Дело №2-2609-2018

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

29 октября 2018 года 

г. Белгород

Белгородский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Шевченко Л.Н.

при секретаре Ехаловой Д.С.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2. представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Белгородского района об установлении факта вступления в члены СТ, установлении факта владения земельным участком, признании права собственности на земельный участок,

установил:

ФИО1 обратилась с иском к администрации Белгородского района об установлении факта вступления в члены СТ «Ветерок-93» и факта владения и пользования земельным участком (номер обезличен) площадью 521 кв.м., расположенным на землях сельскохозяйственного назначения, предназначенных для ведения садоводства, находящимся по адресу: (адрес обезличен) и признать право собственности на указанный земельный участок в границах в соответствии с межевым планом от 25.08.2015 года, изготовленным кадастровым инженером ФИО4

В обоснование исковых требований истец сослалась на то, что ей, как сотруднику ЗАО «Птицефабрика «Северная» в 1993 году был предоставлен земельный участок (номер обезличен) (в настоящее время (номер обезличен)), входящий в состав земель, отведенных СТ «Ветерок-93». Однако, СТ «Ветерок-93» в установленном порядке не оформило право на земельный участок и было впоследствии ликвидировано. Администрация Белгородского района отказала ей в согласовании границ земельного участка, а ФГБУ «ФКП Росреестра» по Белгородской области - в постановке на кадастровый учет. Отказы мотивированы тем, что спорный земельный участок предоставлен третьему лицу, заявитель не является собственником земельного участка, СТ «Ветерок-93» не зарегистрировано в качестве юридического лица.

В судебном заседании истец и е представитель поддержали исковые требования.

Представитель ответчика иск не признала, полагала, что администрация Белгородского района является ненадлежащим ответчиком по данному иску, так как не распоряжаются земельными участками на территории городского поселения «п. Северный», находящимися в рекреационно-ландшафтной зоне.

Исследовав обстоятельства по представленным доказательствам, оценив их в совокупности, суд признает исковые требования ФИО1 необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

В соответствии с постановлением главы администрации Белгородского района от 26.10.1993 года №816 СТ «Ветерок-93» при совхозе «Северный» отведен земельный участок площадью 24 га малопродуктивный пастбищных земель фонда перераспределения земель района в границах совхоза «Северный» для организации коллективного садоводства рабочих и служащих совхоза «Северный», в том числе бесплатно в собственность членов СТ 18.63 га и в коллективно-совместную собственность общества 5,37 га бесплатно, согласно проекту организации территории.

Постановлением главы администрации Белгородского района №847 от 31.10.2005 года закреплены в собственность бесплатно в соответствии со ст. 20 ЗК РФ за СТ «Ветерок-93» земельные участки площадью 99128 кв.м., в том числе 81928 кв.м. за членами СЧТ и 17200 кв.м. в коллективно-совместную собственность земель общего пользования за СТ, ранее предоставленные постановлением главы администрации от 26.10.1993 года №816, расположенные в границах- ЗАО «Птицефабрика «Северная», земли сельскохозяйственного назначения, для ведения садоводства согласно приложению.

Согласно архивной справке, приложение к указанному постановлению на хранении в архиве отсутствует как и сведения о выделении ФИО1 земельного участка.

Данным постановлением утвержден проект организации территории СТ «Ветерок-93», разработанный на 109 индивидуальных участков.

Комитету по управлению муниципальной собственностью поручено заключить договоры безвозмездной передачи земельных участков.

ФИО1 отказано в согласовании границ земельного участка в соответствии с межевым планом, так как истец не является собственником земельного участка, и участок выделен третьему лицу.

Согласно выписке из ИСОГД спорный земельный участок находится в зоне Р3 - зона рекреационно-ландшафтных территорий. Данная зона предназначена для сохранения природного ландшафта, экологически чистой окружающей среды, а также для организации отдыха и досуга населения.

Согласно Федеральному закону "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" от 15.04.1998 года N 66-ФЗ граждане, вступающие в члены садоводческого объединения, которым земля передана в бессрочное пользование после распределения земельных участков между ее членами становятся владельцами соответствующих земельных участков на тех же условиях, что и кооператив или товарищество. Прием в члены товарищества производится решением общего собрания. Приватизация земельных участков членами дачных и садоводческих объединений допускается как в составе этих объединений, так и индивидуально. В качестве правоустанавливающих документов для членов общественного объединения следует рассматривать решение дачного кооператива либо предприятия о закреплении за ними конкретного дачного или садового участка.

В соответствии с п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ", до 31 декабря 2020 г. члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

-земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

-по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участком между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участком в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

-земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии со ст. 59 Земельного кодекса РФ признание права собственности осуществляется в судебном порядке. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В силу п. п. 4, 6 ст. 14 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в ранее действовавшей редакции, после государственной регистрации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения такому объединению земельный участок бесплатно предоставляется первоначально в срочное пользование. После утверждения проекта организации и застройки территории такого объединения и вынесения данного проекта в натуру членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения предоставляются земельные участки в собственность или на ином вещном праве. При передаче за плату земельный участок первоначально предоставляется в совместную собственность членов такого объединения с последующим предоставлением земельных участков в собственность каждого члена садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

За предоставление садовых, огородных и дачных земельных участков в собственность может взиматься плата в порядке, установленном законодательством субъектов Российской Федерации, но не выше нормативной цены земельных участков, за исключением случаев продажи земельных участков на аукционе. При предоставлении земельных участков на ином вещном праве плата не взимается.

Земельный участок под коллективное садоводство СТ «Ветерок-93» предоставлен до вступления в силу Федерального закона от15.04.1998 года №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» и Земельного кодекса РФ. 

Однако, убедительных доказательств, свидетельствующих о выделении ФИО1 спорного земельного участка, не представлено.

В судебном заседании свидетели Е., М., М. пояснили, что им, также как и ФИО1, были выделены земельные участки по решению профсоюзного собрания работников птицефабрики «Северная». Какой именно земельный участок был выделен ФИО1 свидетели не пояснили, пояснили, что истец пользуется земельным участком (номер обезличен), который ранее был под (номер обезличен). Также не смогли пояснить откуда им известно об изменении нумерации земельного участка, находящегося в пользовании истца.

Истцом представлена копия удостоверения о выделении участка (номер обезличен), но кому был выделен данный земельный участок, в удостоверении не указано. 

Суду не представлено сведений об изменении нумерации земельных участков.

В то же время отсутствие регистрации СТ «Ветерок-93» в ЕГРЮЛ не может служить основанием для отказа истцу в реализации права на приватизацию земельного участка.

Согласно "Обзору судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010-2013 год", утвержденному Президиумом Верховного Суда РФ 02.07.2014, местоположение границы земельного участка, находящегося на землях садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, а при отсутствии такого документа - из сведений, содержащихся в документах, определяющих местоположение границ земельного участка при его образовании.

Существенное правовое значение в данном случае имеют три обстоятельства:- испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения; - данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года №66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", то есть до 23 апреля 1998 года; - гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях.

СТ «Веерпок-93» было образовано до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года №66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", но прекратило свою деятельность.

При этом норма закона не ставит вопрос о передаче земельных участков в собственность бесплатно в зависимость от времени формирования занимаемого садоводом земельного участка и момента принятия гражданина в члены садоводческого товарищества. Для передачи земельного участка члену СНТ в собственность бесплатно необходимо только, чтобы участок входил в территорию садоводческого объединения, выделенную до введения в действие названного федерального закона, и чтобы заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

Доказательств тому, что ФИО1 являлась членом СТ «Ветерок-93», не представлено.

Согласно ч. 1 ст. 9 Конституции Российской Федерации, земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В развитие конституционных положений Земельный кодекс РФ в числе основных принципов земельного законодательства закрепляет принцип приоритета охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и принцип приоритета сохранения особо ценных земель и земель особо охраняемых территорий.

В соответствии с ч. 1 ст. 95 ЗК РФ земли национальных парков относятся к землям особо охраняемых природных территорий.

Особо охраняемые природные территории - участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны. Особо охраняемые природные территории относятся к объектам общенационального достояния.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 14.03.1995 N 33-ФЗ (ред. от 28.12.2016) "Об особо охраняемых природных территориях", особо охраняемые природные территории могут иметь федеральное, региональное или местное значение и находиться в ведении соответственно федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных статьей 28 настоящего Федерального закона, также в ведении государственных научных организаций и государственных образовательных организаций высшего образования.

Государственный кадастр особо охраняемых природных территорий включает в себя сведения о статусе этих территорий, об их географическом положении и границах, режиме особой охраны этих территорий, природопользователях, эколого-просветительской, научной, экономической, исторической и культурной ценности (ст. 4).

Положениями ст. 18 данного Федерального закона закреплено, что природные парки являются особо охраняемыми природными территориями регионального значения, в границах которых выделяются зоны, имеющие экологическое, культурное или рекреационное назначение, и соответственно этому устанавливаются запреты и ограничения экономической и иной деятельности.

При этом в силу ст. 20 этого же Федерального закона, в границах природных парков также могут находиться земельные участки иных собственников и пользователей.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ЗК РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами.

Ограничения использования земельных участков, включенных в границы особо охраняемых природных территорий, установлены статьей 95 ЗК РФ, а также Законом об охраняемых территориях.

Ограничение деятельности собственников земельных участков, расположенных в границах национального парка, возникает в силу закона с момента образования национального парка и установления его границ.

Согласно ч. 2 ст. 15 Федерального закона от 14.03.1995 N 33-Ф3 "Об особо охраняемых природных территориях", на территориях национальных парков запрещается любая деятельность, которая может нанести ущерб природным комплексам и объектам растительного и животного мира, культурно-историческим объектам и которая противоречит целям и задачам национального парка.

В силу положений ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется в числе других способов путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

Ограничение деятельности собственников и пользователей земельных участков, расположенных в границах национального парка, возникает в силу закона с момента образования национального парка и установления его границ.

При признании права собственности за истцом на спорный земельный участок произойдет изменение границы особо охраняемой природной территории.

Между тем, желание истицы приобрести данный земельный участок в собственность основанием к изменению границы особо охраняемой природной территории не является.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований к администрации Белгородского района об установлении факта вступления в члены СТ, установлении факта владения земельным участком, признании права собственности на земельный участок.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Белгородский районный суд Белгородской области в течение месяца со для его принятия в окончательной форме.

Судья Л.Н. Шевченко

Решение принято в окончательной форме 10 декабря 2018 года.