Дело №5-296/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

25 июня 2018 года пгт. Ленино

Судья Ленинского районного суда Республики Крым Копаев А.А., 

рассмотрев в судебном заседании протокол об административном правонарушении и материалы к нему, поступившие из ОМВД России по Ленинскому району Республики Крым, о привлечении к административной ответственности 

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес>, 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты>,

<

данные изъяты>, проживающей по адресу: 

<

адрес>,

по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ -

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 12-00 часов сотрудниками полиции был выявлен факт нарушения режима пребывания на территории Российской Федерации гражданкой 

<

данные изъяты> ФИО1, которая с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживает на территории РФ по адресу: 

<

адрес>, без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) на территории РФ, чем нарушила требования ФЗ №115 от 27.07.2002 года, тем самым совершив административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

ФИО1 в судебном заседании вину признала полностью, в содеянном раскаялась. При этом, пояснила, что проживает на территории Республики Крым совместно с двумя несовершеннолетними детьми и супругом постоянно с 2015 года по настоящее время. Во время пребывания на территории Республики Крым она встала на учет и получила миграционную карту, срок которой закончился ДД.ММ.ГГГГ.Одновременно подала документы на получение РВП. При этом, она является дочерью депортированного из Республики Крым – ФИО4, который был реабилитирован ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, у нее есть право на получение вида на жительство на льготной основе. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время она не покидала территорию Республики Крым и не продлевала миграционный учет. Ее супруг ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ получил вид на жительство.

Кроме признания вины самой ФИО1, ее вина в совершении данного административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании материалами административного дела, в частности:

- протоколом об административном правонарушении №№ от ДД.ММ.ГГГГ /л.д.2/;

- письменным объяснениемФИО1 /л.д.3/;

- паспортом гражданина Узбекистана /л.д.4-7/;

-миграционной картойФИО1, согласно которой срок пребывания правонарушителя на территории РФ истек ДД.ММ.ГГГГ /л.д.9-11/;

- свидетельством о заключении брака /л.д.12/;

-справкой о реабилитации ФИО4 /л.д.13/;

- распечаткой по запросу в ИБД-Р /л.д.14/.

Учитывая вышеизложенное, прихожу к выводу о том, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения доказана и ее действия подлежат квалификации по ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Установленных законом оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность является чистосердечное раскаяние. Отягчающие административную ответственность обстоятельства не установлены. 

При назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, ееимущественное положение, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортациилибо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. №11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения.В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. №8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобыобеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. №4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемыхпоследствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений;иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. №3-П, от 13 марта 2008 г. №5-П, от 27 мая 2008 г. №8-П, от 13 июля 2010 г. №15-П, от 17 января 2013 г. №1-П и др.).

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также вслучае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. 

Однако Федеральным законом от 17.04.2017 № 77-ФЗ «О внесении изменений в статьи 8 и 9 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в ст. 8 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ внесены изменения, которые предусматривают выдачу вида на жительство в упрощенном порядке без получения разрешения на временное проживание иностранному гражданину, который сам либо родственник по прямой восходящей линии был подвергнут незаконной депортации с территории Крымской АССР.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является дочерью депортированного ФИО4, который реабилитирован согласно справки о реабилитации от ДД.ММ.ГГГГ № № /л.д.13/. 

Поскольку обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, не установлено, с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 г. №1-П и от 14 февраля 2013 г. №4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к убеждению о возможности назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 3.2, 4.1-4.3, 4.5, ч.1.1 ст.18.8, 23.1, 25.1, 29.1, 29.5-29.7, 29.9-29.11, 30.1-30.3, 30.10, 32.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, -

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновной совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафав размере 3000 (три тысячи) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа: счет №40101810335100010001, получатель – УФК по Республике Крым (ОМВД России по Ленинскому району), банк получателя – Отделение по Республике Крым Центрального банка РФ, ИНН получателя – 9111000524, КПП – 911101001, БИК – 043510001, ОКТМО – 35627000, бюджетная классификация - 18880491180002079589. 

При заполнении платежного документа необходимо указать в поле «Назначение платежа» для физических лиц: ФИО и адрес плательщика, админ. штраф МВД, ст. 18.8 ч.1.1.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу. Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ влечет административную ответственность по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Копию постановления вручить ФИО1 и направить в ОМВД России по Ленинскому району Республики Крым для сведения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Ленинский районный суд Республики Крым в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. 

Судья А.А. Копаев