Дело № 5-72/2018

Постановление

по делу об административном правонарушении

/дата/ с. Зырянское

Судья Зырянского районного суда Томской области Вельтмандер А.Т., рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении 

ФИО1, ---, 

 

установил:

/дата/ около --- часов --- минут физическое лицо – ФИО1, по адресу: /адрес/ осуществила розничную продажу спиртосодержащей жидкости с содержанием этилового спирта ---%, объемом --- мл., в нарушение требований части 1 ст. 26 Федерального закона от 22.11.1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

ФИО1 в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие. 

Должностное лицо ОМВД России по Зырянскому району УМВД России по Томской области в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в свое отсутствие.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ) административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 ФЗ № 171-ФЗ от 22.11.1995 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» производство и оборот алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции осуществляются организациями при наличии соответствующих лицензий. 

В соответствии с абзацем 10 пункта 2 статьи 18 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ) розничная продажа алкогольной продукции является одним из видов деятельности, на осуществление которой выдается лицензия.

В силу статьи 16 Федерального закона N 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции без соответствующей лицензии, без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, без деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона.

Согласно статье 2 Федерального закона N 171-ФЗ спиртосодержащая продукция - пищевая или непищевая продукция, спиртосодержащие лекарственные препараты, спиртосодержащие медицинские изделия с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции (пункт 3); спиртосодержащая пищевая продукция - пищевая продукция, в том числе виноматериалы, любые растворы, эмульсии, суспензии, виноградное сусло, иное фруктовое сусло, пивное сусло (за исключением алкогольной продукции) с содержанием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, более 0,5 процента объема готовой продукции (пункт 4); алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха (пункт 7); спиртные напитки - алкогольная продукция, которая произведена с использованием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции и не относится к винным напиткам (пункт 9).

В соответствии с ч. 1 ст. 26 указанного Закона следует, что в области производства и оборота этилового спирта и спиртосодержащей продукции запрещаются, в том числе розничная продажа продукции, содержащей этиловый спирт, в том числе физическими лицами.

Оборот этилового спирта в РФ ограничен, а продажа спиртосодержащей продукции гражданами, не занимающимися предпринимательской деятельностью, запрещена.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, подтверждается объяснениями ФИО1 на этапе административного расследования, признанием своей вины, показаниями свидетелей, а также совокупностью иных доказательств, исследованных в судебном заседании:

- протоколом ЖУАП /номер/ от /дата/, в соответствии с которым /дата/ около --- часов --- минут физическое лицо – ФИО1, по адресу: /адрес/ осуществила розничную продажу спиртосодержащей жидкости с содержанием этилового спирта ---%, объемом --- мл., в нарушение требований части 1 ст. 26 Федерального закона от 22.11.1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции»; 

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении /номер/ от /дата/;

- КУСП /номер/ от /дата/, согласно которому /дата/ в дневное время выявлен факт реализации спиртосодержащей жидкости на дому по адресу: /адрес/ гражданкой ФИО1;

- актом фиксации факта реализации товара от /дата/, согласно которому установлено: /дата/ в --- часов по адресу: /адрес/ гражданка ФИО1 осуществила продажу спиртосодержащей жидкости гражданке М.М.;

- объяснениями ФИО1, которая пояснила, что /дата/ около --- часов --- минут она продала женщине около --- мг спирта;

- протоколом изъятия вещей, согласно которому изъята денежная купюра достоинством --- рублей;

- объяснениями М.М., которая пояснила, что /дата/ она была приглашена сотрудниками полиции для участия в проведении закупок спиртосодержащей жидкости на дому на безвозмездной основе. Примерно в --- часов --- минут сотрудники полиции в присутствии понятых дали ей денежные средства в сумме --- рублей, после чего она зашла в дом по адресу: /адрес/ и купила --- мг спирта в пластиковой бутылке объемом --- л;

- протоколом изъятия вещей от /дата/, согласно которому изъята бутылка из полимерного материала голубого цвета объемом --- литра с крышкой из полимерного материала белого цвета на винтовой резьбе, наполненная прозрачной жидкостью с характерным запахом спирта;

- объяснениями С.И., А.Ю., которые пояснили, что /дата/ в дневное время они были привлечены в качестве понятых по факту выявления незаконной продажи спиртосодержащей продукции на дому. В присутствии них сотрудники полиции выдали М.М. денежную купюру достоинством --- рублей. М.М. зашла в дом по адресу: /адрес/ и вышла из дома с пакетом, в котором находилась пластиковая бутылка объемом --- литров. Она пояснила, что ей продали спирт;

- определением о назначении экспертизы от /дата/, согласно которому на экспертизу направлена бутылка из прозрачного полимерного материала голубого цвета объёмом --- литра, в которой находится прозрачная жидкость с характерным запахом спирта;

- заключением эксперта /номер/ от /дата/, в соответствии с которым представленный образец жидкости в бутылке из прозрачного полимерного материала голубого цвета емкостью --- л с биркой «…/адрес/ гр-кой ФИО1В….» является спиртосодержащей жидкостью, с объемной долей этилового спирта --- % об. На исследование израсходовано --- миллилитров от представленной жидкости;

- постановлением о приобщении к делу вещественных доказательств от /дата/, согласно которому к делу приобщено в качестве вещественного доказательства спиртосодержащая жидкость, с содержанием этилового спирта --- %, объемом около --- (после проведения экспертизы --- мл.), находящаяся в бутылке из прозрачного полимерного материала голубого цвета емкостью --- литра с закручивающейся крышкой из полимерного материала белого цвета; 

- ответом ИФНС № 1 по Томской области от /дата/, согласно которому ФИО1 не является индивидуальным предпринимателем;

- сведениями ИЦ УМВД.

Указанные доказательства соответствуют требованиям КоАП РФ, согласуются между собой. Нарушений при составлении протокола об административном правонарушении, не установлено. 

Оценивая доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку установлено, что физическое лицо – ФИО1 незаконно осуществила розничную продажу спиртосодержащей жидкости в нарушение требований части 1 ст. 26 Федерального закона от 22.11.1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Срок давности, установленный ст.4.5 КоАП РФ на момент рассмотрения дела об административном правонарушении не истек. 

Обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено. 

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность является раскаяние ФИО1

Обстоятельств, отягчающих ответственность, не установлено.

При назначении наказания судья исходит из того, что в соответствии со ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, предусмотренными ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

При определении вида наказания судья исходит из того, что санкцией ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ в качестве наказания предусмотрен только административный штраф в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

При определении размера наказания судья учитывает характер и фактические обстоятельства совершенного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, имущественное положение лица. 

При этом согласно ст. 4.1, ст. 4.2, ст. 4.3 КоАП РФ судья учитывает, что допущенные нарушения не повлекли за собой вредных последствий. Выявленные и установленные судом нарушения не создали непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, угрозу возникновения техногенной катастрофы и причинения существенного вреда состоянию и качеству окружающей среды.

Исходя из позиции Конституционного Суда Российской Федерации, соблюдение при установлении размеров административных штрафов требований, вытекающих из конституционных принципов равенства, пропорциональности и соразмерности, призвано не только обеспечить индивидуализацию наказания виновных лиц, но и не допустить избыточного ограничения их имущественных прав и интересов, с тем чтобы при применении мер административной ответственности не подвергалась сомнению вера в добро и справедливость и не умалялось охраняемое государством достоинство личности (преамбула; статья 19, части 1 и 2; статья 21, часть 1; статья 55, часть 3, Конституции Российской Федерации). 

Установленные Кодексом размеры административных штрафов должны соотноситься с характером и степенью общественной опасности административных правонарушений и обладать разумным сдерживающим эффектом, необходимым для обеспечения соблюдения находящихся под защитой административно-деликтного законодательства запретов. В противном случае применение административного наказания не будет отвечать предназначению государственного принуждения в правовом государстве, которое, по смыслу статей 1 (часть 1), 2, 17 (часть 3), 18 и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, должно заключаться главным образом в превентивном использовании соответствующих юридических средств (санкций) для защиты прав и свобод человека и гражданина, а также иных конституционно признанных ценностей.

Отсутствие соответствующих положений в законодательстве об административных правонарушениях при определенных обстоятельствах не исключает - в противоречие целям административной ответственности - превращение административных штрафов, имеющих значительные минимальные размеры, из меры воздействия, направленной на предупреждение административных правонарушений, в инструмент чрезмерного ограничения права собственности, несовместимого с конституционной природой административного принуждения в правовом государстве (Определение Конституционного Суда РФ от 15.09.2015 N 1828-О).

Исходя из положений ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При назначении наказания в соответствии с требованиями ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с учетом обстоятельств, смягчающих административную ответственность и отсутствия обстоятельств отягчающих административную ответственность, учитывая характер совершенного административного правонарушения, данные о личности лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, его имущественное положение, учитывая то, что она впервые привлекается к административной ответственности, принимая во внимание цели административного наказания, судья приходит к выводу о возможности применения положений ч. 2.2 и ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ и снижения размера административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией статьи, но до размера не менее половины минимального размера, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ.

С учетом изложенного судья считает возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере --- рублей.

Назначенное административное наказание адекватно общественной опасности совершенного правонарушения, противоправной направленности совершенных действий, направлено на предупреждение совершения новых правонарушений, является обоснованным и отвечает принципам соразмерности и справедливости.

Согласно ст. 26.6 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, обязаны принять необходимые меры по обеспечению сохранности вещественных доказательств до разрешения дела по существу, а также принять решение о них по окончании рассмотрения дела.

Согласно ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно. При этом вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

В соответствии со ст. 25 Федеральный закон от 22.11.1995 N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежат: 1) этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются: без соответствующих лицензий, за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 статьи 20 настоящего Федерального закона; без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона или с маркировкой поддельными марками.

Изъятые или конфискованные этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, указанные в подпунктах 1 - 3 пункта 1 настоящей статьи, а также сырье, полуфабрикаты, производственная, транспортная, потребительская тара (упаковка), этикетки, средства укупорки потребительской тары, используемые для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральные специальные марки и акцизные марки (в том числе поддельные) для маркировки алкогольной продукции, указанные в подпункте 4 пункта 1 настоящей статьи, подлежат уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно Обзору практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения, утверждённому Президиумом Верховного Суда РФ 19.09.2018 указанные в пункте 1 статьи 25 Закона N 171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, а также сырье, полуфабрикаты, производственная, транспортная, потребительская тара (упаковка), этикетки, средства укупорки потребительской тары, федеральные специальные марки и акцизные марки (в том числе поддельные), основное технологическое оборудование, автомобильный транспорт находятся в незаконном обороте и подлежат изъятию. 

При осуществлении судом изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению, вещи, не изъятые из оборота, подлежат возвращению собственнику, законному владельцу, а при неустановлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 3 статьи 3.7, пункты 1, 2, 2.1 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ).

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, находящиеся в незаконном обороте и изъятые административным органом в рамках применения им мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, не изымаются судом повторно.

При указанных обстоятельствах алкогольная продукция, изъятая в ходе производства по делу, подлежит уничтожению в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11.12.2002 N 883 «Об утверждении Положения о направлении на переработку или уничтожение изъятых из незаконного оборота либо конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9.-29.10 КоАП РФ, cyдья 

Постановил:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере --- рублей. 

Сумма административного штрафа подлежит уплате на счет УФК по Томской области (УМВД по Томской области). Реквизиты УМВД по Томской области: ---

Разъяснить положения ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в соответствии с которыми административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении указанного срока, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Вещественные доказательства, изъятые по данному делу, об административном правонарушении: спиртосодержащую жидкость объёмом --- миллилитров (после проведения экспертизы), находящуюся в бутылке из голубого полимерного материала ёмкостью --- литра – уничтожить.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Зырянский районный суд Томской области. 

Судья А.Т.Вельтмандер

Копия верна. Судья А.Т.Вельтмандер

Подлинный документ подшит в деле /номер/ Зырянского районного суда Томской области.