Гражданское дело №2-2341/2018 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

{Дата} город Киров 

Первомайский районный суд города Кирова в составе: 

председательствующего судьи Рогачёвой Ю.А.,

при секретаре Зыряновой Е.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации МО "Город Киров", МКУ "Комбинат продовольствия и социального питания" города Кирова о взыскании задолженности по заработной плате и компенсации морального вреда, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации МО «Город Киров» о взыскании задолженности по заработной плате и компенсации морального вреда. 

В обоснование требований указал, что в период с {Дата} по {Дата} работал в должности (Данные деперсонифицированы) МКУ "Комбинат продовольствия и социального питания" города Кирова. Трудовой договор расторгнут по его инициативе. 

Считает, что при увольнении ему не были выплачены все полагающиеся выплаты, а именно: 

не была проведена индексация заработной платы с {Дата}, в результате чего сумма недополученной зарплаты составила 15 866 рублей 08 копеек;

не выплачена премия в размере 64 458 рублей 35 копеек по итогам работы за 2017 год, которая согласована работодателем в установленном порядке 

не выплачена премия по результатам работы за первое полугодие 2018 года в размере 63 126 рублей 72 копейки.

Указанными действиями работодателя ему причинены нравственные страдания размер компенсации которых оценивает в 500 000 рублей.

С учетом уточнения исковых требований от {Дата} просит взыскать с ответчиков задолженность по заработной плате и премиям в размере 143 451 руль 16 копеек, денежную компенсацию в соответствии со статьей 236 ТК РФ за задержку выплат в размере 5997 рублей 54 копейки (расчет от {Дата}), компенсацию морального вреда 500 000 рублей. 

Определениями суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент образования администрации города Кирова, в качестве соответчика – МКУ "Комбинат продовольствия и социального питания" города Кирова.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО2 уточненные исковые требования поддержали в полном объеме. Дополнительно пояснили, что все необходимые документы для выплаты премии по итогам работы за 2017 год истом были представлены. Показатели работы, которые учитываются для определения размера премирования, были выполнены, согласованы в установленном порядке. Работодателем незаконно не было принято никакого решения в отношении выплаты/невыплаты премии, чем нарушено право на оплату труда. Также считают, что истцу должна была быть выплачена премия по итогам работы за первое полугодие 2018 года за фактически отработанное истцом время, поскольку работа Предприятия за указанный период была оценена, решение о выплате премии работодателем принято (в отношении нового руководителя). Полагают, что с {Дата} должна была быть произведена индексация оклада на 4%. 

Представители ответчика администрации МО "Город Киров" ФИО3, ФИО4 исковые требования не признали, полагая их необоснованными, просили в иске отказать. Пояснили, что индексация заработной платы истцу фактически проведена, его заработная плата в 2018 году увеличилась на 13 %. Индексация непосредственно оклада не производилась, но это и не было предусмотрено. Вопрос о выплате истцу премии по итогам работы за 2017 год не рассматривался в связи с несвоевременным предоставлением самим руководителем необходимых документов. Премия по итогам работы за первое полугодие 2018 года не подлежит выплате истцу, так как на момент принятия решения о ее выплате трудовые отношения с ним были прекращены. 

Представитель ответчика МКУ "Комбинат продовольствия и социального питания" города Кирова ФИО5 полагала исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Представитель третьего лица Департамента образования администрации города Кирова ФИО6 полагала иск не подлежащим удовлетворению по доводам, аналогичным доводам представителей администрации МО "Город Киров".

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями статей 21, 22 Трудового кодекса РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы.

При прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. В случае спора о размерах сумм, причитающихся работнику при увольнении, работодатель обязан в указанный в настоящей статье срок выплатить не оспариваемую им сумму (статья 140 Трудового кодекса РФ).

Судом установлено, что ФИО1 {Дата} назначен на должность (Данные деперсонифицированы) муниципального автономного учреждения "Комбинат продовольствия и социального питания", с ним заключен трудовой договор. 

{Дата} изменен тип учреждения на муниципальное казенное учреждение (МКУ) "Комбинат продовольствия и социального питания" города Кирова( далее- МКУ «КПиСП». 

{Дата} трудовой договор расторгнут по инициативе работника (пункт 3 части 1 статьи 77 Трудового кодекса РФ).

Согласно Уставу МКУ "Комбинат продовольствия и социального питания" города Кирова является муниципальной гражданской светской унитарной некоммерческой организацией, финансируемой из бюджета муниципального образования «город Киров».

Учредителем казенного Учреждения является муниципальное образование «город Киров».

Главным распорядителем бюджетных средств в отношении Учреждения является департамент образования администрации города Кирова.

Учреждение создано в целях создания условий по присмотру и уходу в муниципальных образовательных организациях города Кирова в части обеспечения продуктами питания муниципальных дошкольных образовательных организаций и создания условий для организации питания в общеобразовательных организациях города Кирова. 

Согласно условиям трудового договора от {Дата} {Номер}, заключенного между истцом и администрацией МО "Город Киров" (работодателем), оплата труда руководителя состоит из должностного оклада, выплат компенсационного и стимулирующего характера (пункт 5.1). 

Должностной оклад установлен в размере 28590 рублей.

К выплатам стимулирующего характера относятся, в том числе:

- ежеквартальная выплата за интенсивность и высокие результаты работы в размере до 225% должностного оклада при достижении измеряемых целевых показателей эффективности и результативности (пункт 5.4.1 трудового договора). 

- премиальные выплаты, к которым в свою очередь, относится премия по итогам работы за год при выполнении показателей в размере не более 10% годовой заработной платы. 

Пунктом 5.5 трудового договора определено, что условия и порядок осуществления выплат стимулирующего характера предусмотрены Порядком оплаты труда руководителей, их заместителей и главных бухгалтеров муниципальных бюджетных, казенных и автономных учреждений, не относящихся к отраслям образования, культуры, по работе с молодежью, физической культуре и спорту, муниципального образования "Город Киров", утвержденным Постановлением администрации города Кирова.

Инициируя настоящий иск, ФИО1 ссылается на то, что работодателем не была произведена индексация его должностного оклада с {Дата} в соответствии с постановлением администрации города Кирова от {Дата} {Номер}, не выплачены премии по итогам работы за 2017 года и за первое полугодие 2018 года.

Рассматривая заявленные исковые требования и оценивая доводы сторон, суд приходит к следующему.

Статьей 57 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что обязательными для включения в трудовой договор являются условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты), трудовая функция (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы).

В силу положений статьи 129 Трудового кодекса РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Таким образом, система оплаты труда включает в себя, в том числе, и премиальные выплаты.

В соответствии со статьей 135 Трудового кодекса РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Виды премий, надбавок за стаж работы в организации, доплат за профессионализм, категории работников, которым они начисляются, размер стимулирующих выплат, показатели премирования, основания и пределы лишения (уменьшения) премии могут быть определены положениями о премировании либо другими подобными регламентами.

Установлено, что Постановлением администрации города Кирова от 21.02.2017 года N 703-п утвержден Порядок оплаты труда руководителей, их заместителей, главных бухгалтеров муниципальных бюджетных, казенных и автономных учреждений, не относящихся к отраслям образования, культуры, по работе с молодежью, физической культуре и спорту, муниципального образования "Город Киров" (далее – Порядок оплаты).

В соответствии с пунктом 1.4 данного Порядка оплаты заработная плата руководителей учреждений состоит из должностного оклада, выплат компенсационного и стимулирующего характера.

Пунктами 2.1- 2.6 регламентирован Порядок установления должностного оклада руководителям учреждений.

Так, определено, что должностные оклады руководителей учреждений устанавливаются трудовым договором на основании постановления администрации города Кирова, в соответствии с решением рабочей группы при администрации города Кирова по установлению оплаты труда руководителей муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений, хозяйственных обществ, более пятидесяти процентов акций (долей) которых находится в собственности муниципального образования "Город Киров" (далее - рабочая группа). 

Должностные оклады руководителей учреждений определяются рабочей группой на основании анализа среднесписочной численности работников учреждений, средней заработной платы работников учреждений, а также объема выполнения работ (услуг) и выполнения функций учреждений в сопоставлении с предприятиями (учреждениями), осуществляющими деятельность в аналогичной сфере деятельности на территории муниципального образования "Город Киров", а также предложений уполномоченных органов.

Порядком оплаты предусмотрен предельный уровень соотношения среднемесячной заработной платы руководителей и среднемесячной заработной платы работников учреждений.

Пунктом 2.4 установлено, что в случае индексации заработной платы работников учреждений в соответствии с постановлением администрации города Кирова индексация должностных окладов руководителей учреждений осуществляется по предложению уполномоченного органа в размерах и в сроки, предусмотренные для работников учреждения, с рассмотрением на рабочей группе, с учетом соблюдения условий, предусмотренных подразделом 2.3 настоящего Порядка.

Должностные оклады руководителей учреждений могут пересматриваться не чаще одного раза в год в случае увеличения (уменьшения) объема выполняемых учреждением работ, услуг, функций по инициативе уполномоченных органов, в ведении которых находятся учреждения, и/или экономического управления администрации города Кирова по итогам проведенного мониторинга оплаты труда в муниципальных учреждениях.

{Дата} администрацией города Кирова принято постановление «Об индексации заработной платы работников муниципальных учреждений МО «Город Киров» в 2018 году». 

Указанным постановлением предусмотрено произвести индексацию заработной платы работников муниципальных учреждений с {Дата} - на 4% (пункт 1.1).Индексацию окладов, ставок заработной платы, осуществление выплат компенсационного и стимулирующего характера производить в соответствии с локальными нормативными актами муниципальных учреждений, принятыми на основании примерных положении об оплате труда работников муниципальных учреждений соответствующей сферы деятельности (пункт 3). 

Во исполнение указанного постановления приказом директора МКУ «КПиСП» от {Дата} {Номер} утверждены штатное расписание и Положение об оплате труда работников МКУ «КПиСП» в новой редакции, предусматривающей с {Дата} индексацию заработной платы работникам Учреждения. 

Вместе с тем, решение об индексации окладов руководителей муниципальных казенных учреждений Рабочей группой в установленном локальным нормативным актом порядке, не принималось. Предложений уполномоченного органа об осуществлении такой индексации не поступало.

Кроме того, согласно представленных суду сведений и начисленной и выплаченной истцу заработной плате в 2017 и 2018 года, в 2018 году произошло повышение заработной платы последнего в среднем на 10 %. 

При изложенных обстоятельствах, в силу требований вышеприведенных правовых норм, исковые требования ФИО1 в части индексации его должностного оклада с {Дата} и взыскании недополученной заработной платы в размере 15 866 рублей 08 копеек суд признает необоснованными и неподлежащими удовлетворению. 

Разрешая требования о взыскании стимулирующих выплат, суд приходит к следующему. 

Как уже отмечалось ранее, ежеквартальная выплата за интенсивность и высокие результаты работы и премия по итогам работы за год являются стимулирующими выплатами и в соответствии с положениями статьи 129 Трудового кодекса РФ, Порядка оплаты труда руководителей ….. муниципальных бюджетных учреждений (пункты 4.1, 4.1.1, 4.4.3), условиями трудового договора, входят в систему оплаты труда и являются частью заработной платы работника. 

Условия осуществления выплат стимулирующего характера руководителям учреждений и их размеры устанавливаются с учетом положений, указанных в пунктах 4.1.1, 4.1.2, подразделах 4.2 - 4.12 настоящего Порядка оплаты.

Так, в соответствии с пунктом 4.4.3 Порядка платы, по итогам работы за год предусматривается годовая премия в размере не более 10 процентов от заработной платы руководителей учреждений за фактически отработанное время в отчетном году, но без учета премий, выплаченных по итогам работы за предыдущий отчетный год, и без учета выплат, предусмотренных пунктами 4.4.1, 4.4.2 и разделом 5 настоящего Порядка.

Расчет размера премии руководителям по итогам работы за год осуществляется учреждениями по форме согласно приложению {Номер} к настоящему Порядку.

Премия по итогам работы за отчетный год может выплачиваться руководителю учреждения, находившемуся более полугода в отчетном периоде в трудовых отношениях с администрацией города, пропорционально числу фактически отработанных полных месяцев.

Расчет размера годовой премии осуществляется учреждениями по согласованию с уполномоченными органами, с отраслевыми (функциональными) органами администрации города Кирова, выполняющими функции главного распорядителя бюджетных средств в соответствии с действующими правовыми актами (с отделом бухгалтерского учета администрации города Кирова), заместителями главы администрации города Кирова, курирующими учреждения.

Расчеты размеров годовой премии предоставляются в экономическое управление администрации города Кирова для последующего рассмотрения на рабочей группе не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным.

Приказы руководителей уполномоченных органов о выплате премии по итогам работы за год издаются в соответствии с решением рабочей группы.

Судом установлено, что расчет размера премии руководителя МКУ «КПиСП» по итогам работы за 2017 год был произведен истцом по форме согласно приложению {Номер} Порядка оплаты.

Был согласован надлежащим образом с уполномоченными органами, с отраслевыми (функциональными) органами администрации города Кирова. 

Так, сторонами в суд представлены показатели для определения размера премирования руководителя по МКУ "Комбинат продовольствия и социального питания" города Кирова по итогам работы за 2017 год (по форме согласно приложению {Номер} Порядка оплаты), согласованные с начальником департамента образования администрации г. Кирова и заместителем главы администрации г. Кирова. 

Как предусмотрено Порядком оплаты расчеты размеров годовой премии предоставляются в экономическое управление администрации города Кирова для последующего рассмотрения на рабочей группе не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным.

Согласно объяснениям сторон, а также представителя департамента образования администрации г. Кирова, именно департамент образования (после подписания расчета руководителем департамента) передает его в экономическое управление администрации города Кирова для последующего рассмотрения на рабочей группе.

Вместе с тем, департаментом образования не представлено суду доказательств передачи согласованного расчета и даты такой передачи. 

Суд по обстоятельствам дела признает несостоятельными доводы администрации города Кирова и департамента образования, что причиной невыплаты истцу годовой премии стало непредставление им расчета размера премии до 1 апреля и, как следствие, нерассмотрение вопроса о премировании ФИО1 на рабочей группе.

Во-первых, представленный сторонами согласованный расчет размера премирования руководителя не содержит ни одной даты, в частности, даты согласования его начальником департамента образования и заместителем главы администрации, во-вторых, обязанность представления расчета в экономическое управление администрации лежит на департаменте образования, а доказательств неисполнения этой обязанности из-за действий (бездействия) истца, суду также не представлено.

Кроме того, локальным нормативным актом не предусмотрено, что несвоевременное (после 1 апреля) предоставление расчета является основанием для нерассмотрения вопроса о выплате премии. 

Более того, суд отмечает, что заседание рабочей группы при администрации города Кирова по установлению условий оплаты труда руководителей муниципальных учреждений …, на котором разрешался вопрос об установлении размера премии руководителям муниципальных учреждений по итогам работы за 2017 год, состоялось {Дата}. 

В материалы дела представлено сопроводительное письмо, согласно которому непосредственно директором МКУ "Комбинат продовольствия и социального питания" города Кирова показатели для определения размера премирования по итогам работы за 2017 год переданы в экономическое управление администрации города Кирова {Дата}, уточнения – {Дата}, то есть до заседания рабочей группы. 

Нерассмотрение и непринятие никакого решения о выплате/невыплате (лишении) руководителю МКУ «КПиСП» соответствующей премии, несмотря на выполнение со стороны последнего условий осуществления выплат стимулирующего характера, противоречит требованиям трудового законодательства и нарушает права истца на оплату труда в полном объеме.

Довод ответчика о том, что по условиям трудового договора годовая премия не является обязательной составляющей заработной платы истца, выплата такой премии зависела от усмотрения работодателя, суд признает не состоятельным, поскольку указанная премия является стимулирующей выплатой, входящей в состав заработной платы, и отказ в ее выплате нарушает право истца на вознаграждение за труд.

Доказательств наличия оснований для лишения истца премии, ответчиками не представлено.

При изложенных обстоятельствах, в силу требований вышеприведенных правовых норм, суд полагает необходимым взыскать с МКУ "Комбинат продовольствия и социального питания" города Кирова в пользу истца премию по итогам работы за 2017 год в размере 64 458 рублей 40 копеек.

При расчете размера премии суд руководствуются следующим. 

Пунктом 5.4.4 трудового договора и пунктом 4.4.3 Порядка платы предусмотрено годовая премия в размере не более 10 процентов от заработной платы руководителей учреждений за фактически отработанное время в отчетном году, но без учета премий, выплаченных по итогам работы за предыдущий отчетный год, и без учета выплат, предусмотренных пунктами 4.4.1, 4.4.2 и разделом 5 настоящего Порядка.

Показатели для определения размера премии согласованы надлежащим образом, в них содержится решение о снижении размера премии истцу на 20% от расчетного размера премии (за неисполнение доходной части). 

Согласно представленным данным, не оспоренным сторонами, размер годовой заработной платы ФИО1 за 2017 год за фактически отработанное время составил 805 729 рублей 39 копеек. 

(805 729, 39 х10%) – 20% = 64 458 рублей 40 копеек.

В силу требований статьи 236 Трудового кодекса РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Поскольку при увольнении ФИО1 не была выплачена премиальная выплата, в настоящее время в его пользу подлежит взысканию денежная компенсация в соответствии со статей 236 ТК РФ.

Истцом представлен расчет указанной денежной компенсации, который судом проверен и признан верным.

Таким образом, с МКУ "Комбинат продовольствия и социального питания" города Кирова в пользу истца подлежит взысканию денежная компенсация за задержку выплаты премии за 2017 год в размере 3 243 рубля 33 копейки исходя из следующего расчета:

- за период с {Дата} по {Дата} (101 день) в сумме 3 146 рублей 64 копейки (64 458 рублей 38 копеек * 7,25% * 1/150 * 101);

- за период с {Дата} по {Дата} (3 дня) в сумме 96 рублей 69 копеек (64 458 рублей 38 копеек * 7,5% * 1/150 * 3).

Вместе с тем, суд находит не подлежащими удовлетворению исковые требования ФИО1 о взыскании стимулирующей выплаты по результатам работы за первое полугодие 2018 года.

Так, трудовой договор с истцом расторгнут {Дата}. 

Порядком оплаты труда предусмотрено, что выплаты за интенсивность и высокие результаты работы руководителям учреждений предусматриваются ежеквартально за фактически отработанное время в отчетном периоде и осуществляются при достижении измеряемых целевых показателей эффективности и результативности согласно приложению {Номер} к настоящему Порядку.

Решение о выплате указанной премии принимается в виде приказа уполномоченного органа не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Основанием для принятия решения являются данные о выполнении показателей для определения размера стимулирующих выплат руководителям.

Сведения о выполнении показателей предоставляются учреждениями в уполномоченные органы для согласования по формам согласно приложениям {Номер}, {Номер} к настоящему Порядку в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным …

Таким образом, на момент увольнения истца ({Дата}) сведений о выполнении показателей эффективности и результативности не имелось. 

Решение о стимулирующей выплате за качество выполняемых работ директору МКУ "Комбинат продовольствия и социального питания" города Кирова по итогам работы за первое полугодие 2018 года принято начальником Департамента образования администрации г. Кирова {Дата}, о чем издан приказ {Номер}.

Поскольку приказ о премировании руководителя предприятия был издан после увольнения истца, то оснований для включения его в приказ не имеется, так как на момент издания приказа он не состоял с организацией в трудовых отношениях.

В силу требований статьи 237 Трудового кодекса РФ подлежащими удовлетворению суд полагает и требования истца о компенсации морального вреда, причиненного нарушением его трудовых прав, и считает необходимым определить ко взысканию компенсацию в размере 5000 рублей, полагая ее разумной и справедливой.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с МКУ «Комбинат продовольствия социального питания» г.Кирова в пользу ФИО1 премию по итогам работы за 2017 год в размере 64 458 рублей 40 копеек, денежную компенсацию за задержку выплаты в размере 3 243 рублей 33 копеек, компенсацию морального вреда 5000 рублей. 

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Первомайский районный суд города Кирова в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Ю.А. Рогачёва 

Мотивированное решение изготовлено 24.09.2018 года.