Дело № 5-77/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Куртамыш Курганской области 15 июля 2020 года

Судья Куртамышского районного суда Курганской области Баукин Евгений Владимирович, 

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в селе 

<

адрес>, работающей продавцом в магазине 

<

данные изъяты> проживающей по адресу: 

<

адрес> 

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении, 16 июня 2020 года в 12 часов 40 минут, ФИО1, являясь продавцом 

<

данные изъяты>. и находясь на рабочем месте в магазине 

<

данные изъяты> по адресу: 

<

адрес> в нарушение пп.1 п. 16 Постановления Губернатора Курганской области от 16.03.2020 № 12 (ред. от 21.04.2020 № 28) «О введении режима повышенной готовности», осуществляла продажу товаров без проведенной термометрии, что не зафиксировано документально, отсутствовал журнал по измерению температуры тела, то есть допустила невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации. 

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебном заседании вину не признала, пояснив, что в день составления протокола в качестве продавца подменяла 

<

данные изъяты> в магазине 

<

данные изъяты>». 

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, главный специалист отдела безопасности оборота продукции животного происхождения и ветеринарной санитарии Управления ветеринарии Курганской области ФИО2, в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, просила рассмотреть протокол в ее отсутствие, в связи с чем, судом определено рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие должностного лица.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав участников административного судопроизводства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит привлечению административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьей 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (далее-Правила), в соответствии с которыми граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 31.01.2020 № 66 в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» включена коронавирусная инфекция (2019-nCoV) как заболевание, представляющее особую опасность для окружающих.

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»). В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) Постановлением Губернатора Курганской области от 16.03.2020 №12 с 19.03.2020 года введен режим повышенной готовности. 

Согласно п.п. 1 п. 16 указанного постановления, всем работодателям, осуществляющим деятельность на территории Курганской области, обеспечить измерение температуры тела работникам на рабочих местах с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и (или) респираторными симптомами.

Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, послужило то, что она, являясь продавцом ИП «ФИО3.», осуществляла продажу фруктов и овощей без проведенной термометрии, что не было зафиксировано документально, по причине отсутствия журнала измерения температуры тела.

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что выполнение п.п 1, п. 16 постановления Губернатора Курганской области от 16.03.2020 года № 12 возлагается на работодателей, осуществляющим деятельность на территории Курганской области, которые соответственно несут ответственность за их невыполнение.

Таким образом, продавец магазина «Фруктис» ИП «ФИО3.» ФИО1 на момент составления в отношении нее протокола об административном правонарушении, не являлась субъектом правонарушения.

Материалы административного дела со всей очевидностью указывают на отсутствие в действиях продавца магазина «Фруктис» ИП «ФИО3.» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 29.9 п. п. 1 п. 1.1 ч. 1 КоАП РФ постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу, что в отношении ФИО1 производство по делу по ст. 20.6.1 КоАП РФ, подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьей 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через Куртамышский районный суд Курганской области. 

Судья Е.В. Баукин