Дело № 2а – 685/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

22 июля 2019 года город Гай 

Гайский городской суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Халиулиной Е.В.,

при секретаре Корневой О.С., 

с участием помощника Гайского межрайонного прокурора Искулова Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному заявлению Гайского межрайонного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации, о признании запрещенной к распространению в Российской Федерации информации, размещенной в сети «Интернет»,

установил:

Гайский межрайонный прокурор, действуя в интересах Российской Федерации, обратился в суд с заявлением о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В обоснование заявления указал, что прокуратурой проведен мониторинг общедоступной сети «Интернет», в результате которого установлено, что в открытом доступе без ограничения на передачу, копирование и распространение размещена информация о возможности покупки за определенную сумму медицинских справок и заключений без прохождения соответствующих обследований, по ссылкам: 

...

...

... 

На указанных Интернет-ресурсах имеются фотофайлы и текстовые материалы, в которых размещена информация о способах приобретения медицинских справок и заключений без прохождения соответствующих обследований. 

Просит признать запрещенной к распространению в Российской Федерации информацию о возможности покупки за определенную сумму медицинских справок и заключений без прохождения соответствующего медицинского обследования, размещенную на следующих Интернет – сайтах:

....

....

.... 

В судебном заседании помощник Гайского межрайонного прокурора Искулов Н.С. заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении. 

Дело рассмотрено без участия представителя заинтересованного лица – Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, извещенного о дне слушания дела надлежащим образом, просившего о рассмотрении дела в его отсутствие. 

Исследовав материалы дела, выслушав прокурора, суд приходит к следующему. 

В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. 

Таким образом, сеть «Интернет» является информационно-телекоммуникационной сетью.

В судебном заседании установлено, что в открытом доступе без ограничения на передачу, копирование и распространение размещена информация о возможности покупки медицинских справок и заключений без прохождения соответствующих обследований, по ссылкам: 

...

...

... 

В соответствии с п. 3 ст. 78 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медицинская организация имеет право выдавать медицинские заключения, справки рецепты на лекарственные препараты и медицинские изделия на бумажном носителе и (или) с согласия пациента или его законного представителя в форме электронных документов с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинского работника в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минздравсоцразвития России от 02.05.2012 № 441н «Об утверждении Порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений» утвержден порядок выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений. 

Таким образом, выдача гражданам медицинских справок и заключений производится при их личном обращении за получением указанных документов в медицинскую организацию при предъявлении документа, удостоверяющего личность. Справки выдаются лечащим врачом или другими врачами-специалистами, принимающими непосредственное участие в медицинском обследовании и лечении гражданина, на основании записей в медицинской документации гражданина либо по результатам медицинского обследования в случаях, если проведение такого обследования необходимо.

Указанные сайты предлагают получение за определенную плату медицинских справок и заключений без прохождения установленной законом процедуры медицинского обследования и получения медицинских справок и заключений. 

В соответствии с требованиями, предусмотренными ст.ст. 9,10,15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон), в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. Ограничение доступа к информации возможно в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.

Согласно п.6 ст.10 Закона запрещается распространение информации, за которую предусмотрена уголовная ответственность.

Ст. 15.1 Закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, предусмотрено создание Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов.

Основанием для включения в реестр указанных сведений (доменные имена, указатели страниц сайтов в сети «Интернет», является, в том числе, вступившие в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» в Российской Федерации, запрещенной.

Таким образом, законодателем предусмотрена возможность, ограничения распространения информации через сеть Интернет в целях защиты прав и законных интересов других лиц, предотвращения распространения информации, за которую предусмотрена уголовная и административная ответственность, в том числе, путем признания ее судом запрещенной к распространению на территории Российской Федерации и включения на основании судебного постановления интернет-сайта в Единый реестр доменных имен, указателей сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов.

Незаконные приобретения или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей (статья 324 Уголовного кодекса РФ), а также подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа (статья 327 Уголовного кодекса РФ), являются уголовно наказуемыми преступными деяниями.

Запрет действующего законодательства на осуществление указанных действий и положения ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ Федерального закона РФ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» являются основаниями для признания информации, размещенной на данных сайтах, информацией, распространение которой в РФ запрещено.

Вход на сайты:

...

...

... 

свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данных сетевых страниц и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространения отсутствуют.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав в частности является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности, в связи с чем, в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В судебном заседании установлено, что по состоянию на 16 июля 2019 недоступен доступ к Интернет-ресурсам:

...

...

Учитывая, что размещенный на страницах указанных сайтов материал направлен на неограниченный круг лиц, в обход установленным законодательством требованиям, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь статьями 179,180, 264 КАС РФ, суд

решил:

заявление Гайского межрайонного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации о признании запрещенной к распространению в Российской Федерации информации, размещенной в сети «Интернет»– удовлетворить частично.

Признать запрещенной к распространению в Российской Федерации информацию о возможности покупки за определенную сумму медицинских справок, медицинских заключений, без прохождения соответствующих обследований, размещенную на следующем Интернет-сайте:

..... 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Гайский городской суд Оренбургской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Е.В. Халиулина

Мотивированное решение изготовлено 25 июля 2019 года.

Судья Е.В. Халиулина