РЕШЕНИЕ

 

Дело № 12-30/2017г.

г.Славянск-на-Кубани 12 апреля 2017 года

Славянский городской суд Краснодарского края в составе:

судьи Финяк О.М.,

при секретаре Николаенко Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу старшего государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД Отдела МВД России по Славянскому району ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 84 по г.Славянску-на-Кубани от 16 февраля 2017 года о привлечении к административной ответственности администрацию Славянского городского поселения Славянского района по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 84 по г. Славянску-на-Кубани от 16 февраля 2017 года администрация Славянского городского поселения Славянского района Краснодарского края признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ. Администрация Славянского городского поселения Славянского района была освобождена от административного наказания по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, ограничена устным замечанием, в связи с малозначительностью административного правонарушения. Производство по делу об административном правонарушении в отношении Славянского городского поселения Славянского района Краснодарского края прекращено.

Старший государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД Отдела МВД России по Славянскому району ФИО1 обратился в суд с жалобой на указанное поставленное, в котором просит восстановить сроки обжалования по причине того, что копия постановления мирового судьи судебного участка № 84 от 16.02.2017г. не была вручена в срок. Постановление мирового судьи судебного участка № 84 от 16 февраля 2017 года в отношении администрации Славянского городского поселения Славянского района отменить. 

Старший государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД Отдела МВД России по Славянскому району ФИО1 в судебном заседании требования жалобы поддержал и пояснил, что постановлением мирового судьи судебного участка № 84 гор. Славянска-на-Кубани Краснодарского края, была признана виновной в совершении административного нарушения по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, освобождена от административного наказания, с применением ст. 2.9 КоАП РФ, в связи с малозначительностью, ограничившись устным замечанием. Производство об административном правонарушении в отношении администрации Славянского городского поселения Славянского района Краснодарского края было прекращено. С данным постановлением он категорически не согласен. Не считает малозначительным тот факт, что ул. Маевское Шоссе г. Славянска-на-Кубани, и в настоящий момент, по своему эксплуатационному состоянию не отвечает требованиям государственных стандартов Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения, ввиду неисправности наружного освещения, что может являться неудовлетворительным дорожным условием, сопутствующим совершению дорожно-транспортного происшествия в темное время суток, в том числе с участием пешеходов, так как пешеходные дорожки на данном участке улично-дорожной сети отсутствуют. Обязанность по надлежащему содержанию автомобильных дорог и пешеходных переходов, находящихся на территории Славянского городского поселения Славянского района, а также по обеспечению безопасного дорожного движения по указанным дорогам местного значения, возлагается на администрацию. В соответствии с требованиями статьи №12 Федерального закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог после ремонта и в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим документам возлагается на орган исполнительной власти, в ведении которого находится дорога. В соответствии с пунктом 4.6.1 ГОСТ Р 52766 - 2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования». Стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м. Представление ОГИБДД ОМВД России по Славянскому району (...) от 06 декабря 2016 года администрацией Славянского городского поселения (...) не исполнено в срок. Просит восстановить сроки обжалования по причине того, что копия постановления мирового судьи судебного участка (...) от 16 февраля 2017г. не была вручена в срок. Постановление мирового судьи судебного участка № 84 от 16 февраля 2017 года в отношении администрации Славянского городского поселения Славянского района отменить. 

Представитель администрации Славянского городского поселения Славянского района ФИО2 в судебном заседании требования жалобы не признала. Считает постановление мирового судьи законным и обоснованным. Пояснила, что нарушение сроков исполнения требований указанных в предписании, произошло по независящим от администрации причинам, потому как для выполнения работ необходимо время и денежные средства, представление администрации было направлено лишь 06 декабря 2016 года. Был конец года и начало нового года, финансирование не поступало, администрация испытывала тяжелое материальное положение. В настоящее время, вопрос по освещению улицы Маевское Шоссе решен. 31 декабря 2016 года, администрацией Славянского городского поселения Краснодарского края, заключен муниципальный контракт (...), с ООО «Электросервис» на оказание услуг по техническому обслуживанию, текущему и аварийному ремонту уличного освещения, куда вошло и уличное освещение по ул. Маевское Шоссе гор. Славянска-на-Кубани, в том числе и указанный в представлении участок автомобильной дороги. В конце мая, в начале июня 2017 года работы по освещению ул. Маевское Шоссе будут выполнены. Просит жалобу старшего государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД Отдела МВД России по Славянскому району ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 84 по г.Славянску-на-Кубани от 16 февраля 2017 года - оставить без удовлетворения, а постановление мирового судьи без изменения. 

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы жалобы и административного производства, не находит оснований для удовлетворения требований жалобы.

Согласно материалам административного производства, администрация Славянского городского поселения Славянского района, не выполнила в установленный срок законное требование должностного лица представителя ОГИБДД ОМВД РФ по Славянскому району, осуществляющего государственный надзор за соблюдением требований законодательства в области безопасности дорожного движения, указанных в предписании.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: 06 декабря 2016 года, отделом ГИБДД ОМВД России по Славянскому району была проведена проверка эксплуатационного состояния улично-дорожной сети Славянского городского поселения Славянского района Краснодарского края. В ходе проверки был выявлен ряд недостатков, которые могут привести к возникновению неудовлетворительных дорожных факторов сопутствующих совершению дорожно-транспортных происшествий, а именно: отсутствие наружного освещения дорожного покрытия, на участке автодороги 1 км., плюс 627 м., до 2 км., плюс 260 м., по ул. Маевское Шоссе гор. Славянске-на-Кубани Краснодарского края. По результатам проверки в отношении администрации Славянского городского поселения Славянского района Краснодарского края 06 декабря 2016 года вынесено представление и предложено в срок до 05 января 2017 года устранить выявленные нарушения. Представление администрацией получено 06 декабря 2016 года.

11 января 2017 года, по итогам проверки исполнения указанных в представлении мероприятий по устранению нарушений законодательства, государственным инспектором ОГИБДД ОМВД РФ по Славянскому району в отношении юридического лица составлен протокол об административном правонарушении, за неисполнение требований предписания, за что предусмотрена ответственность по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 84 по г. Славянску-на-Кубани от 16 февраля 2017 года администрация Славянского городского поселения Славянского района Краснодарского края признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ. Администрация Славянского городского поселения Славянского района была освобождена от административного наказания по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, вынесено устное замечание, в связи с малозначительностью административного правонарушения. Производство по делу об административном правонарушении в отношении Славянского городского поселения Славянского района Краснодарского края прекращено.

По мнению суда, мировой судья пришел к правильному выводу о том, что в бездействии администрации Славянского городского поселения Славянского района содержится состав административного правонарушения, и бездействия правильно квалифицированы по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, поскольку имеет место невыполнение в установленный срок законного представления органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.

Вина юридического лица в совершении административного правонарушения кроме того подтверждена: протоколом об административном правонарушении серии (...) от 12 января 2017 года; представлением № (...) от 06 декабря 2016 года, в котором стоит отметка о получении представления юридическим лицом 06.12.2016 года; актом выявленных недостатков от 11 января 2017 года.

В ходе судебного разбирательства было установлено, что администрация Славянского городского поселения Славянского района пропустила установленный в предписании срок, по уважительной причине. Администрация Славянского городского поселения приступила к исполнению требований представления, заключив муниципальный контракт с юридическим лицом на установку и обслуживание уличного освещения гор. Славянска-на-Кубани. Так же установлено, что в срок указанный в представлении, выполнить указанные поручения администрация Славянского городского поселения была не в состоянии, по причине отсутствия лимитов бюджетных обязательств. Исполнение указанных в представлении мероприятий обеспечено муниципальным контрактом сроком исполнения в течение 2017 года.

В соответствие со ст. 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. 

В силу положений Постановления Пленума Верховного суда РФ, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении.

По мнению суда, мировым судьей был сделан правильный вывод о малозначительности совершенного правонарушения, поскольку действия администрации Славянского городского поселения формально и содержат признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляют существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При вынесении решения, мировым судьей учитывались характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица привлекаемого к административной ответственности, все обстоятельства рассматриваемого дела об административном правонарушении. 

Кроме того, в жалобе не указано каких-либо фактов, и нет ссылки на какие-либо обстоятельства, которые могли привести к отмене либо изменению постановления мирового судьи. Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену постановления, судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Восстановить старшему государственному инспектору дорожного надзора ОГИБДД Отдела МВД России по Славянскому району процессуальный срок на подачу жалобы на постановление мирового судьи судебного участка № 84 по г.Славянску-на-Кубани от 16 февраля 2017 года.

Жалобу представителя старшего государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД Отдела МВД России по Славянскому району ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 84 по гор. Славянску-на-Кубани от 16 февраля 2017 года о привлечении к административной ответственности Администрацию Славянского городского поселения Славянского района по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ - оставить без удовлетворения, а постановление мирового судьи - без изменения. 

Судья - /подпись/

Копия верна: Судья Финяк О.М.

«СОГЛАСОВАНО»

Судья Финяк О.М.

«___»________________2017 года