Дело № 2- 49 

21 января 2019 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Шумихинский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Леоновой Л.А.

при секретаре Буденовских В.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Шумиха 21 января 2019 года гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Шумихинском районе Курганской области ( межрайонное) об отмене решения, включении периодов работы в специальный трудовой стаж, назначении пенсии, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Шумихинском районе Курганской области (межрайонное) об отмене решения, включении периодов работы в специальный трудовой стаж, назначении пенсии, в котором указала, что 12.11.2018 она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. Решением от 23.11.2018 № 752 ей было отказано в установлении пенсии, в специальный стаж не включен период с 01.09.2007 по 28.08.2013, когда истец работала в должности заместителя директора по учебно- воспитательной работе и по совмещению учителем биологии в Галкинской средней школе, специальный стаж составил 19 лет 7 месяцев 6 дней при необходимом стаже 25 лет. Согласно действующего законодательства работа учителя в общеобразовательных школа, расположенных в сельской местности, включается в специальный стаж не зависимо от объема выполняемой учебной нагрузки. Поэтому указанный период работы подлежит включению в специальный стаж. Также в специальный стаж не включены периоды прохождения курсов повышения квалификации: с 24.09.2007 по 02.11.2007, с 09.10.2012 по 12.10.2012, которые являются периодами работы с сохранением средней заработной платы и с отчислением страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Истец просит отменить решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Шумихинском районе Курганской области (межрайонное) от 23 ноября 2018 года № 752, обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью период работы с 01.09.2017 по 28.08.2013, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 24.09.2007 по 02.11.2007, с 09.10.2012 по 12.10.2012; назначить досрочную страховую пенсию по старости с 12.11.2018. 

В судебном заседании истец ФИО1, настаивая на исковых требованиях, пояснила, что она обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о начислении досрочной страховой пенсии 12 ноября 2018 года. Ей было отказано, из специального стажа был исключен период ее работы завучем и одновременно учителем биологии в сельской Галкинской средней школе с 01.09.2017 по 28.08.2013, поскольку в Пенсионном фонде посчитали, что основная должность у нее была заместитель директора, а не учитель. Также исключены периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации, указанные в исковом заявлении, которые она просит включить в специальный стаж. От прохождения курсов повышения квалификации она отказаться не могла, так как это обязательное условие для осуществления педагогической деятельности. Во время прохождения курсов ей производилось начисление заработной платы, в пенсионный фонд производилось соответствующие перечисления. Считает отказ ответчика незаконным, просит исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ - Управление ПФР в Шумихинском районе Курганской области (межрайонное) в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

В отзыве на исковое заявление представитель ответчика указал, что не согласен с доводами истца, изложенными в исковом заявлении, по следующим основаниям. Федеральный законодатель предусмотрел для лиц, не менее 25 лет осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, право на назначение пенсии по старости независимо от возраста (подпункт 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (с 1 января 2015 года - пункт 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"). В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 (далее - Правила № 516), в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию, включаются периоды работы на соответствующих видах работ (в должностях, профессиях, учреждениях), выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, за которые уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды, которые не связаны с выполнением соответствующей работы, могут включаться в стаж, работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, если прямо предусмотрены Правилами № 516. Периоды деятельности, которые не предусмотрены Правилами № 516, и не обусловлены выполнением трудовых обязанностей по характеру и условиям труда, соответствующим занимаемой должности, на которую принят работник, не включаются в стаж на соответствующих видах работ, например, курсы повышения квалификации. Направление работника на курсы повышения квалификации с отрывом от работы осуществляется на основании соответствующего приказа (распоряжения) работодателя о сохранении за работником места работы (должности) и средней заработной платы по основному месту работы на период его отсутствия. Таким образом, работнику в период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы, в учебных отпусках выплачивается средняя заработная плата, а при выполнении трудовой функции – заработная плата в полном объеме, установленная за ставку (должностной оклад). Следовательно, работнику в период обучения на курсах повышения квалификации не может выплачиваться одновременно две выплаты (средняя заработная плата и заработная плата за ставку(должностной оклад). Период нахождения работника на курсах повышения квалификации труда не может быть включен в стаж на соответствующих видах работ в силу того, что в такие периоды работником не выполняется в течение полного рабочего дня работа, дающая право на досрочную пенсию. ФИО1 в данные периоды не выполняла педагогическую деятельность, не работала непосредственно с детьми, то есть ее работа не подвергалась неблагоприятному воздействию. Спорный период с 01.09.2007 по 28.08.2013 также не может быть в специальный стаж истца, поскольку работа в должности заместитель директора на 0,75 ставки не дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Трудовой договор на работу по должности учитель отсутствует, определить факт занятия штатной должности не представляется возможным. Без документального подтверждения факта работы в должности заместитель директора за ставку заработной платы либо факта работы в должности учитель по совместительству, заявленные периоды работы не могут быть включены в специальный стаж. Просит суд, в удовлетворении искового заявления ФИО1 о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости спорных периодов, и назначении досрочной страховой пенсии по старости с 12.11.2018 отказать в полном объеме в виду его необоснованности.

Представитель третьего лица МКОУ «Карачельская средняя общеобразовательная школа» МКОУ «Карачельская средняя общеобразовательная школа имени «Заслуженного учителя РФ» ФИО2.» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования ФИО1 поддерживает.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив обстоятельства дела и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 30 названного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2 статьи 30 Закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства») – для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года. 

В вышеуказанном перечне поименована должность «учитель» и учреждение – «средние школы». 

Согласно ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку, в частности, вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В судебном заседании установлено следующее.

12 ноября 2018 года ФИО1 обратилась в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Шумихинском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. 

Решением ГУ–Управление ПФР в Шумихинском районе Курганской области № 752 от 23.11.2018 истцу было отказано в назначении досрочной пенсии, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не засчитан период работы истца с 01.09.2007 по 28.03.2013 в должности заместителя директора по учебно – воспитательной работе и учителя биологии – Галкинская средняя школа. К указанным должностям при определении права на досрочное пенсионное обеспечение предъявляются различные требования в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20.10.2002 № 781, начиная с 1 сентября 2000 года периоды работы в должности и учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы при условии выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы. Исключение составляет работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ, где работа включается в специальный стаж независимо от объема выполняемой учебной нагрузки, то работа в должности заместитель директора на 0,75 ставки не дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Трудовой договор на работу по должности учитель отсутствует, определить факт занятия штатной должности не представляется возможным. Кроме того, в течение данного периода работы имели место отвлечения от выполнения основной работы: с 24.09.2007 по 02.11.2007, с 09.10.2012 по 12.10.2012 ФИО1 отказано отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, поскольку стаж педагогической деятельности составил 19 лет 7 месяцев 6 дней.

Согласно записям в трудовой книжке, ФИО3 И.15.08.1989 принята учителем биологии и трудового обучения Галкинской средней школа; 01.09.2007 переведена на должность заместителя директора по учебно – воспитательной работе и учителем биологии на основании приказа от 01.09.2007 № 41; 29.08.2013 переведена с согласия работника в Галкинскую среднюю общеобразовательную школу- филиал муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Карачельская средняя общеобразовательная школа имени «Заслуженного учителя РФ ФИО2.» учителем биологии, на основании приказа от 29.08.2013 № 76-р. 

На основании Постановления Администрации Шумихинского района от 20.09.2011 № 626 Муниципальное общеобразовательное учреждение «Галкинская средняя общеобразовательная школа» переименована в муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Галкинская средняя общеобразовательная школа».

На основании Постановления Администрации Шумихинского района от 26.02.2013 № 231 МКОУ «Галкинская средняя общеобразовательная школа» реорганизовано путем присоединения с 29.08.2013 к МКОУ «Карачесльская средняя общеобразовательная школа имени «Заслуженного учителя РФ» ФИО2.».

Согласно тарификационным спискам за период с 2007 по 2013 наименование должности: должность заместителя директора по учебно – воспитательной работе и учитель биологии – это наименование двух должностей. ФИО1 производились начисления заработной платы по двум должностям отдельно. В данном списке указано количество уроков в неделю, проведенных истцом как учителем. Кроме того, в указанный период истец преподавала дополнительные предметы: психология общения, элективный курс, рисование.

Из справки директора МКОУ «Карачельская СОШ» следует, что ФИО1 в 2007 – 2008 учебный год преподавала 12 часов биологии и работала заместителем директора по учебно - воспитательной работе на 1 ставку, в 2008 -2009, 2009- 2010 учебные годы преподавала 12 часов биологии, работала заместителем директором по учебно - воспитательной работе на 0,75 ставки, в 2011-2012 учебный год – преподавала биологию 14 часов, 2 часа ИЗО и на 0,75 ставки работала заместителем директора по воспитательной работе, в 2012-2013 учебный год преподавала 11 часов биологии, 3 часа ИЗО, 5 часов химии и на 0,5 ставки работала заместителем директором по учебно - воспитательной работе.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, определено, что периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 года – при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами. 

Положениями п. 6 названных Правил предусмотрено, что работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки. 

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о необходимости включения в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, спорного периода работы с 01.09.2007 по 28.08.2013 в должности заместителя директора по учебно – воспитательной работе, учителя биологии, поскольку в данный период истец работала учителем в сельской местности, занималась непосредственно преподавательской деятельностью и данный период должен быть включен в педагогический стаж независимо от объема выполняемой учебной нагрузки. 

В соответствии с приказами МКОУ «Галкинская основная общеобразовательная школа», а также уточняющей справки, ответа на судебный запрос Отдела образования Администрации Шумихинского района Курганской области от 27.12.2018 № 1567 ФИО1 направлялась на курсы повышения квалификации с 24.09.2007 по 02.11.2007, с 09.10.2012 по 12.10.2012. За период нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках за ней сохранялся средний заработок и осуществлялись отчисления в Пенсионный фонд.

Положениями п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы, включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (п. 5 Правил).

Кроме того, для отдельных категорий работников, в том числе учителей, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Трудовым законодательством РФ установлено, что повышение квалификации является правом работника и обязанностью работодателя и в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы (ст. 196 Трудового кодекса РФ).

В судебном заседании установлено, что в период педагогической деятельности истец направлялась на курсы повышения квалификации на основании приказов работодателя. За данные периоды за истцом сохранялся средний заработок, место работы, ей выплачивалась заработная плата, с которой производились все причитающиеся отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд РФ.

Поэтому исковые требования истца о включении указанных периодов работы в специальный стаж подлежат удовлетворению.

Поскольку с учетом включения оспариваемых периодов, специальный стаж истца на дату обращения 22.11.2018 года составил более 25 лет, исковые требования о возложении на ответчика обязанность назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения подлежат удовлетворению. 

В связи с чем, решение комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан ГУ - Управление ПФ РФ от 23.11.2018 № 752 об отказе в установлении ФИО1 пенсии является незаконным и подлежит отмене.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по уплате госпошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд:

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Отменить решение ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Шумихинском районе Курганской области ( межрайонное) № 752 от 23.11.2018 об отказе ФИО1 в установлении пенсии.

Включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью период работы с 01.09.2007 по 28.08.2013 в МОУ « Галкинская средняя общеобразовательная школа» Шумихинского района Курганской области, в том числе курсы повышения квалификации с 24.09.2007 по 02.11.2007, с 09.10.2012 по 12.10.2012 и назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 12.11.2018. 

Взыскать с ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Шумихинском районе Курганской области в пользу ФИО1 государственную пошлину в размере - 300 ( триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Шумихинский районный суд.

Судья: Л.А. Леонова