Дело № 2а-4478/2025

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Волжский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Семеновой Н.П.,

при секретаре Гавриловой П.И.,

с участием прокурора Полубоярова А.Г.,

представителя административного истца УМВД России по г. Волжскому Волгоградской области ФИО1

06 августа 2025 года в городе Волжском Волгоградской области рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления МВД России по городу 

<

адрес> к ФИО2 о внесении дополнений в ранее установленные административные ограничения,

установил:

Управление Министерства внутренних дел России по городу 

<

адрес> обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО2, в котором просят внести дополнение в ранее установленные административные ограничения в виде: обязательной явки четыре раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения посещения баров, ресторанов и иных организаций общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив.

В обоснование указав, что "."..г. ФИО2 осуждена Волжским городским судом 

<

адрес> за совершение преступлений, предусмотренных ст. ст. 158 ч. 2 п. «в», 158 ч. 2 п. «в» УК РФ, на срок 1 год 10 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в колонии -поселения.

Решением Фроловского городского суда 

<

адрес> от "."..г. в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок до погашения судимости, то есть до "."..г., с установлением административных ограничений: обязательная явка один раз в месяц в ОВД по месту жительства; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22:00 часов до 06:00 часов следующих суток.

"."..г. ФИО2 освободилась из ФКУ ИК №... УФСИН России по 

<

адрес> условно - досрочно на не отбытый срок составляющий 3 месяца 15 дней.

"."..г. ФИО2 поставлена на учет в Управление МВД России по городу Волжскому.

Однако, ФИО2 в течение года неоднократно была привлечена к административной ответственности за правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, а также правонарушения против порядка управления: "."..г. по ст. 20.20 ч. 1 КоАП РФ (находясь в общественном месте, распивала алкогольную продукцию) - административный штраф 500 рублей; "."..г. по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ (не выполнила обязанности поднадзорного лица, не допустила сотрудников полиции в свое жилое помещение) - административный штраф 500 рублей; "."..г. по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ (не выполнила обязанности поднадзорного лица, не допустила сотрудников полиции в свое жилое помещение) - административный штраф 500 рублей; "."..г. по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ (не выполнила обязанности поднадзорного лица, не допустила сотрудников полиции в свое жилое помещение) - административный штраф 500 рублей.

Представитель административного истца Управления МВД России по городу Волжскому ФИО1 в судебном заседании административное исковое заявление поддержала по указанным в иске основаниям, просила его удовлетворить. 

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещена, в заявлении просила рассмотреть дело без её участия, указав, что не возражает против заявленных требований административного иска. 

Прокурор административное исковое заявление поддержал, считая его основанным на законе и представленных материалах дела. 

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, считает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению. 

В силу ст. 2 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах; 

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч. 3 ст. 4 приведенного ФЗ). 

В судебном заседании установлено, что приговором Волжского городского суда 

<

адрес> от "."..г. ФИО2 признана виновной в совершении преступлений, предусмотренных ст. ст. 158 ч. 2 п. «в», 158 ч. 2 п. «в» УК РФ, ей назначено наказание на срок 1 год 10 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в колонии -поселения.

Постановление Фроловского городского суда 

<

адрес> от "."..г. ФИО2 освобождена от дальнейшего отбывания наказания по приговору Волжского городского суда 

<

адрес> от "."..г. условно-досрочно на 03 месяца 15 дней.

Решением Фроловского городского суда 

<

адрес> от "."..г. в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок до погашения судимости, то есть до "."..г., с установлением административных ограничений в виде: 

- обязательная явка один раз в месяц в ОВД по месту жительства; 

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22:00 часов до 06:00 часов следующих суток.

В соответствии со справкой №... серия ЗЯ "."..г. ФИО2 освободилась из ФКУ ИК №... УФСИН России по 

<

адрес> условно - досрочно на не отбытый срок, составляющий 3 месяца 15 дней.

"."..г. ФИО2 поставлена на учет в Управление МВД России по 

<

адрес>, в отношении него заведено дело административного надзора.

"."..г. ФИО2 под роспись ознакомлена с установленными ей административными ограничениями, обязалась их исполнять, предупреждена об ответственности за уклонение от административного надзора и неоднократное несоблюдение установленных судом ограничениями. 

Однако, несмотря на разъяснение последствий, ФИО2 были совершены административные правонарушения, за что она была привлечена к административной ответственности: 

- "."..г. по ст. 20.20 ч. 1 КоАП РФ (находясь в общественном месте, распивала алкогольную продукцию) - административный штраф 500 рублей; 

- "."..г. по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ (не выполнила обязанности поднадзорного лица, не допустила сотрудников полиции в свое жилое помещение) - административный штраф 500 рублей; 

- "."..г. по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ (не выполнила обязанности поднадзорного лица, не допустила сотрудников полиции в свое жилое помещение) - административный штраф 500 рублей; 

- "."..г. по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ (не выполнила обязанности поднадзорного лица, не допустила сотрудников полиции в свое жилое помещение) - административный штраф 500 рублей.

Указанное подтверждается копиями постановлений по делам об административных правонарушениях.

Согласно справке-характеристике, составленной УУП ОП №... Управления МВД России по 

<

адрес> старшим лейтенантом полиции ФИО3 в отношении ФИО2, административный ответчик проживает с ФИО4 по адресу: 

<

адрес>, официально не работает, по месту жительства характеризуется отрицательно, злоупотребляет спиртными напитками, неоднократно состояла под административным надзором, надзор был прекращен в связи с осуждением поднадзорного лица к лишению свободы, "."..г. ФИО2 осуждена Волжским городским судом 

<

адрес> по ч. 1 ст. 158 УК РФ условно с испытательным сроком 1 год, ФИО2 систематически не выполняет обязанности поднадзорного лица, склонны к повторному совершению преступлений, криминально направленная личность. 

Как разъяснено в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в статье 4.6 КоАП РФ, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений.

Как разъяснено в абз. 3 п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15, дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

При этом, выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Кроме того, согласно разъяснениям, данным в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 года № 597-О-О, установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения (статья 4) согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Административный надзор относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, но не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

Таким образом, судом установлено, что вступившим в законную силу решением суда в отношении административного ответчика установлен административный надзор с установлением административных ограничений, предусмотренных ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ФИО2 была ознакомлена с условиями и порядком исполнения административного надзора, последствиями их нарушения, но, несмотря на разъяснения и предупреждения, административный ответчик в течение одного года (с учетом положений ст. 4.6 КоАП РФ) неоднократно был привлечен к административной ответственности, за совершение административных правонарушений против общественного порядка. 

Следовательно, установленных в отношении ФИО2 административных ограничений недостаточно для оказания на нее индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, что прямо предусмотрено положениями ст. 2 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06.04.2011 года № 64-ФЗ.

С учетом характеристики ФИО2, её поведения в период после отбытия наказания, с целью устранения причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений, а также оказания воспитательного воздействия на поднадзорного в целях недопущения совершения правонарушений и антиобщественного поведения, суд считает необходимым установить ФИО2 дополнительные административные ограничения заявленное административным истцом.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

Решил:

Административное исковое заявление Управления МВД России по городу 

<

адрес> к ФИО2 о внесении дополнений в ранее установленные административные ограничения - удовлетворить.

Внести дополнения в ранее установленные административные ограничения поднадзорному лицу ФИО2, "."..г. года рождения, в виде: 

- обязательной явки четыре раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещения посещения баров, ресторанов и иных организаций общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд в течение десяти дней через Волжский городской суд 

<

адрес>.

Судья: Н.П. Семенова 

Справка: мотивированный текст решения составлен "."..г.

Судья: Н.П. Семенова