Дело №2-1355/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Хабаровск 17 марта 2025 года

Центральный районный суд г. Хабаровска в составе: председательствующего судьи Пляцок И.В., 

при секретаре судебного заседания Суздальцевой Ю.А., 

с участием помощника прокурора Железнодорожного района г. Хабаровска Сультимовой ФИО5,

истца ФИО6, действующей также в качестве представителя истца ФИО9 на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года, представителя ответчика администрации города Хабаровска ФИО10, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ2024 г., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Железнодорожного района г. Хабаровска в интересах ФИО6, ФИО11, ФИО9 к администрации города Хабаровска о предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке,

установил:

прокурор Железнодорожного района г. Хабаровска, в порядке статьи 45 ГПК РФ, действуя в интересах ФИО1, ФИО4, ФИО2, обратился в суд к администрации г. Хабаровска с иском о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке. В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой района по заявлению ФИО1, ФИО4, ФИО2 проведена проверка о нарушении жилищных прав граждан, проживающих в аварийном фонде. Установлено, что ФИО1, ФИО4, ФИО2 зарегистрированы и проживают по адресу: 

<

адрес> со своей семьей составом 3 человека. Согласно договору социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО7 и члены ее семьи являются нанимателями жилого помещения №, общая площадь жилого помещения составляет 38,3 кв.м. ФИО1 является пенсионеркой по старости. С учетом того, что ФИО1, ФИО4, ФИО2 не имеет в собственности жилые помещения, а также не имеет возможности приобрести другое жилье, вынужден проживать в аварийном фонде, которое создает угрозу дальнейшего проживания в доме.

<

адрес> года постройки, двухэтажный, деревянный, 16-и квартирный, фундамент кирпичный ленточный, наружные стены из бруса, перекрытия и перегородки деревянные, отопление печное, холодное, горячее водоснабжение и канализация отсутствуют. По состоянию на 2003 год физический износ составлял 71%. Все квартире в доме являются муниципальной собственностью. На основании решения межведомственной городской комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № администрацией 

<

адрес> принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании многоквартирного 

<

адрес> аварийным и подлежащим сносу и определении сроков отселения жильцов», в котором указан срок отселения жильцов указанного дома до 2026 года.

На сегодняшний день дом частично разрушен, конструктивные элементы находятся в изношенной и аварийном состоянии, имеются основания полагать, что непринятие мер по расселению граждан из данного аварийного дома создает реальную угрозу причинения вреда здоровья и жизни граждан. Данные обстоятельства являются основанием для предоставления ФИО1, ФИО4, ФИО2 вне очереди жилое помещение по договору социального найма взамен аварийного по правилам ст.67 ГПК РФ.

На основании изложенного просит обязать администрацию города Хабаровска предоставить ФИО1, ФИО2, ФИО4 вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, расположенное в пределах территории муниципального образования «Город Хабаровск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее 38,3 кв.м.

В судебное заседание истец ФИО4, ФИО2 не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались судом надлежащим образом, причины неявки суду не сообщила, ходатайств об отложении дела не заявляли.

На основании ст.ст.117,167 ГПК РФ суд приходит к выводу о рассмотрении дела в отсутствие указанных истцов.

В судебном заседании помощник прокурора Железнодорожного района г. Хабаровска ФИО8 Б. требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.

В судебном заседании истец ФИО1, действующая также по доверенности в интересах ФИО2, заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика администрации города Хабаровска ФИО3 требования не признала, указала, что жилое помещение 

<

адрес> является муниципальной собственностью на основании решения Хабаровской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № г. МКД 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Согласно данному постановлению, которое не отменено и недействительным не признано, определен срок расселения жильцов данного дома в срок до 2026 г. в связи с чем, данное обращение является преждевременным. Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности муниципального жилищного фонда, по смыслу ч.1 ст.49 ЖК РФ, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении. Истцы в установленном законом порядке малоимущими не признаны, и на учет нуждающихся в жилых помещениях не приняты. С учетом того, что спорный многоквартирный дом был признан аварийным и подлежащим к сносу после 2017 года, он не был включен в Адресную программу. Адресная программа по расселению аварийных домов, признанных такими после ДД.ММ.ГГГГ в настоящее время Правительством Хабаровского края не принята. Учитывая вышеизложенное, просит отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объёме.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере, в том числе, обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.

В соответствии со ст.18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. 

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения в частности муниципального жилищного фонда, по смыслу ч.1 ст.49 ЖК РФ, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

В соответствии со ст.49 Жилищного кодекса РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (ч.2).

В соответствии со ст.52 Жилищного кодекса РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ст.ст.53 и 55 Жилищного кодекса РФ).

Согласно ч.1 ст.57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем, для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п.1 ч.2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч.2 ст.49, ч.1 ст.52 Жилищного кодекса РФ).

Такое законодательное регулирование согласуется со ст.40 (ч.3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилых помещениях.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

Согласно ч.1, п.1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в том числе, гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Железнодорожного района г. Хабаровска проведена проверка по заявлению ФИО1, ФИО4, ФИО2 о нарушении жилищных прав граждан, проживающих в аварийном фонде, в ходе которой установлено следующее.

ФИО1 на основании договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ предоставлено жилое помещение в бессрочное владение и пользование, находящееся в муниципальной собственности по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 38,3 кв.м., на состав семьи включая ФИО2 (дочь), ФИО4 (сын).

Согласно выписки из реестра жилых помещений муниципального жилищного фонда г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ – жилое помещение по адресу: 

<

адрес> является муниципальной собственностью на основании решения Хабаровской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный 

<

адрес> - 1956 года постройки, двухэтажный, 16-квартирный. Фундамент: кирпичный ленточный. Наружные стены: брусчатые. Перегородки: деревянные. Перекрытия: деревянные. Отопление: печное. Водоснабжение, канализация: отсутствуют. Газоснабжение: баллон. По состоянию на 2003 год физический износ многоквартирного дома составлял 71%. В доме все жилые помещения являются муниципальной собственностью. По результатам обследования многоквартирного 

<

адрес> специалистами ООО «Инженерно - техническая компания «Феникс», установлены следующие категории технического состояния конструкций и внутренних систем здания: фундамент - аварийное; стены и перегородки - аварийное; перекрытия и полы - аварийное; крыша - аварийное; инженерные системы - аварийное. Общее состояние конструкций здания согласно ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», оценивается как аварийное. С учетом значительного физического износа многоквартирного дома и недопустимого состояния несущих и ограждающих конструкций, рекомендуется признать его аварийным и подлежащим сносу. Основными дефектами и повреждениями, влияющими на техническое состояние несущих конструкций здания, является: разрушение фундамента, узлов сопряжения смежных конструкций здания, что привело к потере жесткости, деформациям и общему крену здания. Стоимость капитального ремонта составит более 100% от восстановительной стоимости здания (восстановительная стоимость здания - первоначальная стоимость здания без учета износа). Таким образом, стоимость строительства точно такого же нового здания из таких же материалов будет меньше или равна стоимости капитального ремонта существующего.

Постановлением администрации города Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ № МКД 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Организация работы по сносу дома установлено до 2026 г. Срок переселения граждан, проживающих в жилых помещениях МКД 

<

адрес> установлен до 2025 г.

Согласно поквартирной карточке по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в жилом помещении по адресу: 

<

адрес> зарегистрированы: ФИО2, ФИО4, ФИО1

Согласно технического паспорта на жилой 

<

адрес> в 

<

адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ – площадь 

<

адрес> указанном жилом доме составляет 38,3 кв.м.

Согласно выписок ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ФИО4, ФИО1 зарегистрированных прав собственности на недвижимое имущество не имеют.

Согласно справки КГБУ «Хабкрайкадастр» от ДД.ММ.ГГГГ прав собственности на недвижимое имущество, расположенное на территории Хабаровского края и зарегистрированное до ДД.ММ.ГГГГ за ФИО2, ФИО4, ФИО1 не имеется.

Согласно заключения Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ – многоквартирный дом по адресу: 

<

адрес> - 1956 года постройки, количество этажей - 2; количество подъездов - 2; количество жилых помещений (квартир) - 16; фундамент - столбчатый; наружные и внутренние стены, перекрытия - деревянные; крыша двускатная с покрытием из волнистых асбестоцементных листов (шифера), отопление - печное, водоснабжение и водоотведение - отсутствуют, газоснабжение - баллонный газ. Процент износа здания на ДД.ММ.ГГГГ составлял 75%. Исходя из методических указаний о государственной кадастровой оценке, утвержденных приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №, срок службы зданий и сооружений с деревянными внешними несущими стенами - 50 лет. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ срок службы МКД №а - составляет 69 лет. Согласно заключению ООО "ИТК "Феникс" состояние фундамента, стен, кровли, перекрытий, полов и лестниц, оконных и дверных блоков, инженерных систем и системы электрооборудования оценивается как аварийное. Постановлением администрации г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ № МКД №а признан аварийным и подлежащим сносу. Срок переселения граждан установлен до 2025 года. На дату проведения ДД.ММ.ГГГГ визуального обследования по месту нахождения МКД №а установлено следующее. При осмотре здания с внешней стороны установлено, что фасад здания имеет многочисленные повреждения и деформации ограждающих конструкций стен, выразившиеся в отклонении стен от вертикальной плоскости, оконные и дверные проемы здания деформированы (перекошены), деревянные элементы обшивки фасада имеют многочисленные следы гниения, а также местами отсутствуют. Цокольная часть здания имеет многочисленные разрушения кирпичной кладки, трещины. При осмотре мест общего пользования подъезда № установлено, что полы деформированы (перекошены), имеют зыбкость, следы гниения и истирания дощатого настила, лестничный марш деформирован (перекошен). Ограждающие конструкции стен деформированы (наблюдается выпучивание), выявлены многочисленные трещины, а также повреждения внутренней отделки до дранки. В чердачном перекрытии установлено наличие многочисленных трещин и деформированы, а также установлены подпорные балки. При осмотре мест общего пользования подъезда № установлено, что полы деформированы (перекошены), имеют зыбкость, следы гниения и истирания дощатого настила, лестничный марш деформирован (перекошен). Ограждающие конструкции стен деформированы (наблюдается выпучивание), выявлены многочисленные трещины, а также повреждения внутренней отделки. В чердачном перекрытии установлено наличие многочисленных трещин и деформированы, а также установлены подпорные балки. Выявленные многочисленные дефекты в конструктивных элементах 

<

адрес>, свидетельствуют о неравномерной осадке фундамента здания, искривление горизонтальных линий цоколя, развитие деформации фундамента, трещины в надземной части фундамента, что также подтверждено специализированной организацией в заключении от 2022 года. Принимая во внимание срок эксплуатации здания и характер выявленных дефектов, свидетельствующих о снижении несущей способности и эксплуатационных характеристик здания, дальнейшая эксплуатация МКД №а является небезопасной, состояние несущих деревянных конструкций МКД №а создает реальную угрозу их обрушения в любое время. Граждане, проживающие в МКД №а на дату проведения осмотра не расселены. В целях исключения причинения тяжкого вреда здоровью и жизни граждан, проживающих в МКД №а, требуется их переселение в краткосрочной перспективе.

Согласно сведений КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г. Хабаровску ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. пенсионер, состоит на учете в Центре социальной поддержки населения по г. Хабаровску, в соответствии с действующим законодательством ей выплачивается ежемесячная денежная выплата с ДД.ММ.ГГГГ, размер которой с ДД.ММ.ГГГГ составляет 944,41 руб., региональная социальная доплата к пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, размер которой составляет с января 2025 г. -3 819,33 руб.

Согласно сведениям ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. является получателем страховой пенсии по старости.

Таким образом, судом установлено, что занимаемое материальными истцами жилое помещение является непригодным для проживания, создает угрозу их жизни и здоровью в результате возможного обрушения конструкций дома, при этом срок отселения проживающих в доме граждан истек, однако истцы в маневренный фонд не переселены. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности, в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

Статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно части 1 и части 2 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат в коммунальной квартире.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. №14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Согласно правовой позиция Конституционного Суда Российской Федерации, согласно которой статья 89 (часть 1) Жилищного кодекса Российской Федерации не ограничивает суды в возможности в ходе исследования и оценки того или иного варианта предоставления жилого помещения принять во внимание обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности или неравнозначности предоставляемого конкретным лицам определенного жилого помещения.

Таким образом, реальное обеспечение прав и свобод граждан правосудием (статья 18 Конституции Российской Федерации) предполагает обязанность судов при применении положений статьи 89 Жилищного кодекса РФ, которая лишь в самом общем виде определяет критерии, которым должно отвечать вновь предоставляемое жилое помещение, исследовать и оценивать все потребительские свойства жилого помещения, предлагаемого для переселения граждан, и учитывать все обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности предоставляемого жилого помещения.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 03.11.2009 №1368-О-О, внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из жилых помещений, которые признаны непригодными для проживания, обусловливает, в свою очередь, исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку очевидно, что целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем (чтобы права граждан при выселении не были ущемлены) с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Таким образом, внеочередное предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Возможность же обеспечения лица во внеочередном порядке поставлена в зависимость от наличия угрозы для жизни и здоровья проживающих в аварином жилом помещении. Орган местного самоуправления обязан предоставить гражданину взамен подлежащего сносу другое благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, расположенное в пределах границ муниципального образования.

Принимая во внимание изложенное, а также то, что предоставление жилья взамен аварийного носит компенсационный характер и не имеет целью улучшить жилищные условия проживания, в связи с чем наличие у истцов иных жилых помещений в собственности не влияет на их права получить взамен аварийного помещение, пригодное для проживания, требования прокурора в интересах ФИО2, ФИО4, ФИО1 подлежат удовлетворению.

Из представленных суду документов следует, что общая площадь жилого помещения занимаемой истцами составляет 38,3 кв.м.

Таким образом, установив указанные выше фактические обстоятельства дела, руководствуясь вышеприведенными нормами права, суд приходит к выводу о том, что заявленные уточненные требования прокурора Железнодорожного района г. Хабаровска в интересах ФИО2, ФИО4, ФИО1, к администрации города Хабаровска о предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке являются обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ,

решил:

Требования прокурора Железнодорожного района г. Хабаровска в интересах ФИО1, ФИО4, ФИО2, к администрации города Хабаровска о предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке удовлетворить.

Обязать администрацию города Хабаровска (ИНН 

<

***>) предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения 

<

адрес>, паспорт №, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения 

<

адрес>, паспорт №, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения 

<

адрес>, паспорт №, по договору социального найма вне очереди благоустроенное жилое помещение в виде отдельной квартиры общей площадью не менее 38,3 кв.м., отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, в пределах территории муниципального образования «Город Хабаровск». 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме с подачей жалобы через Центральный районный суд г. Хабаровска. 

Мотивированное решение составлено 31 марта 2025 г.

Судья И.В. Пляцок

Копия верна