Дело № 2-2027/20

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 ноября 2020 года г. Симферополь

Центральный районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи – Федоренко Э.Р.,

при секретаре – ФИО8,

с участием представителя истца – ФИО9,

представителя ответчика – ФИО10, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Министерству труда и социальной защиты Республики Крым о признании решения незаконным, признании права на присвоение статуса бывшего несовершеннолетнего узника фашизма,

установил:

ФИО3 обратился в суд с иском к Министерству труда и социальной защиты Республики Крым о признании решения незаконным, установлении статуса бывшего несовершеннолетнего узника фашизма, возложении обязанности по выдаче соответствующего удостоверения и назначении льгот и мер социальной поддержки. Уточнив исковые требования просил признать решение Министерства труда и социальной защиты Республики Крым незаконным, признать за ним право на присвоение статуса бывшего несовершеннолетнего узника фашизма. В обоснование иска указал о том, что 28.04.2020 года ему ответчиком было отказано в установлении статуса бывшего несовершеннолетнего узника фашизма, поскольку в представленных Министерству труда и социальной защиты Республики Крым документах отсутствуют сведения о нахождении заявителя в концлагере, гетто и других местах принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками. К заявлению об установлении статуса узника фашизма и выдаче соответствующего удостоверения, истцом были приложены копия документа, удостоверяющего личность, копия решения Бахчисарайского районного суда Автономной Республики Крым от 18.02.2000 года, копия архивной справки из архива г. Метцинген. Согласно данным архивной справки истец был угнан в Германию и принудительно там удерживался с 03.05.1944 года по июнь 1945 года. Кроме того, решением Бахчисарайского районного суда от 18.02.2000 года было установлено, что в лагерь г. Метцинген истец был пригнан вместе со своими родителя и сестрами на принудительные работы из лагеря Ченстохау (Польша) в период с 03.05.1944 года по июнь 1945 года. Полагая отказ Министерства труда и социальной защиты Республики Крым в установлении статуса бывшего несовершеннолетнего узника фашизма незаконным, истец обратился в суд с данным иском.

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании против удовлетворения исковых требований истца в части признания решения Комиссии Министерства труда и социальной защиты Республики Крым возражал, относительно требования истца о признании за ним права на присвоение статуса бывшего несовершеннолетнего узника фашизма полагался на усмотрение суда. Пояснил, что истец действительно обращался с соответствующим заявлением в Министерство труда и социальной защиты Республики Крым. Комиссией Министерства труда и социальной защиты Республики Крым было установлено, что в представленных заявителем документах отсутствуют сведения о нахождении в концлагере, гетто и других местах принудительного содержания, аналогичных по тяжести условий содержания в концлагерях, гетто, тюрьмах, созданных фашистами и их союзниками. 

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о следующем.

Указом Президента Российской Федерации от 15 октября 1992 г. № 1235 «О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны» бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны определены меры социальной поддержки бывших несовершеннолетних узников фашизма.

Согласно п. 3 данного Указа льготы бывшим несовершеннолетним узникам фашизма, предусмотренные настоящим Указом, предоставляются по предъявлении удостоверения о праве на них, выдаваемого территориальными органами социальной защиты населения.

Во исполнение названного Указа Министерством труда и социального развития Российской Федерации постановлением № 20 от 07.07.1999 года (зарегистрировано Министерством юстиции Российской Федерации 09.08.1999 года, регистрационный №1862) утверждено разъяснение № 4 «О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны».

В данном Разъяснении Министерство труда и социального развития РФ пояснило, что Указ Президента РФ № 1235 распространяется на проживающих на территории Российской Федерации бывших несовершеннолетних граждан, которые в годы второй мировой войны в возрасте до 18 лет содержались или родились в концлагерях, гетто, других местах принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками на территориях Германии и союзных с нею стран, а также на оккупированных ими территориях бывшего СССР и стран Европы.

Пунктом 2 данного Разъяснения установлен перечень мест, которые могут относиться к «другим местам принудительного содержания».

Под формулировкой Указа «... и других мест принудительного содержания, созданных фашистами» следует понимать другие места, аналогичные по тяжести условиям содержания в концлагерях, гетто, тюрьмах, в которых несовершеннолетние граждане привлекались к принудительному труду на строительстве, на транспорте, в промышленности, в сельском хозяйстве (включая личное) территориях Германии, ее союзников и оккупированных ими территориях бывшего СССР и стран Европы.

К категории бывших несовершеннолетних узников фашизма следует также относить в том числе, детей и подростков, насильно вывезенных немцами одних или с родителями на принудительные работы.

В пункте 8 статьи 154 Федерального закона от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», определено, что проживающим на территории Российской Федерации бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, признанным инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны. Остальным бывшим несовершеннолетним узникам фашизма предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих.

Таким образом, бывшие несовершеннолетние узники фашизма имеют право на льготы и меры социальной поддержки, предоставляемые инвалидам и участникам Великой Отечественной войны.

Меры социальной поддержки для участников Великой Отечественной войны предусмотрены статьей 15 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах».

В силу пунктов 2, 3 Порядка оформления, выдачи и учета удостоверений о праве на меры социальной поддержки, установленные для бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, утвержденного Приказом Минтруда России от 04.09.2013 № 445н, удостоверения выдаются органами социальной защиты населения субъектов Российской Федерации по месту жительства бывшего несовершеннолетнего узника фашизма, на основании личного заявления бывшего несовершеннолетнего узника фашизма с приложением следующих документов:

- документа, удостоверяющего личность;

- документов военного времени, подтверждающих факт нахождения бывшего несовершеннолетнего узника фашизма в период Второй мировой войны в концлагерях, гетто, других местах принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками на территориях Германии и союзных с нею стран, а также на оккупированных ими территориях бывшего СССР и стран Европы, либо справок и других документов архивных и иных учреждений, содержащих необходимые сведения.

Судом установлено, что истец ФИО3 в 2020 году обратился в Министерство труда и социальной защиты Республики Крым с заявлением по вопросу установления статуса бывшего несовершеннолетнего узника фашизма, и выдаче удостоверения о праве на меры социальной поддержки, установленные в соответствии с Указом Президента РФ № 1235.

В качестве доказательств наличия оснований, подтверждающих факт нахождения в концлагерях, гетто и других местах принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, истцом ФИО3 в Министерство труда и социальной защиты Республики Крым было представлено: копия паспорта гражданина РФ, копия свидетельства о рождении (л.д.58), копия архивной справки из архива г. Метцинген, из которой следует, что отцом истца является ФИО11, сестрами записаны Нина, Люба, Вера, Надя, мать истца, ФИО12, пригнана из лагеря Ченстохау (Польша), (л.д.59-60), копия решения Бахчисарайского районного суда АР Крым от 16.08.1999 года, которым установлен факт принадлежности истцу данных в архивной справке из г. Метцинген от 03.05.1944 года о пребывании ФИО3 на принудительных работах в Германии, а также принадлежности ФИО3 самой справки (л.д.29,61-62), копия решения Бахчисарайского районного суда АР Крым от 18.02.2000 года, которым установлено, что данные в архивной справке г. Нетцинген (Германия) о пребывании на принудительных работах в Германии в период с 03.05.1944 года по июнь 1945 год ФИО3 относятся к нему, и принадлежности справки ФИО3 (л.д.37-38,63-64), копия письма управляющего городским архивом г. Метцинген, направленного сестре ФИО1 о том, что она и ее семья пребывали с марта 1944 до июня 1945 как иностранные рабочие, принужденные к работе в Метцингене (л.д.66-67,68-70).

Министерство труда и социальной защиты Республики Крым направило истцу ФИО3 в ответ на его заявление, исх. №16.1-25/02-2573 от 28.04.2020 года, которым ему было отказано в установлении статуса бывшего несовершеннолетнего узника фашизма в связи с тем, что в представленных им документах отсутствуют сведения о нахождении заявителя в концлагере, гетто и других местах принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками (л.д.53-55).

Между тем, согласно архивной справке из архива г. Метцинген следует, что ФИО11, его жена ФИО13 вместе с детьми: Ниной, Любой, Верой, Надей и сыном Александром прибыли в полевой лагерь г. Метцинген в качестве рабочей силы.

Как следует из письма управляющего архивом в г. Метцинген, направленного в адрес сестры истца, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО1 и ее семья с марта 1944 года по июнь 1945 года пребывали в г. Метцинген как иностранные рабочие, принужденные к работе. Оригинал настоящего письма хранится в архивном пенсионном деле ФИО1 № 569 (109966). 

Решением Бахчисарайского районного суда АР Крым от 16.08.1999 года установлено, что данные в архивной справке из г. Метцинген (Германия) от 03.05.1944 года о пребывании в качестве рабочих ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (в справке ДД.ММ.ГГГГ г.р.), ФИО1, 1928 г.р, (в справке ДД.ММ.ГГГГ г.р.), ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., (в справке имя Александр, ДД.ММ.ГГГГ г.р.) действительно относятся к ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО14 (ФИО15) ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.), ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и эта архивная справка принадлежит им (л.д.29).

Решением Бахчисарайского районного суда АР Крым от 18.02.2000 года признано, что данные в архивной справке из г. Нетцинген (Германия) о пребывании на принудительных работах в Германии в период с 03 марта 1944 года по июнь 1945 года ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., относятся к нему и архивная справка принадлежит ФИО3 (л.д.4).

Кроме того, 01.10.1999 года на имя ФИО3 было выдано бессрочное удостоверение серии АА № 512789, предоставляющее право на льготы, установленные законодательством Украины для ветеранов войны – участников боевых действий (л.д.30,31,47).

Таким образом, истец ФИО3 до 01.01.2015 года имел статус ветерана войны – участника боевых действий в соответствии с п. 5 ст. 9 Закона Украины «О статусе ветеранов войны и гарантии их социальной защиты», как несовершеннолетний узник фашизма.

В соответствии с п.5 ст.9 Закона Украины «О статусе ветеранов войны и гарантии их социальной защиты», участниками войны считаются, в том числе, бывшие узники концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания в период второй мировой войны, лица, насильственно вывезенные с территории бывшего СССР в период Великой Отечественной войны на территории государств, находившихся в состоянии войны с СССР, или оккупированных фашистской Германией, если они не совершили в этот период преступлений против Родины.

В соответствии с п. 5 утвержденного постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 07.07.1999 года № 20 Разъяснения «О порядке и условиях предоставления льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны» при решении вопросов, связанных с предоставлением льгот бывшим несовершеннолетним узникам фашизма, следует иметь в виду, что в Указе Президента Российской Федерации от 15.10.1992 года № 1235 не определен объем предоставляемых льгот бывшим несовершеннолетним узникам фашизма, а только указана категория граждан, к которой они приравнены по материально-бытовым льготам - инвалиды и участники Великой Отечественной войны. Поскольку с выходом Федерального закона «О ветеранах» для инвалидов и участников Великой Отечественной войны предусмотрены льготы соответственно статьями 14 и 15 названного Закона, то и бывшим несовершеннолетним узникам фашизма предоставляются аналогичные льготы.

Таким образом, бывшие несовершеннолетние узники фашизма имеют право на льготы и меры социальной поддержки, предоставляемые инвалидам и участникам Великой Отечественной войны.

Поскольку материалами дела подтверждается, что истец вместе с семьей с 03 марта 1944 года по июнь 1945 года пребывали в г. Метцинген как иностранные рабочие, принужденные к работе, факт принадлежности истцу ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., архивной справки из г. Метцинген (Германия) от 03.05.1944 года, установлен решением Бахчисарайского районного суда АР Крым от 18.02.2000 года, вступившим в законную силу, учитывая достаточность и взаимную связь всех доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что истец ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. года рождения, вместе с семьей отбывал принудительные работы г. Метцинген в период Второй мировой войны в местах принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками.

При таких обстоятельствах суд находит доказанным факт нахождения истца ФИО3 в местах принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками, что подтверждает обстоятельства, необходимые для признания его несовершеннолетним узником фашизма.

Вместе с тем, суд не находит оснований для признания действий Министерства труда и социальной защиты Республики Крым незаконными, поскольку данный исполнительный орган в силу вышеприведенных нормативных актов обязан осуществлять действия, направленные на реализацию требований законодательства о недопустимости необоснованной выдачи данных удостоверений, отказ Министерства в присвоении истцу статуса ветерана Великой Отечественной войны ввиду неполноты представленных сведений являлся в данном случае обоснованным.

Учитывая, что полномочия по установлению статуса несовершеннолетнего узника предоставлены Комиссии Министерства труда и социальной защиты Республики Крым по рассмотрению вопросов, связанных с установлением статуса, а также в целях полной защиты прав ФИО3, суд полагает возможным удовлетворить исковые требования частично, признать за ФИО3 право на установление статуса бывшего несовершеннолетнего узника фашизма и получение мер социальной поддержки, установленных в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 15.10.1992 года № 1235 «О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны» для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих, что будет являться достаточным для защиты законных прав и интересов истца. 

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил :

Исковые требования ФИО3 – удовлетворить частично.

Признать за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, право на установление статуса бывшего несовершеннолетнего узника фашизма и получение мер социальной поддержки, установленных в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 15.10.1992 года № 1235 «О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны» для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих.

В остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд г. Симферополя в течение одного месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Судья Федоренко Э.Р. 

Решение суда в окончательной форме составлено 16.11.2020 года.