Дело № 2-560/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

28 ноября 2017 года р.п. Ишеевка 

Ульяновский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Трубачевой И.Г., 

при секретаре Долговой Ю.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к МО МВД России «Ульяновский», УМВД России по Ульяновской области, Управлению Федеральной миграционной службы по Ульяновской области в Ульяновском районе об обязании произвести регистрацию по месту жительства 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Федеральной миграционной службы по Ульяновской области в Ульяновском районе об обязании произвести регистрацию по месту жительства. В обоснование иска указала, что 09.10.2017 г. она обратилась в Управление Федеральной миграционной службы России по Ульяновской области в Ульяновском районе с просьбой о регистрации ее по ее фактическому и единственному месту проживания в жилом доме, принадлежащем ее дочери ФИО2 на праве общей долевой собственности, расположенном по адресу: *** ФИО2 принадлежит на праве общей долевой собственности *** доли жилого дома на основании постановления Главы администрации муниципального образования «Ульяновский район» Ульяновской области от 20.11.2014 г. № ***, договора передачи жилой площади в собственность граждан от 20.11.2014 г. № ***. Право общей долевой собственности зарегистрировано в ЕГРП 08 декабря 2014 года под № ***, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права ***, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области. В регистрации по месту жительства было отказано в виду того, что не было согласия на регистрацию всех собственников.

Просит обязать ответчика зарегистрировать ее по месту жительства по адресу: ***.

К участию в деле в качестве соответчиков привлечены УМВД России по Ульяновской области, МО МВД России «Ульяновский».

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Представитель ответчика МО МВД России «Ульяновский» ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала. Суду пояснила, что жилой дом, расположенный по адресу ФИО4, принадлежит нескольким собственникам на праве общей долевой собственности. Вселение собственником жилого помещения членов своей семьи и иных граждан является реализацией права пользования и распоряжения, принадлежащим ему жилым помещением, в связи с чем, необходимо согласие всех собственников этого жилого помещения. Само право гражданина на свободный выбор места жительства не должно порождать нарушения прав других собственников жилых помещений на их использование по своему усмотрению. При этом письменное согласие собственника на вселение близких родственников является документом, подтверждающим субъективное право гражданина на проживание в жилом помещении, которое он выбрал в качестве места жительства, и мерой, обеспечивающей защиту прав собственника этого помещения, в связи с чем, при вселении необходимо согласие всех собственников этого жилого помещения. Таким образом, для регистрации ФИО1 по месту жительства по адресу: ***, необходимо согласие всех собственников жилого помещения, либо соглашение об определении порядка пользования жилым помещением, а также иные документы, предусмотренные Правилами регистрации. Согласие всех собственников предоставлено не было. В иске просит отказать.

Третье лицо ФИО2 в судебном заседании с иском согласилась. Суду пояснила, что ФИО1 является ее матерью, ей *** лет, с постели не встает. ФИО1 три года живет в ее квартире, поэтому она хочет у себя ее зарегистрировать. Жилое дом, расположенный по адресу: ***, - многоквартирный дом, имеется 6 квартир, она занимает четвертую квартиру, в первой квартире проживают ФИО6 и ФИО7, во второй квартире – ФИО8, в третьей квартире – ФИО10, в пятой квартире ФИО9, в шестой квартире – ФИО5. У всех разные входы в квартиру, у каждого есть свой земельный участок. 

Третье лицо ФИО5 в судебном заседании с иском согласилась, доводы ФИО2 поддержала. 

Представитель ответчика УМВД России по Ульяновской области в судебное заседание не явился, извещен, в предоставленном суду заявлении указал, что является ненадлежащим ответчиком.

Третьи лица ФИО6, ФИО7, ФИО8 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. 

Суд, на месте определил, рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Часть 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации гласит: каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Местом жительства на основании п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса РФ признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии с п. 3 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. N 713 к месту жительства, где гражданин постоянно или преимущественно проживает, относится жилой дом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 288 Гражданского кодекса Российской Федерации и частью 1 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. При этом пунктом 1 статьи 247 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех её участников, а при недостижении согласия – в порядке, устанавливаемом судом.

Из смысла приведенных правовых норм следует, что регистрация гражданина по выбранному им месту жительства осуществляется не только при предъявлении им документов, удостоверяющих личность, а также заявления, в частности, собственника жилого помещения, но и других документов, подтверждающих добросовестное использование гражданином своих прав и добросовестное исполнение им обязанностей.

Само право гражданина на свободный выбор места жительства не должно порождать нарушения прав других собственников жилых помещений на их использование по своему усмотрению. При этом письменное согласие собственника на вселение родственника является документом, подтверждающим субъективное право гражданина на проживание в жилом помещении, которое он выбрал в качестве места жительства, и мерой, обеспечивающей защиту прав собственников этого помещения, в связи с чем при вселении необходимо согласие всех собственников жилого помещения.

Из материалов дела усматривается, что собственниками домовладения № *** области являются ФИО2 (доля ***), ФИО6 (16/200 доли), ФИО7 *** доли), ФИО5 (*** доли), ФИО8 (*** доли). Две квартиры в доме до настоящего времени не приватизированы, них проживают ФИО9 и ФИО10 Как следует из материалов дела, ФИО1 ранее проживала и зарегистрирована по адресу: ***

Из представленного технического паспорта на домовладение ***, инвентарного дела, регистрационных дел следует, что жилой дом состоит из шести квартир, имеющих отдельные входы, дом фактически разделен на шесть изолированных частей.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 было отказано в регистрации по указанному адресу ее матери ФИО1 ввиду того, что не получено согласие всех сособственников жилого помещения на регистрацию указанных лиц.

Регистрация гражданина по месту жительства, согласно части первой статьи 6 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", производится при предъявлении им должностному лицу, ответственному за регистрацию, паспорта или иного заменяющего его документа, удостоверяющего личность гражданина, и документа, являющегося основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордера, договора, заявления лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иного документа), или его надлежаще заверенной копии.

Как следует из части первой статьи 6 Закона, для регистрации достаточно представления любого из указанных в ней документов, который подтверждает добросовестное использование гражданином своего права. При этом, по смыслу части второй данной статьи, представление гражданином соответствующих документов порождает у органа регистрационного учета не право, а обязанность зарегистрировать гражданина в жилом помещении, которое он избрал местом своего жительства. Введение же дополнительных требований о представлении каких-либо иных документов могло бы фактически привести к парализации соответствующих прав граждан.

В соответствии с Приказом Федеральной миграционной службы от 20 сентября 2007 г. N 208 "Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации" (п. 17 Регламента) для регистрации по месту жительства гражданин представляет лицам, ответственным за регистрацию: документ, удостоверяющий личность; заявление о регистрации по месту жительства по форме N 6(приложение N 6 к Регламенту); документ, являющийся основанием для вселения в жилое помещение (заявление лица (лиц), предоставившего гражданину жилое помещение, договор, свидетельство о государственной регистрации права (права собственности на жилое помещение), решение суда о признании права пользования жилым помещением либо иной документ или его надлежащим образом заверенная копия, подтверждающие наличие права пользования жилым помещением). Для регистрации достаточно представления одного из перечисленных документов.

Согласно пункту 16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. N 713, гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить: документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.

Исходя из положений ч. 3 ст. 16 Жилищного кодекса Российской Федерации, устанавливающей, что квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении, следует, что любой жилой дом, в котором находится более одной квартиры, является многоквартирным.

Кроме того, согласно п. 6 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47, многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме.

Из анализа указанных правовых актов следует, что требование о представлении ФИО2 в органы регистрационного учета согласия всех сособственников многоквартирного дома на регистрацию по месту жительства противоречит действующему законодательству.

Согласно статье 288 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин-собственник может использовать жилое помещение для собственного проживания и проживания членов своей семьи.

Поскольку речь идет об ограничении наиболее полного вещного права - права собственности, такое ограничение может быть предусмотрено только федеральным законом.

Федеральное законодательство не содержит оснований для предъявления требования о предоставлении согласия собственников других жилых помещений в многоквартирном доме как условия для вселения в квартиру собственника иных лиц.

Соответственно, нет оснований для предъявления требования о получении такого согласия в качестве условия регистрации по месту жительства.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что согласия сособственников домовладения, проживающих в отдельных квартирах, на регистрацию ФИО1 на жилой площади ФИО2 не требуется, в связи с чем исковые требований ФИО1 к МО МВД России «Ульяновский» подлежат удовлетворению в полном объеме.

В иске к УМВД России по Ульяновской области, Управлению Федеральной миграционной службы по Ульяновской области в Ульяновском районе отказать как к ненадлежащим ответчикам.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к МО МВД России «Ульяновский» об обязании произвести регистрацию по месту жительства удовлетворить.

Обязать МО МВД России «Ульяновский» зарегистрировать ФИО1, *** года рождения, по месту жительства по адресу: ***

В иске к УМВД России по Ульяновской области, Управлению Федеральной миграционной службы по Ульяновской области в Ульяновском районе отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд в течение месяца со дня принятии решения в окончательной форме через Ульяновский районный суд Ульяновской области. 

Судья И.Г.Трубачева