Дело № 2-1625/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 ноября 2020 года г. Рязань

Октябрьский районный суд города Рязани в составе:

председательствующего судьи Скорой О.В.,

при секретаре Никишине М.О., 

с участием истца ФИО7,

представителя истца ФИО7 – ФИО8,

представителя ответчика ФИО9, действующей на основании доверенности, 

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению ФИО7 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Рязанском районе Рязанской области (межрайонное) об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом и признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО4 обратилась в Октябрьский районный суд 

<

адрес> к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по Рязанскому району Рязанской области (межрайонное) с указанными исковыми требованиями, в обоснование которых указала, что она до ДД.ММ.ГГГГ проживала по месту своей регистрации, вместе со своей матерью ФИО10, в приватизированной на них двоих квартире, расположенной по адресу: 

<

адрес>. В 1992 году вышла замуж за ФИО2 и стала постоянно проживать по месту его жительства, в доме по адресу: 

<

адрес>, с. ФИО5, 

<

адрес>, где она проживает и до настоящего времени. ФИО1 района Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного заражения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС. В силу жизненных обстоятельств (замужества), она с ДД.ММ.ГГГГ стала постоянно проживать в населенном пункте, находящемся в границах радиоактивного заражения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. ДД.ММ.ГГГГ ей исполнилось 52 года, что дало ей право выхода на пенсию при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости на 3 года. ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в органы Пенсионного Фонда РФ по вопросу назначения ей пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста. На момент обращения ее стаж составил около 32 лет. ой стаж на момент обращения в ГУ УПФР в Рязанском районе Рязанской области (межрайонное) составляет более 5 лет, а именно, около 32 лет. Оей было отказано, по причине отсутствия условий для назначения данного вида пенсии (постоянного проживания в IV зоне). В связи с вышеизложенным, уточнив заявленные требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, истец просит суд установить факт постоянного проживания ФИО7 в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время на территории с. ФИО1 

<

адрес>, расположенного в зоне с льготным социально-экономическим статусом; признать за ФИО4 право на назначение страховой пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года; обязать ответчика назначить ФИО7 страховую пенсию по старости досрочно со снижением общеустановленного пенсионного возраста.

Истец ФИО7 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, суду пояснила, что в с. ФИО5 она стала постоянно проживать с ДД.ММ.ГГГГ, после того как вышла замуж за ФИО11 Считает, что поскольку она постоянно проживала в спорный период на территории зоны проживания с льготным социально-экономическом статусом, то она имеет право претендовать на назначение страховой пенсии по старости с уменьшением возраста на три года.

Представитель ответчика ФИО9 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, суду пояснила, что ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности. При обращении истца к ответчику истец предоставил паспорт, в котором содержится сведения о регистрации по адресу: 

<

...>. Управлением ПФР принято решение №200000011825/154832/20 от 08.07.2020 г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в виду отсутствия условий для назначения данного вида пенсии (постоянного проживания в IV зоне).

Представитель третьего лица ОПФР по Рязанской области, будучи надлежащим образом извещеным о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, не просил об отложении судебного заседания. 

На основании ч.4 ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, пояснения свидетелей, исследовав материалы дела, полагает, что исковые требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Согласно ст. 365 ГПК РФ, суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Конституция Российской Федерации, закрепляя свободу труда, право каждого свободно выбирать род деятельности и профессию (статья 34, часть 1; статья 37, часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение в установленных законом случаях (статья 39, часть 1), включающее право на получение трудовой пенсии. 

Согласно пункту 8 статьи 13 Федерального закона от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в том числе, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В силу статьи 34 Федерального закона от 15 мая 1991 г. N 1244-1 гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона (абз. 2 ст. 28.1 Федерального закона от 15 мая 1991 г. N 1244-1).

Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ст.8 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в ред. от 27.06.2018г.). 

В судебном заседании установлено, что ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 25.06.2020 г. обратилась в УПФР в Рязанском районе Рязанской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением в УПФР в Рязанском районе Рязанской области (межрайонное) №200000011825/154832/20 от 08.07.2020 г. истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в виду отсутствия условий для назначения данного вида пенсии (постоянного проживания в IV зоне).

Ответчик не включил в период проживания ФИО7 в зоне с льготным социально-экономическим статусом период с 04.09.1992 г. по настоящее время.

Материалами дела установлено, что ФИО7 зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>, однако фактически, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, проживает по адресу: 

<

адрес>, с. ФИО5, 

<

адрес>. Данное обстоятельство подтверждается, представленной стороной истца в материалы дела, справкой Администрации муниципального образования – ФИО5 сельское поселение ФИО6 муниципального района 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, показаниями свидетелей ФИО13, ФИО12, а также косвенно подтверждается копией паспорта ФИО2; копией паспорта ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной по адресу: 

<

адрес>, с. ФИО5, 

<

адрес>, которая является дочерью истца ФИО7; выпиской из домовой книги Администрации муниципального образования – ФИО5 сельское поселение ФИО6 муниципального района 

<

адрес> в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; копией свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, с. ФИО5, 

<

адрес> зарегистрированный на гражданина ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; копией свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, с. ФИО5, 

<

адрес> зарегистрированный на гражданина ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; 

Помимо этого, факт проживания ФИО7 в зоне с зоне с льготным социально-экономическим статусом, косвенно подтверждается копией удостоверения ФИО2, серия АП №, в котором указывается, что ФИО11 проживает в зоне с льготным социально-экономическим статусом, а именно, с. ФИО1 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, в зоне подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Данный факт также подтверждается удостоверением ФИО3, серия АП №, в котором указывается, что ФИО3 проживает в зоне с льготным социально-экономическим статусом, а именно, с. ФИО1 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, в зоне подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Кроме того, в материалах дела имеется копия выплатного дела № получателя ежемесячной денежной выплаты на ФИО3, из которого следует, что ФИО3, проживающая по адресу: с. ФИО5, 

<

адрес>, являлась получателем ежемесячной денежной выплаты с 01.01.2006г. по 29.05.2013г. в связи с проживанием с зоне подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, что также косвенно указывает на фактическое проживание истца ФИО4 в с. ФИО1 

<

адрес>.

Ответчик, отказывая истцу в досрочном назначении страховой пенсии по старости, указал на отсутствие требуемого периода проживания в зоне с льготным социально – экономическим статусом, поскольку ФИО4 при обращении не представила документы, в которых содержатся сведения о регистрации по адресу: 

<

адрес>, с. ФИО5, 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

В связи с чем, при определении права истца на досрочное назначение пенсии спорный период ее проживания на территории зоны с льготным социально – экономическим статусом не учитывался.

Истец ФИО7 с указанным решением УПФР в 

<

адрес> (межрайонное) не согласилась, ссылаясь на тот факт, что в с. ФИО5 она стала постоянно проживать с ДД.ММ.ГГГГ, после того как вышла замуж за ФИО2 и стала постоянно проживать по месту его жительства, в доме по адресу: 

<

адрес>, с. ФИО5, 

<

адрес>. 

Из пояснений истца и материалов дела усматривается, что ФИО7 не имеет возможности в ином порядке получить надлежащие документы, удостоверяющие факт ее проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом в спорный период. 

Однако, факт проживания ФИО7 в зоне с льготным социально-экономическом статусом подтверждается совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании.

ФИО1 района 

<

адрес> на основании Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного заражения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС.

В судебном заседании установлено, что ФИО7, родилась ДД.ММ.ГГГГ, согласно справке №, выданной ДД.ММ.ГГГГ администрацией ФИО5 сельского поселения ФИО6 муниципального района 

<

адрес>, она со своей семьей, действительно фактически с ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени проживает без регистрации по адресу: 

<

адрес>, ФИО1, 

<

адрес>

Из искового заявления и пояснений истца следует, что с сентября 1992 года она состоит в браке с ФИО2 и постоянно проживает по месту его жительства в доме по адресу: 

<

адрес>, с. ФИО5, 

<

адрес>. Данные обстоятельства также подтверждаются свидетельскими показаниями.

Свидетель ФИО13 в судебном заседании пояснила, что знакома с ФИО7 начиная с 1992 года. Она, свидетель, работала вместе с истцом в ФИО6 ЦРБ, и является ее соседкой с которой она живет на одной улице.

ФИО13 подтвердила, что истец ФИО7, начиная с 1992 года, фактически проживает по адресу: 

<

адрес>, с. ФИО5, 

<

адрес>.

Факт проживания свидетеля ФИО13 в с. ФИО5 в спорный период подтверждается копией паспорта, в котором указано, что она с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>, с. ФИО5, 

<

адрес>.

Свидетель ФИО14 в судебном заседании пояснил, что истец ФИО4 является его соседкой, и живет напротив его дома. Также ФИО15 подтвердил, что истец ФИО4 действительно фактически проживает по адресу: 

<

адрес>, с. ФИО5, 

<

адрес>, с 1992 года, после заключения брака с ФИО2

У суда не имеется оснований не доверять показаниям данных свидетелей, так как они не имеют юридической заинтересованности в исходе дела, их показания объективно подтверждаются материалами гражданского дела.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о нахождении (проживании) ФИО4 в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в с. ФИО1 

<

адрес>, т.е. в зоне с льготным социально-экономическим статусом на законных основаниях.

В соответствии с частью 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

В силу ч. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно статье 1 Закона РФ от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Статья 2 названного закона признает местом жительства жилой дом, квартиру, комнату, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

В силу статьи 3 приведенного Закона, а также пункта 4 Постановления Правительства РФ от 17 июля 1995 года N 713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию", регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Из указанных норм права следует, что данная форма учета граждан в пределах Российской Федерации носит уведомительный характер и отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации (ст. 20) и международными актами о правах человека ограничение права граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания жительства в пределах РФ допускается только на основании закона.

Установив обстоятельства, свидетельствующие о том, что истец в спорный период постоянно проживала на территории населенного пункта, подвергшегося радиационному загрязнению вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, суд приходит к выводу о признании за ней права на досрочное назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на 3 года.

Иное противоречило бы смыслу и назначению правовых норм, устанавливающих льготное пенсионное обеспечение для лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, означало бы неправомерное ограничение закрепленного в статье 42 Конституции РФ права на возмещение ущерба, причиненного здоровью, и тем самым нарушение статьи 55 (части 2 и 3) Конституции РФ, приводило бы к нарушению принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе право на социальное обеспечение.

При указанных обстоятельствах, суд находит исковые требования ФИО7 об установлении факта постоянного проживания, признании права на назначение страховой пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста, обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО7 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> (межрайонное) о признании права на назначение страховой пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста, – удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время по адресу 

<

адрес>, с. ФИО5, 

<

адрес>.

Признать за ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на назначение страховой пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> (межрайонное) назначить ФИО7 страховую пенсию по старости досрочно со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Октябрьский районный суд 

<

адрес> в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения. 

Судья О.В. Скорая