Дело № 2-862/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 декабря 2017 года с.Верхнеяркеево

Илишевский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Миннебаевой Л.Я., 

при секретаре Мифтаховой Э.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора 

<

адрес> Республики Башкортостан в защиту интересов неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере информационных технологий и массовых коммуникаций по 

<

адрес> о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации и ограничении доступа,

установил:

Прокурор Илишевского района РБ, действуя в соответствии со ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере информационных технологий и массовых коммуникаций по 

<

адрес> с иском о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации и ограничении доступа.

В обоснование иска указал, что прокуратурой 

<

адрес> во исполнение п. 2.6.1 решения заседания коллегии прокуратуры Республики Башкортостан от 24 июля 2017 года «Об итогах работы органов прокуратуры Республики Башкортостан в 2017 году и задачах по повышению эффективности прокурорской деятельности во втором полугодии 2017 года» проведен анализ Интернет-ресурсов на предмет выявления факторов размещения в сети Интернет сайтов, на которых предлагаются услуги фиктивной постановки на миграционный учет иностранных граждан, заключения браков, приобретения миграционных карт, патентов, разрешений на осуществление трудовой деятельности и паспортов гражданина Российской Федерации.

В ходе мониторинга сети «Интернет» установлено, что имеется сайт 

<

адрес>, при помощи которого пользователи могут получать информацию об изготовлении и продаже поддельного паспорта гражданина Российской Федерации, стоимости оформления заказов на получение паспортов с официальной проводкой по базе данных.

Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет - пользователь.

Свободный доступ к сайту, на котором осуществляется деятельность по продаже поддельных паспортов граждан Российской Федерации, не соответствует требованиям закона.

Ссылаясь на изложенное, прокурор 

<

адрес> РБ просит признать информацию, содержащуюся в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте 

<

адрес> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации и обратить решение суда к немедленному исполнению, направив его в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения сайта 

<

адрес>, в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В ходе судебного заседания помощник прокурора 

<

адрес> РБ ФИО1 исковые требования подержал, просил удовлетворить.

Руководитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникации по РБ ФИО2 на судебное заседание не явился, надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела был извещен. 

В направленном суду отзыве, руководитель Управления Роскомнадзора по 

<

адрес> ФИО2 не возражал удовлетворению исковых требований прокурора 

<

адрес> Республики Башкортостан, указал, что в соответствии с ч. 6 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещено распространение информации» запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой и религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с положениями ст. 15.1 ФЗ № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет»и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В реестр включаются:

1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно п.2 ч.5 ст. 15.1 ФЗ 149-ФЗ основанием для включения в реестр вышестоящих сведений, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Порядок ограничения доступа к информации, признанной запрещенной на территории РФ в соответствии ос ст.ст. 15.1, 15.2, 15.3 ФЗ № 149-ФЗ, установлен Постановлением Правительства РФ от 26 октября 2012 года № 1101.

В соответствии с положениями Постановления Правительства РФ от 26 октября 2012 года № 1101создание, формирование и ведение «Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет»и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникации. Обязанность внесения сведений, позволяющих идентифицировать сайты в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено по решению суда, также относится к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Выслушав помощника прокурора 

<

адрес> РБ ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Прокуратурой Илишевского района во исполнение п. 2.6.1 решения заседания коллегии прокуратуры Республики Башкортостан от 24 июля 2017 года «Об итогах работы органов прокуратуры Республики Башкортостан в 2017 году и задачах по повышению эффективности прокурорской деятельности во втором полугодии 2017 года» проведен анализ Интернет-ресурсов на предмет выявления факторов размещения в сети Интернет сайтов, на которых предлагаются услуги фиктивной постановки на миграционный учет иностранных граждан, заключения браков, приобретения миграционных карт, патентов, разрешений на осуществление трудовой деятельности и паспортов гражданина Российской Федерации.

.

Пунктами 1, 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со ст. 15 указанного Федерального закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 9 указанного Федерального закона предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Из представленной в материалы дела распечатки страниц Интернет-сайта следует, что на странице сайта 

<

адрес> размещена информация, запрещенная к распространению на территории Российской Федерации. При этом установлено, что доступ к указанному сайту не ограничен, сайт свободен к посещению пользователей, информация не ограничена к копированию и распространению любым пользователем.

Через сайт 

<

адрес> возможно заказать и приобрести поддельный паспорт гражданина Российской Федерации, имеется информация о стоимости оформления заказов на получение паспортов с официальной проводкой по базе данных.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 08 июля 1997 года № 828 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации» паспорт гражданина РФ является основным документом, удостоверяющим личность гражданина РФ на территории Российской Федерации.

В соответствии с п.3 указанного Положения образцы печатей, штампов, бланков и личных фотографий, необходимых для оформления паспорта, а также дополнительные защитные средства устанавливаются Министерством внутренних дел Российской Федерации.

В соответствии с п. 10 Положения выдача и замена паспортов производятся территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту жительства, по месту пребывания или по месту обращения граждан в порядке, определяемом Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Приказом ФМС России от 30 ноября 2012 года № 391 утвержден Административный регламент Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче и замене паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, согласно которому получателями государственной услуги по выдаче и замене паспорта гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации являются граждане Российской Федерации:

- по выдаче паспортов в случае: достижения 14 летнего возраста, получения паспорта впервые (лицам старше 14-летнего возраста), приобретения гражданства РФ, утраты (похищения) ранее выданного паспорта;

- по замене паспорта в случае: достижения 20-летнего возраста, достижения 45-летнего возраста, изменения гражданином в установленном порядке фамилии, имени, отчества, сведений о дате и месте рождения, изменения пола, непригодности паспорта для дальнейшего использования вследствие износа, повреждения и других причин, обнаружения неточности или ошибочности произведенных в паспорте записей, существенного изменения внешности, замены паспорта гражданина СССР.

Согласно п.16 Регламента выдача и замена паспортов производятся ФМС России и их территориальными подразделениями.

Указом президента Российской Федерации от 05 апреля 2016 года № 156 упразднена Федеральная миграционная служба, ее функции и полномочия переданы МВД России. 

В силу ч.1 ст. 2 ФЗ № 149-ФЗ, информацией признаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления.

Согласно п. 5 Постановления Правительства РФ от 26 октября 2012 года № 1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, является решение о запрете к распространению, которое на территории РФ принято уполномоченными органами или судом.

В силу п. 2 ч.5 ст. 15.1 ФЗ № 149-ФЗ, основаниями для включения в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования, либо сбыт такого документа, а равно изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград РФ, РСФСР, СССР, штампов, печатей, бланков квалифицируется как преступление, предусмотренное ч.1 ст. 327 УК РФ.

На момент проверки указатель страницы сайта 

<

адрес>, на котором размещена информация, в едином Реестре Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций отсутствует.

Согласно ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований указав, что распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, основ конституционного строя и нравственности, формирования правового сознания граждан. 

При изложенных обстоятельствах, суд считает исковые требования прокурора обоснованными, подлежащими удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 197, 198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Иск прокурора 

<

адрес> Республики Башкортостан удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте 

<

адрес>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Обратить решение суда к немедленному исполнению, направив его в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения сайта 

<

адрес> в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через районный суд в течение одного месяца со дня вынесения. 

Судья Л.Я. Миннебаева