УИД 65RS0016-01-2023-000794-12 

Дело № 2а-698/2023

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 декабря 2023 года гор. Углегорск

Углегорский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи – Лбовой Ю.С.,

при секретаре судебного заседания – Скородумовой А.В.,

с участием помощника прокурора Павелко Я.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Углегорского городского суда административное дело по административному исковому заявлению начальника ОМВД России по Углегорскому городскому округу ФИО1 к ФИО3 о дополнении ранее установленных ограничений,

установил:

21.11.2023г. в Углегорский городской суд поступило административное исковое заявление начальника ОМВД России по Углегорскому городскому округу ФИО1 к ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о дополнении ранее установленных ограничений.

Требования обоснованы тем, что в ОМВД России по Углегорскому району состоит на учете ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который осужден 04.04.2019 г. Углегорским городским судом по п. «в» ч.2 ст.158 УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Освобожден по отбытию срока наказания 01.10.2021 г. Решением Смирныховского районного суда Сахалинской области от 19.08.2021 г. в отношении ФИО3 установлен административный надзор сроком на 8 лет со дня его постановки на учет в ОВД по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. С ограничениями: обязательная явка четыре раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков. Решением Углегорского городского суда Сахалинской области от 01.07.2022 г. ранее установленные ограничения дополнены ограничением в виде запрета пребывания вне жилого либо иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22.00 часов до 06.00 часов. ФИО3 сменил место жительства на пгт.Шахтерск, ул.Интернациональная д.4 кв.2. С 17.12.2021 г. состоит на учете в ОУУП и ПДН ОМВД России по Углегорскому городскому округу. Проживает в настоящее время по адресу: Сахалинская область, Углегорский городской округ, пгт. Шахтерск, ул. Интернациональная, д. 6, кв. 48 с сожительницей. Со стороны соседей характеризуется посредственно, как лицо, злоупотребляющее спиртными напитками. Официально трудоустроен с 05.10.2023 г. в ООО «Комфорт-Сервис» в должности слесаря-сантехника, Имеет малолетнего ребенка, который в настоящее время находится под временной опекой у сестры ФИО3 в г. Южно-Сахалинске. В 2022-2023 г.г. ФИО3 неоднократно привлекался к административной ответственности: 30.11.2022 г. по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, назначен административный штраф в размере 1000 рублей, не оплачен; 22.04.2023 по ч.2 ст.19.24 КоАП РФ, назначен административный штраф в размере 500 рублей, не оплачен; 13.07.2023 г. по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, назначен административный штраф в размере 500 рублей, не оплачен; 14.07.2023 г. по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, назначены обязательные работы. 

В связи с указанными обстоятельствами административный истец просит дополнить ранее установленные административные ограничения ФИО3– ограничением в виде запрета выезда за пределы территории муниципального образования «Углегорский городской округ» Сахалинской области. 

В судебном заседании представитель административного истца ОМВД России по Углегорскому городскому округу, административный ответчик ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом, просили рассмотреть административное дело без их участия.

Руководствуясь положениями статьи 272 Кодекса административного судопроизводства (далее-КАС РФ) суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав заключение прокурора, полагавшего возможным удовлетворить административное исковое заявление, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствие с пунктом 5 части 3 статьи 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, в том числе об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора, дополнения административных ограничений предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон №64-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статьей 2 Федерального закона №64-ФЗ предусмотрено, что Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу частей 2,6 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о продлении административного надзора, дополнении ранее установленных административных ограничений подается в суд органом внутренних дел по месту жительства или месту осуществления административного надзора.

Частью 3 статьи 4 Федерального закона №64-ФЗ установлено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Таким образом, названная норма Закона устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведении и соблюдении административных ограничений.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 4 указанного Федерального закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения, в том числе в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории.

Из разъяснений, изложенных в пункте 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 г. №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 г. №15), следует, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Пунктом 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 г. №15 предусмотрено, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора. (п. 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 г. №15)

Как следует из материалов дела, приговором Углегорского городского суда от 04.04.2019 г. ФИО3 осужден по п. «в» ч.2 ст.158 УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 

Преступление, за которое осужден ФИО3 по приговору Углегорского городского суда от 04.04.2019 г., отнесено к категории средней тяжести. 

Согласно справке исправительного учреждения от 01.10.2021 ФИО3 освобожден 01.10.2021 г. по отбытию срока наказания. 

В силу п. «в» ч.3 ст.86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, - по истечении трех лет после отбытия наказания.

Следовательно, судимость ФИО3 по приговору Углегорского городского суда от 04 апреля 2019 года на день рассмотрения административного дела не погашена.

Данных о том, что судимость по приговору суда снята в установленном законом порядке, суду не представлено.

Решением Смирныховского районного суда Сахалинской области от 19.08.2021 г. в отношении ФИО3 установлен административный надзор сроком на 8 лет, со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по избранному им месту жительства, пребывания или фактического нахождения за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Углегорского городского суда Сахалинской области от 20 августа 2009 г. Установлены административные ограничения в виде: обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков. 

17.12.2021 г. ФИО3 поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Углегорскому городскому округу с заведением дела административного надзора, по месту фактического проживания в пгт.Шахтерск.

При постановке на учет ФИО3 были разъяснены права и обязанности поднадзорного лица, что подтверждается предупреждением от 17.12.2021 имеющемся в деле.

Решением Углегорского городского суда Сахалинской области от 01.07.2022 г. ранее установленные административные ограничения ФИО3 дополнены административным ограничением в виде запрета пребывания вне жилого либо иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22.00 часов до 06.00 часов. 

Как следует из материалов дела, ФИО3 30.11.2022 г. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, назначен административный штраф в размере 1000 рублей; 22.04.2023 г. по ч.2 ст.19.24 КоАП РФ, назначен административный штраф в размере 500 рублей, 13.07.2023 г. по ч.2 ст.19.24 КоАП РФ, назначен административный штраф в размере 500 рублей, 14.07.2023 г. назначены обязательные работы. 

Сущность административных правонарушений заключается в несоблюдении административных ограничений, невыполнении обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре. 

Указанные постановления вступили в законную силу.

Как следует из справки-характеристики старшего УУП ОУУП и ПДН пункта полиции в составе ОМВД России по Углегорскому городскому округу (дислокация пгт. Шахтерск) от 02.11.2023 г. ФИО3 по месту жительства соседями характеризуется посредственно. Неоднократно замечен в злоупотреблении спиртными напитками, поддерживает дружеские отношения с лицами, склонными к совершению преступлений и правонарушений, злоупотребляющими спиртными напитками. По характеру лжив, изворотлив себе в угоду, в состоянии алкогольного опьянения агрессивен. С ФИО3 неоднократно проводились профилактические беседы о поведении в быту и обществе, о недопущении преступлений и правонарушений, но последний должных выводов для себя не делает. В настоящее время работает в ООО УК «Комфорт-Сервис» в должности слесарь-сантехник. Привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП – 30.11.2022 г., по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ – 22.04.2023г. и 13.07.2023г.; по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ – 14.07.2023г. 

Согласно свидетельству о рождении I-ФС № у ФИО2 имеется несовершеннолетняя дочь ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, над которой распоряжением департамента образования администрации Южно-Сахалинска от ДД.ММ.ГГГГ установлена предварительная опека, опекуном несовершеннолетней ФИО6, предварительно сроком на 6 месяцев, назначена ФИО7

ФИО3 зарегистрирован по адресу: пгт.Шахтерск, 

<

адрес>, в настоящее время проживает по адресу: пгт.Шахтерск, 

<

адрес>. 

Оценивая личность ФИО3, его образ жизни, суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления и дополнении ранее установленных ограничений ограничением в виде запрета выезда за пределы территории определяемой границами муниципального образования по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица. 

В свою очередь суд учитывает, что ФИО3 работает в ООО «Комфорт-Сервис», место нахождение которого пгт. Шахтерск, что соответственно не является препятствием для исполнения им установленного ограничения. 

Административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности, устанавливается в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление начальника ОМВД России по Углегорскому городскому округу ФИО1 к ФИО3 о дополнении ранее установленных ограничений– удовлетворить.

Дополнить ранее установленные административные ограничения ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административным ограничением в виде запрета выезда за пределы территории муниципального образования Углегорский городской округ Сахалинской области. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Сахалинский областной суд через Углегорский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения суда.

Мотивированное решение составлено 07 декабря 2023 года. 

Председательствующий судья Ю.С. Лбова