Дело № 5-360/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

24 сентября 2018 года г. Мичуринск Тамбовская область

Судья Мичуринского районного суда Тамбовской области Чепурнова О.Н., 

с участием представителя администрации Остролучинского сельсовета Мичуринского района ФИО1,

должностного лица, составившего протокол гос. ИДН ОГИБДД МОМВД России «Мичуринский» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело о привлечении администрации Остролучинского сельсовета Мичуринского района к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.12.34 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

25 июля 2018 года, в 15 часов 00 минут на 

<

адрес> установлено и зафиксировано в акте, что на участке от автодороги 

<

адрес> на асфальтированной проезжей части имеются дефекты покрытия (ямочность и выбоины), отдельные из которых превышают предельно допустимые по ГОСТ Р 50597-93, то есть 15 см. по длине, 60 см. по ширине и 5 см. по глубине.

По данному факту ОГИБДД МОМВД России «Мичуринский» вынесено определение № о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ. 

Пунктом 13 Основных положений ПДД РФ определено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения устанавливает ГОСТ Р 50597-93.

Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

В судебном заседании представитель администрации Остролучинского сельсовета ФИО1 пояснила, что указанные в определении факты имели место быть. Решением Остролучинского сельсовета Мичуринского района № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении программы комплексного развития транспортной инфраструктуры на территории Остролучинского сельсовета Мичуринского района на период 2017 – 2025 г.г.» утверждена программа комплексного развития транспортной инфраструктуры. Дефекты покрытия дорожной части устранены ДД.ММ.ГГГГ 

В судебном заседании ст. гос. ИДН ОГИБДД МОМВД России «Мичуринский» ФИО2 подтвердил факт допущенного администрацией Остролучинского сельсовета Мичуринского района административного правонарушения. Осуществление дорожной деятельности в границах населенных пунктов поселения должно осуществляться органами местного самоуправления.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, приходит к следующим выводам. 

Определением от ДД.ММ.ГГГГ г. ст. гос. ИДН ОГИБДД МОМВД России «Мичуринский» возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и проведении административного расследования.

В ходе проведения административного расследования составлен акт выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги в том, что на участке: 

<

адрес>, на участке от а/д 

<

адрес> выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги: на участке от 

<

адрес> на проезжей части с асфальтобетонным покрытием имеется ямочность и выбоины, отдельные из которых превышают предельно – допустимые по №, то есть 15 см. по длине, 60 см. по ширине, 5 см. по глубине в том числе: длина 80 см, ширина – 110 см, глубина – 7,5 см., длина 110 см., ширина 150 см, глубина 7,5 см. Применялась фотосъемка. 

Результатам административного расследования является протокол № от ДД.ММ.ГГГГ г. о привлечении администрации Остролучинского сельсовета Мичуринского района Тамбовской области к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 10 главы 3 Устава Остролучинского сельсовета к вопросам местного значения сельсовета относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельсовета и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельсовета, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ. 

В данном случае объектом правонарушений выступают общественные отношения в области безопасности дорожного движения. Объективная сторона характеризуется выполнением действий по содержанию дорог при возникновении угрозы безопасности дорожного движения.

Одновременно выполнение объективной стороны рассматриваемого деяния может быть реализовано и в форме бездействия - непринятия мер по своевременному устранению помех в дорожном движении.

В данном случае специальным субъектом правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, является администрация Остролучинского сельсовета Мичуринского района, которая наделена полномочиями по содержанию и эксплуатации автомобильных дорог поселения.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц – от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (ст.ст. 1-4, п. 4 ст. 6, ст. 12). 

Задачами названного Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности (ст. 3).

Статьей 12 указанного Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ определено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Согласно пункту 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения. 

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. 

Суд приходит к выводу о доказанности вины администрации Остролучинского сельсовета в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ - несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.

При назначении административного наказания суд учитывает следующие обстоятельства: Остролучинский сельсовет Мичуринского района ранее не привлекался к административной ответственности.

Предписание об устранении нарушений № внесено ДД.ММ.ГГГГ. Выявленные нарушения устранены ДД.ММ.ГГГГ 

Каких-либо серьезных последствий совершенное правонарушение не повлекли.

Указанные обстоятельства позволяют сделать вывод о малозначительности совершенного правонарушения. В связи с чем, производство по делу подлежит прекращению.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Норма ст. 2.9 КоАП РФ является общей, не содержащей каких-либо ограничений применительно к конкретным составам административных правонарушений, может быть применена в отношении любого предусмотренного КоАП РФ состава административного правонарушения (как материального, так и формального), совершенного гражданами, должностными и юридическими лицами, а также лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 2.9, ст.ст. 29.9 и 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Остролучинского сельсовета Мичуринского района Тамбовской области о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Администрации Остролучинского сельсовета Мичуринского района объявить устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Чепурнова О.Н.