 1 с 19.03.1990 (приказ от 20.03.1990 № 25) по 13.04.2001 (приказ об увольнении от 18.04.2001 № 3-к)

За указанный период обнаружено:

- командировать на участок, временно с 10.10.1989, период не указан (приказ от 10.10.1989 № 45-к),

- перевести плотником-бетонщиком 4 разряда на участок № 1 до сдачи экзамена по технике безопасности, временно, период не указан (приказ от 06.07.1991 № 44-к),

- в приказе от 12.11.1991 № 65-к значится «старший прораб участка № 1»,

- штатное расписание от 04.12.1991 № 68-к «начальник участка № 1»,

- штатное расписание от 02.03.1992 № 6-к «ст.прораб»,

- перевести мастером участка на участок № 1 сроком на 3 месяца с 20.04.1992 (приказ от 27.04.1992 № 9-к),

- назначить ответственным за производством работ на объектах.. . ст.прораба участка № 1 ФИО1, удостоверение № 4 от 20.06.1993 (приказ от 18.03.1993 № 9-к),

- принять временно на работу для самоотделки 60-квартирного дома.. . 34. ФИО1 даты нет (приказ 05.03.1993 № 14-к),

- отп. б/с 18.07.1994 - 22.07.1994 (приказ от 18.07.1994 № 33-к),

- отпустить в отпуск не по вине работников, с оплатой 2/3 должностного оклада с 01.04.1997, период не указан (приказ от 31.03.1997 № 11-к),

- за работу в выходной день в субботу 29.11.1997 оплатить (приказ от 01.12.1997 № 48-к),

- отп. б/с не по вине работника с 03.04.2000 (приказ от 08.07.2000 № 10а).

В лицевых счетах значится: 1989-1990 мастер, 1991-1993 начальник участка, 1994-1996 прораб, 1997-1998 должность не указана, 1999 прораб, 2000 должность не указана.

Лицевые счета за март-декабрь 2000 и 2001 на госхранение не поступали.

Сведений о нахождении на военных сборах, в учебных отпусках, в отпусках по уходу за детьми не обнаружено.

В архивной справке № 5063, выданной 14.12.2023 ГКУ РХ «Национальный архив» по запросу ОСФР, указана заработная плата ФИО1 за период работы с августа 1989 г. по февраль 2000 г., при этом в мае 1996 г. начислений нет (документ на госхранение не поступал), в сентябре 1999 г. начислений нет (в августе начислено за август-сентябрь, суммы не расписаны), в ноябре 1999 г. начислений нет (в октябре начислено за октябрь-ноябрь, суммы не расписаны), в марте 2000 г. начислений нет (в феврале начислено за февраль-март, суммы не расписаны).

В ходе рассмотрения дела судом сделаны запросы.

Так из Администрации сельского поселения Туимского сельсовета Ширинского муниципального района Республики Хакасия поступил ответ (исх. № 76 от 24.02.2025) о том, что документов в отношении ФИО1 в период работы в 

<

данные изъяты> с 30.08.1989 по 13.04.20001 в администрации не имеется.

Архивный отдел управления культуры, молодежной политики, спорта и туризма администрации муниципального образования Ширинский район сообщил (исх. № 200 от 18.02.2025), что документы 

<

данные изъяты> на муниципальное хранение не поступали, местонахождение документов неизвестно, в связи с чем предоставить архивные справки о специальном стаже ФИО1 за период работы с 30.08.1989 по 13.04.2001 не представляется возможным.

ГКУ РХ «Национальный архив» по запросу суда предоставил (исх. № 742 от 20.02.2025, исх. № 1169 от 13.03.2025, исх. № 1260 от 13.03.2025) копии личных карточек формы Т-2, приказов прием / перевод / увольнение / отп. б/с, лицевых счетов за 1989-1990 г.г., копи и приказов и штанных расписаний, копии ведомостей заработной платы за 1991-2000 г.г., из которых усматривается, что с 30.08.1989 ФИО1 числится в цехе № 2 мастером (приказ № 40-к от 15.09.1989), с 19.03.1990 – в цехе № 1 старшим прорабом (приказ № 25-к от 20.03.1990), уволен в связи с ликвидацией предприятия.

В приказе № 40-к от 15.09.1989 указано: «ФИО1 принять на работу мастером строительных и монтажных работ на участок № 2 с 30.08.1989 с окладом 240 руб. в месяц, как молодого специалиста, таб № 0007».

В приказе № 25-к от 20.03.1990 указано: «ФИО1 мастера строительных и монтажных работ участка № 2 перевести производителем строительных и монтажных работ на участок № 1 с оплатой согласно штатного расписания».

В приказе № 44-к от 05.06.1991 указано: «Начальника участка № 1 т. ФИО1 перевести с 06 июля 1991 года плотником-бетонщиком по 4 разряду со сдельной оплатой труда на участок № 1 до сдачи экзаменов по технике безопасности».

В приказе № 65-к от 12.11.1991 указано: «Удержать с заработной платы старшего прораба ФИО1 за причиненный ущерб предприятию его среднемесячный заработок».

В приказе № 68-к от 04.12.1991 ФИО1 числится как начальник участка, в приказе № 6-к от 02.03.1992 – как ст. прораб.

В приказе № 9-к от 27.04.1992 указано: «За грубейшее нарушение функциональных обязанностей по охране труда освободить ФИО1 от занимаемой должности начальника участка № 1 и перевести мастером сроком на 3 месяца с … апреля 1992 года. Подвергнуть его внеочередной проверке знаний правил и инструкций по безопасному производству работ с применением грузоподъемных механизмов».

В приказе № 26 от 23.07.1992 указано: «Возложить на тов. ФИО4 начальника участка № 1 осуществление функции технического надзора за качеством строительно-монтажных работ и решению возникших по ходу строительства вопросов: - 60 кв. жилой дом 20/1; - детский сад-ясли на 280 мест».

В приказе № 9-к от 18.03.1993 указано: «Назначить ответственным за производство работ на объектах «60-квартирный дом», «Бойлерная» и «Очистных ливневых стоков» ст. прораба участка № ФИО1 – удостоверение № 4 от 20 июня 1993 года».

В параграфе 17 приказа (дата и номер приказа отсутствует) указано: «Принять временно на работу для самоотделки 60-квартирного дома следующих рабочих: … 34. ФИО1 …».

В приказе № 33-к от 18.07.1994 указано: «ФИО1 предоставить отпуск без сохранения заработной платы по семейным обстоятельствам с 18 по 22 июля 1994 года».

В приказе № 11-к от 31.03.1997 указано: «В связи с отсутствие объемов работ по филиалу отпустить работников в отпуска с оплатой двух третей должностного оклада согласно ст. 94 КЗоТ РФ с 01 апреля 1997 года …. ФИО1».

В приказе № 10а от 08.07.2000 указано: «В связи с отсутствие объемов работ, связанных с основной строительной деятельностью, предоставить отпуск без содержания следующим работникам: ФИО1 с 3 апреля 2000 г. …».

В приказе № 3-к от 18.04.2001 указано: «В связи с ликвидацией предприятия приказываю: уволить с 13 апреля 2001 г. следующих работников: … 3. ФИО1 …».

В лицевых счетах по заработной плате за 1989-1990 г.г. ФИО1 значится как мастер.

В ведомостях заработной платы за 1991 - 1993 гг. ФИО1 значится как начальник участка, за 1994 – 1996, 1999 г.г. как прораб; в ведомостях заработной платы за 1997 – 1998 гг., за январь – февраль 2000 г. должность ФИО1 не указана. Данными ведомостями подтверждена работа истца полный рабочий день, полную рабочую неделю (за исключением мая 1996 г.).

При изложенных обстоятельствах, проанализировав все представленные документы, учитывая, что приказом № 25 от 20.03.1990 ФИО1 переведен производителем строительных и монтажных работ на участке № 1 с 19.03.1990, приказом № 44-к от 06.07.1991 он переведен плотником-бетонщиком 4 разряда на участок № 1 до сдачи экзамена по технике безопасности, временно (период не указан), в ведомостях по заработной плате за 1991 - 1993 гг. ФИО1 значится как начальник участка, за 1994 – 1996, 1999 г.г. как прораб, а в ведомостях заработной платы за 1997 – 1998 гг., за январь – февраль 2000 г. должность ФИО1 не указана, при этом приказом № 33-к от 18.07.1994 ему предоставлен отпуск без содержания с 18.07.1994 по 22.07.1994, а за май 1996 сведения о заработной плате отсутствуют, суд приходит к выводу, что работа истца в предусмотренной Списком № 2 должности «производитель работ» полный рабочий день в режиме полной рабочей недели подтверждена документально в период с 19.03.1990 по 05.07.1991 и с 01.01.1994 по 31.12.1996, за исключением периода отпуска без содержания с 18.07.1994 по 22.07.1994, так как Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, включение таких периодов в специальный стаж не предусмотрено, и периода с 01.05.1996 по 31.05.1996 ввиду отсутствия подтверждения работы в указанный период полный рабочий день, так как сведений о начислении заработной платы за май 1996 года не имеется.

Таким образом, с учетом вышеизложенного, принимая во внимание, что достойное пенсионное обеспечение относится к одной из социальных гарантий, закрепленных в Конституции Российской Федерации, суд считает возможным исковые требования ФИО1 о включении в его специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы: с 19.03.1990 по 05.07.1991, с 01.01.1994 по 17.07.1994, с 23.07.1994 по 30.04.1996, с 01.06.1996 по 31.12.1996 в качестве производителя строительных и монтажных работ (прораба) в Строительном управлении № 63 (переименованном 16.07.1992 в Ширинский филиал АО «Саянгражданстрой») и признании в данной части решение Отделения № 125550/23 от 29.12.2023 незаконным удовлетворить, а во включении в специальный стаж истца периодов с 18.07.1994 по 22.07.1994 и с 01.05.1996 по 31.05.1996 – отказать.

При этом оснований для включения в специальный стаж истца периодов работы: с 31.12.1998 по 18.03.1990, с 06.07.1991 по 31.12.1993, с 01.01.1997 по 31.12.1998, с 01.04.2000 по 13.04.2001 суд также не усматривает, так как работа истца в указанные периоды в предусмотренной Списком № 2 должности ничем не подтверждена. Кроме того, после регистрации ФИО1 в системе обязательного персонифицированного учета 25.01.2000, спорные периоды работы истца отражены работодателем без льготной кодировки, как обычные условия труда, а период с 01.01.2001 по 31.01.2001 и вовсе не отражен, в связи с чем находит правильным в удовлетворении иска в данной части отказать.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

На дату обращения истца в Фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии (24.11.2023) ответчиком засчитано в его специальный стаж 2 года 4 месяца 9 дней. С учётом включения в специальный стаж спорных периодов работы (4 года 2 месяца 12 дней) право на досрочную страховую пенсию по старости у истца не возникло даже на ДД.ММ.ГГГГ (достижение возраста 57 лет), так как специального стажа менее необходимых 7 лет 6 месяцев (6 лет 6 месяцев 21 день). Следовательно, исковые требования ФИО1 о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать решение об отказе в установлении пенсии № 125550/23 от 29.12.2023 незаконным в части невключения в специальный страховой стаж ФИО1 периодов работы в качестве производителя работ.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия включить ФИО1 (СНИЛС №) в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, следующие периоды: 

- с 19.03.1990 по 05.07.1991,

- с 01.01.1994 по 17.07.1994,

- с 23.07.1994 по 30.04.1996,

- с 01.06.1996 по 31.12.1996 – в качестве производителя строительных и монтажных работ (прораба) в 

<

данные изъяты> (переименованном 16.07.1992 в 

<

данные изъяты>).

В удовлетворении остальных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия путем подачи апелляционной жалобы через Абаканский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Председательствующий М.Г. Земба

Мотивированное решение изготовлено 28 марта 2025 года.