Дело № 2а-255/2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Борогонцы

11 декабря 2025 г.

Усть-Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Дьячковской Н.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства административное дело

по административному иску прокурора Усть-Алданского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Хоринский наслег» Усть-Алданского района Республики Саха (Якутия) о признании бездействия незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия,

у с т а н о в и л :

Прокурор Усть-Алданского района РС (Я) обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации СП «Хоринский наслег» Усть-Алданского района РС (Я) в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействия незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия. В обоснование административных исковых требований указано, что прокуратурой района по поручению прокуратуры республики проведена проверка исполнения требований законодательства в области обеспечения пожарной безопасности, по результатам которой установлено, что в нарушение требований законодательства о пожарной безопасности в СП «Хоринский наслег» не установлены автономные дымовые пожарные извещатели в жилых домах у малоимущих многодетных семей, семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в социально опасном положении. В адрес главы поселения было внесено представление, по результатам рассмотрения которого нарушения не устранены. В связи с потенциально опасным характером нарушения прокурор просит признать бездействие администрации СП «Хоринский наслег» незаконным и возложить обязанность на администрацию сельского поселения в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить указанные в иске семьи автономными дымовыми пожарными извещателями.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в соответствии с главой 33 Кодекса административного судопроизводства РФ, ввиду поступления от сторон соответствующих письменных ходатайств.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. 9 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения относится к вопросам местного значения сельского поселения.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – Закон о пожарной безопасности) под пожарной безопасностью понимают состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; под требованиями пожарной безопасности – специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации; под нарушением требований пожарной безопасности – невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности; первичные меры пожарной безопасности включают в себя реализацию принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.

В соответствии со ст. 19 Закона о пожарной безопасности к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах городских и сельских населенных пунктов относится в том числе организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре (абз. 4 ч. 1).

Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее - Правила противопожарного режима), устанавливающие требования пожарной безопасности и определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.

Постановлением Правительства РФ от 24 октября 2022 г. № 1885 внесены изменения в Правила противопожарного режима, пункт 85(1) которых определяет необходимость установки и нахождения в исправном состоянии автономных дымовых пожарных извещателей в комнатах квартир и жилых домов, в которых проживают многодетные семьи, семьи, находящиеся в трудной жизненной ситуации, в социально опасном положении. Это обязательное требование для эксплуатируемых зданий, вступило в силу с 01 марта 2023 г.

Статья 20 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» определяет виды социальных услуг, к которым относятся социально-бытовые услуги, направленные на поддержание жизнедеятельности получателей.

С целью нормативного обустройства проводимых мероприятий действует свод правил СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности». Указанным нормативным документом по пожарной безопасности предусмотрено оборудование жилых помещений, прихожих и коридоров квартир автономными дымовыми пожарными извещателями вне зависимости от этажности здания, в том числе в одноквартирных жилых домах на стадии проектирования и строительства.

В соответствии с письмом МЧС России от 28 октября 2019 г. № 43-5692-19 «О направлении методических рекомендаций» (вместе с «Методическими рекомендациями по организации установки автономных пожарных извещателей в местах проживания малоимущих многодетных семей и семей, находящихся в трудной жизненной ситуации», «Методическими рекомендациями по повышению уровня пожарной безопасности социально значимых объектов, в том числе с круглосуточным пребыванием детей, за счет оснащения системами автоматической противопожарной защиты») информирование представителей малоимущих многодетных семей и семей, находящихся в социально опасном положении, о проведении мероприятий по установке автономных дымовых пожарных извещателей в домах их проживания организуется за счет средств бюджета муниципального образования.

Законом Республики Саха (Якутия) от 19 декабря 2018 г. №2077-3 №45-VI утверждена Стратегия социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) до 2032 года с целевым видением до 2050 года.

Согласно абз. 5 п. 3-2.4.3 указанного закона РС (Я), с целью развития инфраструктуры и укрепления материально-технической базы пожарной охраны, предупреждения пожаров проводится комплекс мероприятий, направленных на предупреждение лесных и бытовых пожаров, оснащение жилых помещений и учреждений автономными пожарными извещателями.

Социальная направленность указанной меры позволяет обеспечить ее реализацию в рамках соответствующих программ за счет местных и региональных бюджетов.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 г. №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане Российской Федерации имеют право, в том числе на защиту жизни, здоровья в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.

В силу ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

Как усматривается из материалов дела, в ходе проверки по поручению прокуратуры республики исполнения требований законодательства в области обеспечения пожарной безопасности прокуратурой района установлено, что администрацией СП «Хоринский наслег» не исполняются требования действующего законодательства.

По данным Заместителя Председателя Правительства РС (Я) не установлены автономные дымовые пожарные извещатели в жилых домах у малоимущих многодетных семей, семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в социально опасном положении в сельском поселении «Хоринский наслег» у следующих семей:

1. ФИО2, статус многодетной семьи с ДД.ММ.ГГГГ, адрес регистрации и фактического проживания: 

<

адрес>

2. ФИО3, статус многодетной семьи с ДД.ММ.ГГГГ, адрес регистрации и фактического проживания: 

<

адрес>;

3. ФИО4, статус многодетной семьи с ДД.ММ.ГГГГ, адрес регистрации и фактического проживания: 

<

адрес>;

4. ФИО5, статус многодетной семьи с ДД.ММ.ГГГГ, адрес регистрации и фактического проживания: 

<

адрес>;

5. ФИО6, статус многодетной семьи с ДД.ММ.ГГГГ, адрес регистрации и фактического проживания: 

<

адрес>;

6. ФИО7, статус многодетной семьи с ДД.ММ.ГГГГ, адрес регистрации и фактического проживания: 

<

адрес>.

Указанное обстоятельство подтверждается имеющимися в материалах дела поручением заместителя прокурора Республики Саха (Якутия)от 28 мая 2025 г. №, представлением об устранении нарушений федерального законодательства в адрес главы СП «Хоринский наслег» от 17 июня 2025 г. №, требованием в порядке ст.ст. 6, 22 Федерального закона «О прокуратуре» от 29 октября 2025 г. №

В соответствии с ответом на указанное представление от 10 октября 2025 г. с исх. №, администрация сельского поселения рассмотрела представление ДД.ММ.ГГГГ с участием прокуратуры района, обязались установить автономные дымовые извещатели до конца 2025 г. Аналогичный ответ дан на требование прокурора района от 30 октября 2025 г. с исх. №.

Таким образом, судом установлено, что администрацией СП «Хоринский наслег» не выполнены обязанности, возложенные законодательством в области пожарной безопасности, свидетельствующие о несвоевременном проведении обязательных мероприятий, направленных на предупреждение пожаров в жилых домах у малоимущих многодетных семей, семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в социально опасном положении. Выявленные нарушения носят потенциально опасный характер, могут привести к тяжким последствиям и требуют незамедлительного устранения для обеспечения безопасности указанной категории граждан, в том числе несовершеннолетних детей.

При указанных обстоятельствах, суд находит административное исковое заявление прокурора Усть-Алданского района подлежащим удовлетворению.

В силу положения ч. 9 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ в случае признания бездействия незаконными орган, наделенный государственными или иными публичными полномочиями и совершивший оспоренное бездействие, обязан устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом.

Согласно ст. 187 Кодекса административного судопроизводства РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

С учетом принципа исполнимости принимаемого судебного решения, а также финансовых и технических ресурсов административного ответчика, суд считает возможным установить срок исполнения решения суда в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 175-179, 227, 291-293 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление прокурора Усть-Алданского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Хоринский наслег» Усть-Алданского района Республики Саха (Якутия) о признании бездействия незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия – удовлетворить.

Признать бездействие администрации сельского поселения «Хоринский наслег» Усть-Алданского района Республики Саха (Якутия) по непринятию мер по обеспечению автономными дымовыми пожарными извещателями малоимущих многодетных семей, семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в социально опасном положении – незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования «Хоринский наслег» Усть-Алданского района Республики Саха (Якутия) в течение 2 (двух) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить следующие семьи:

1. ФИО2, статус многодетной семьи с ДД.ММ.ГГГГ, адрес регистрации и фактического проживания: 

<

адрес>

2. ФИО3, статус многодетной семьи с ДД.ММ.ГГГГ, адрес регистрации и фактического проживания: 

<

адрес>;

3. ФИО4, статус многодетной семьи с ДД.ММ.ГГГГ, адрес регистрации и фактического проживания: 

<

адрес>;

4. ФИО5, статус многодетной семьи с ДД.ММ.ГГГГ, адрес регистрации и фактического проживания: 

<

адрес>;

5. ФИО6, статус многодетной семьи с ДД.ММ.ГГГГ, адрес регистрации и фактического проживания: 

<

адрес>;

6. ФИО7, статус многодетной семьи с ДД.ММ.ГГГГ, адрес регистрации и фактического проживания: 

<

адрес>,

автономными дымовыми пожарными извещателями.

Об исполнении решения по данному административному делу сообщить Усть-Алданскому районному суду Республики Саха (Якутия) и административному истцу – прокурору Усть-Алданского района Республики Саха (Якутия) в течение десяти дней со дня окончания установленного судом срока для исполнения решения суда.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) через Усть-Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий судья п/п Н.В. Дьячковская

Копия верна.

Судья Н.В. Дьячковская