Дело № 2а-139/2018 

Решение

Именем Российской Федерации

19 июля 2018 года город Барнаул

Барнаульский гарнизонный военный суд

в составе:

председательствующего – судьи Щепеткова В.В., с участием административного истца ФИО1, его представителя ФИО2, представителя федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации и начальника отделения (территориальное, г. Барнаул) этого же жилищного органа ФИО3, при секретаре судебного заседания Шарабариной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего, проходящего военную службу по контракту в войсковой части 00001 майора ФИО1 об оспаривании действий начальника отделения (территориальное, г. Барнаул) федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом в изменении даты постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания, 

установил:

ФИО4, заключивший первый контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года, проходит военную службу по контракту в войсковой части 00001 и с 21 декабря 2017 года состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания.

2 февраля 2018 года ФИО5 обратился к начальнику отделения (территориальное, г. Барнаул) федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее - территориальный жилищный орган) с заявлением об изменении даты постановки на учет нуждающихся с 21 декабря 2017 года на 20 ноября 2003 года, однако в удовлетворении заявления ему было отказано.

Полагая свои права нарушенными, ФИО5 обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором просил такой отказ признать незаконным и возложить на начальника территориального жилищного органа обязанность изменить дату его постановки на учет нуждающихся с 21 декабря 2017 года на 20 ноября 2003 года, а также взыскать расходы, связанные с уплатой государственной пошлины за подачу в суд административного иска в размере 300 рублей. 

В судебном заседании административный истец и его представитель на удовлетворении требований настаивали.

ФИО5 пояснил, что в июне 1998 года он получил для проживания служебное жилое помещение. 20 ноября 2003 года на основании его рапорта он был признан нуждающимся в получении жилого помещения для постоянного проживания. В феврале 2012 года в порядке улучшения жилищных условий ему предоставлено для проживания другое служебное жилое помещение, в связи с чем 12 сентября 2014 года он заполнил предоставленный ему жилищным органом бланк заявления для снятия с учета нуждающихся в получении служебного жилья, полагая, что остается состоять в списках нуждающихся в получении жилого помещения для постоянного проживания.

Представитель административного истца ФИО2 пояснил, что факт принятия ФИО5 20 ноября 2003 года на учет нуждающихся в получении жилого помещения для постоянного проживания подтверждается также письмом командира войсковой части 00002 от 12 марта 2018 года. 

Административные ответчики, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились.

Представитель указанных выше административных ответчиков ФИО3 полагал необходимым в удовлетворении административного иска отказать, поскольку 12 сентября 2014 года ФИО5 был снят с учета нуждающихся в получении жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма на основании его же заявления. Кроме этого, доказательств постановки административного истца на такой учет с 20 ноября 2003 года не представлено.

Заслушав административного истца, представителей сторон, исследовав материалы дела и представленные документы, военный суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 15 Федерального закона № 76-ФЗ от 27 мая 1998 года «О статусе военнослужащих» (далее – Федеральный закон) государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Указанная гарантия может быть реализована исключительно в порядке и на условиях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (см. пункт 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих»).

Исходя из положений абзаца третьего пункта 1 статьи 15 Федерального закона, военнослужащим, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору этих граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 Федерального закона. Распределению жилья в данном случае предшествует признание названных лиц в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях.

При этом, редакция Федерального закона от 11 ноября 2003 года № 141-ФЗ предусматривала, что военнослужащим, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных образовательных учреждений профессионального образования), и совместно проживающим с ними членам их семей на первые пять лет военной службы предоставляются служебные жилые помещения или общежития. При продолжении военной службы свыше указанных сроков им предоставляются жилые помещения на общих основаниях.

Признание военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях до ноября 2010 года производилось жилищными комиссиями воинских частей на основании рапортов военнослужащих (см. п. 27 Инструкции о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденной приказом МО РФ № 80 от 15 февраля 2000 года), а в дальнейшем уполномоченным органом по результатам рассмотрения соответствующих заявлений (см. п. 5 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма; п.п. 2, 5 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений, утвержденных приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 года № 1280).

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета.

В отношении военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, такое же основание для снятия их с учета нуждающихся предусмотрено подп. «а» п. 10 названной выше Инструкции о предоставлении жилых помещений по договору социального найма.

Исключение из списков на предоставление служебных жилых помещений на основании соответствующего заявления военнослужащих указанной выше Инструкцией о предоставлении служебных жилых помещений не предусмотрено.

Из контракта о прохождении военной службы видно, что такой контракт заключен ФИО5 с Министерством обороны РФ 30 августа 1994 года.

Как усматривается из ордера от 15 июня 1998 года, ФИО5 на семью из 3-х человек предоставлена двухкомнатная служебная квартира общей площадью 45 кв.м.

Согласно рапорту ФИО5 от 20 ноября 2003 года, он обратился к командиру войсковой части 00002 с просьбой поставить его в очередь на расширение жидплощади, указав на состав семьи из 4-х человек.

Как следует из договора найма служебного жилого помещения от 20 февраля 2012 года ФИО5 предоставлена трехкомнатная служебная квартира общей площадью 61,5 кв.м.

Согласно заявлению ФИО5 от 12 сентября 2014 года он обратился в уполномоченный жилищный орган с просьбой о снятии его с учета нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями по договору социального найма.

Как усматривается из решения начальника территориального жилищного органа № 26/76 от 12 сентября 2014 года указанная выше просьба ФИО5 была удовлетворена.

Из заявления ФИО5 от 21 декабря 2017 года видно, что он просил уполномоченный жилищный орган принять его на учет нуждающихся в получении жилого помещения по месту прохождения военной службы.

Решением начальника территориального жилищного органа №26/336 от 26 декабря 2017 года ФИО5 принят на учет нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания с даты подачи им заявления.

Согласно заявлению от 2 февраля 2018 года ФИО5 просил начальника территориального жилищного органа изменить дату постановки на учет нуждающихся с 21 декабря 2017 года на 20 ноября 2003 года. В обоснование такой просьбы он указал на то, что упомянутое выше заявление от 12 сентября 2014 года было подано им ошибочно, поскольку в тот момент он хотел, чтобы ему не распределяли жилое помещение (по социальному найму), так как планировал получить жилищную субсидию с повышенным коэффициентом.

Из письма начальника территориального жилищного органа от 26 марта 2018 года следует, что в удовлетворении такого заявления ФИО5 отказано. При этом в данном сообщении отмечено, что в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ ранее он был снят с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на основании его же заявления от 12 сентября 2014 года. Кроме этого, доказательства о принятии его на такой учет с 20 ноября 2003 года отсутствуют.

Принимая во внимание, что 12 сентября 2014 года ФИО5 был снят с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в соответствии с приведенным выше законодательством, суд полагает, что для постановки его на подобный учет ранее его повторного обращения в уполномоченный жилищный орган (ранее 21 декабря 2017 года) оснований не имеется.

Вместе с этим, приведенное выше решение начальника территориального жилищного органа от 12 сентября 2014 года не свидетельствует о нахождении ФИО5 на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, поскольку доказательств о постановке административного ситца на такой учет с 20 ноября 2003 года в судебное заседание представлено не было.

Этот вывод основан на том, что указанный выше рапорт от 20 ноября 2003 года был подан ФИО5 для улучшения уже имевшегося у него именно служебного жилого помещения, а не жилья для постоянного проживания, которым он обеспечен не был. 

Как пояснил ФИО5, с другими рапортами о признании его нуждающимся к командованию, а затем в уполномоченный жилищный орган (до 21 декабря 2017 года) он не обращался, в связи с чем представляется, что последующее улучшение им в феврале 2012 года жилищных условий в виде получения служебного жилого помещения с лучшими характеристиками было произведено в порядке реализации его рапорта от 20 ноября 2003 года.

Вопреки мнению представителя административного истца, не свидетельствует о признании ФИО5 нуждающимся в жилых помещениях для постоянного проживания и письмо командира войсковой части 00002 от 12 марта 2018 года, поскольку категория жилья (по социальному найму или служебное) в получении которого ФИО5 был признан нуждающимся, в письме не указана.

Кроме этого соответствующие протокол заседания жилищной комиссии, либо данные о нахождении ФИО5 в автоматизированной системе «Учет» ФГКЭУ КЭЧ района командованием воинской части в уполномоченный жилищный орган предоставлены не были.

При этом у суда отсутствуют основания сомневаться в должной право – дееспособности, подобающем образовательном уровне и жизненном опыте административного истца, что позволило бы поставить под сомнение буквальное толкование приведенных ФИО5 в его рапортах от 20 ноября 2003 года и от 12 сентября 2014 года фраз и понятий, а также понимание им последствий таких волеизъявлений.

Таким образом, поскольку доказательств признания ФИО5 ранее 21 декабря 2017 года, в том числе и 20 ноября 2003 года, нуждающимся в жилых помещениях для постоянного проживания (предоставляемых по социальному найму) в судебном заседании добыто не было, суд считает необходимым в удовлетворении административного иска отказать в полном объеме.

При таких обстоятельствах расходы административного истца на уплату государственной пошлины возмещению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, военный суд,

решил:

В удовлетворении административного иска об оспаривании действий начальника отделения (территориальное, г. Барнаул) федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом в изменении даты постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания ФИО1 отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Западно-Сибирский окружной военный суд через Барнаульский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий по делу: В.В. Щепетков