№ 12-39/2025

03RS0003-01-2025-000662-60

РЕШЕНИЕ

03 апреля 2025 года Республика Башкортостан, г. Дюртюли

Судья Дюртюлинского районного суда Республики Башкортостан Б.Р. Шинов, рассмотрев жалобу представителя ООО «Ураллогистик» Муллагалиева А.М. на определение начальника ТО КМАП по РБ МТУ Ространснадзора по ПФО от 27 декабря 2024 года об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока для подачи жалобы на постановление № 10610500230728001901 от 28 июля 2023 года по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Ураллогистик» по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ,

установил:

Определением начальника ТО КМАП по РБ МТУ Ространснадзора по ПФО ФИО1 от 27 декабря 2024 года отказано в удовлетворении ходатайства представителя ООО «Ураллогистик» по доверенности Муллагалиева А.М. о восстановлении срока для подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении № 10610500230728001901 от 28 июля 2023 года в отношении ООО «Ураллогистик» по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Не согласившись с определением должностного лица, защитник ООО «Ураллогистик» – Муллагалиев А.М. обжаловал его в суд, указывая, что копия постановления № 10610500230728001901 от 28 июля 2023 года им получена нарочно в задании ТО КМАП по РБ МТУ Ространснадзора по ПФО 16 декабря 2024 года. 

Определением Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 12 февраля 2025 года жалоба представителя ООО «Ураллогистик» Муллагалиева А.М. на определение начальника ТО КМАП по РБ МТУ Ространснадзора по ПФО от 27 декабря 2024 года об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока для подачи жалобы на постановление № 10610500230728001901 от 28 июля 2023 года по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Ураллогистик» по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, направлена по подведомственности в Дюртюлинский районный суд Республики Башкортостан.

В судебное заседание, назначенное на 03.04.2025 в 16.00 часов представители ООО «Ураллогистик», ТО КМАП по РБ МТУ Ространснадзора по ПФО не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, ходатайств об отложении судебного разбирательства не представили.

Ранее, в судебном заседании представитель ООО «Ураллогистик» Муллагалиев А.М., выразил мнение о возможности рассмотреть ходатайство о восстановлении процессуального срока в отсутствие не явившихся лиц.

При таких обстоятельства, судом определено рассмотреть ходатайство о восстановлении процессуального срока в отсутствие не явившихся лиц дела его в отсутствие не явившихся участников производства по делу, что не противоречит требованиям ч. 2 ст.25.1 КоАП РФ, материалов для этого достаточно. 

Представитель ООО «Ураллогистик» Муллагалиев А.М., в судебном заседании от 25.03.2025 доводы ходатайства поддержал, пояснил, что постановление о привлечении к административной ответственности Ространснадзор в течении 2023 года не направлялись, в конце 2024 года были направлены на исполнение в службу судебных приставов, возбудивших исполнительное производство в отношении ООО «Ураллогистик», откуда стало о наложенных административных штрафах, сразу после этого представитель обратился за выдачей всех постановлений в отношении ООО «Ураллогистик», в связи с чем постановление инспектора ТО КМАП по РБ МТУ Ространснадзора по ПФО от 28.07.2023 № 10610500230728001901 было получено лишь 16.12.2024, что подтверждается распиской о получении; далее, 18.12.2024 Муллагалиев А.М. обратился в ТО КМАП по РБ МТУ Ространснадзора по ПФО с ходатайством о восстановлении срока для подачи жалобы на постановление от 28.07.2023 года, однако определением начальника ТО КМАП по РБ МТУ Ространснадзора по ПФО. от 27.12.2024 им было отказано в восстановлении пропущенного срока по тем основаниям, что обжалуемое постановление было направлено почтовой корреспонденцией, которая в результате неудачной попытки вручения вернулось. Полагая, что ООО«Ураллогистик» узнало о наложенном штрафе только от службы судебных приставов, о содержании постановления, послужившего основанием для возбуждения исполнительного производства, узнало только 16.12.2025, после чего своевременно, в установленный 10-дневный срок подало жалобу, то есть в течении десяти дней со дня фактического ознакомления с постановлением, представитель ООО «Ураллогистик» просит отменить указанное определением начальника ТО КМАП по РБ МТУ Ространснадзора по ПФО от 27.12.2024 об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока для подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении № 10610500230728001901 от 28.07.2023 в отношении ООО «Ураллогистик» по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, с учетом доводов представителя ООО «Ураллогистик» Муллагалиев А.М., прихожу к следующему.

Согласно ч. 1, 2 ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (ч. 4 ст. 30.3 КоАП РФ).

В ходе рассмотрения дела установлено, что постановлением государственного инспектора ТО КМАП по РБ МТУ Ространснадзора по ПФО ФИО2 № 10610500230728001901 от 28 июля 2023 года ООО «Ураллогистик» привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 350 000,00 руб.

Постановление направлено в адрес ООО «Ураллогистик» в форме электронного документа посредством связи «Почта России» через Единый портал государственных и муниципальных услуг. 

Согласно отчету, сформированному официальным сайтом Почты России, отправление с почтовым идентификатором № 450063850248870 почтовым отделением г. Уфы, после неудачной попытки вручения почтового отправления с указанными документами адресату – Обществу 09.08.2023 в 15:02 часов, осуществлен возврат почтового отправления с определением на временное хранение 16.08.2023 в 09:28 часов. 

Следовательно, срок для подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении истек 28 августа 2023 года.

Жалоба на постановление должностного лица подана в ТО КМАП по РБ МТУ Ространснадзора по ПФО 18 декабря 2024 года, то есть со значительным пропуском установленного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении.

Заявитель ссылается на то, что копию постановления получил лишь в административном органе. 

Определением начальника отдела контроля международных автомобильных перевозок по Республике Башкортостан Межрегионального территориального Управления Ространснадзора по Приволжскому федеральному округу от 19 декабря 2024 года назначено рассмотрение ходатайства представителя ООО «Ураллогистик» по доверенности Муллагалиева А.М. о восстановлении срока для подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении № 10610500230728001901 от 28 июля 2023 года, на 27 декабря 2024 года. 

Определением начальника ТО КМАП по РБ МТУ Ространснадзора по ПФО ФИО1 от 27 декабря 2024 года в удовлетворении ходатайства представителя ООО «Ураллогистик» по доверенности Муллагалиева А.М. о восстановлении срока для подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении № 10610500230728001901 от 28 июля 2023 года в отношении ООО «Ураллогистик» по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ отказано.

Отказывая в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока, должностное лицо в определении от 27 декабря 2024 года исходило из того, что заявителем не приведено уважительных причин пропуска установленного срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении.

Определение направлено ООО «Ураллогистик» почтовой корреспонденцией, и, согласно расписке, вручено адресату 18 января 2025 года. Жалоба на определение начальника ТО КМАП по РБ МТУ Ространснадзора по ПФО ФИО1 от 27 декабря 2024 года подана заявителем в суд 20 января 2025 года, то есть в установленный законом срок. 

Согласно правовой позиции, выраженной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 17 июля 2012 г. №1339-О, в силу части 1 статьи 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение. Уважительными причинами являются обстоятельства, не зависящие от воли лица, имеющего право обжалования, которые объективно препятствовали своевременной подаче жалобы или исключали ее.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2021 года №947 утверждены Правила направления экземпляров постановлений и копий решений по жалобам на постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг (далее также Правила), согласно п. 3 которого постановление, направленное в соответствии с пунктом 2 настоящих Правил, доставляется адресату в форме электронного документа путем его размещения в личном кабинете адресата на едином портале.

Согласно пункту 4 Правил, доставка вышеупомянутых актов по делам об административных правонарушениях в личный кабинет адресата на едином портале возможна лишь при условии завершения адресатом прохождения процедуры регистрации в единой системе идентификации и аутентификации.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит запрета на представление доказательств на любой стадии производства по делу об административном правонарушении

Согласно сообщению Минцифры России от 06 марта 2025 года, все зарегистрированные в единой системе идентификации и аутентификации пользователи Единого портала автоматически начинают получать постановления в личный кабинет. При этом постановления считаются доставленными (врученными) с момента входа пользователя на Единый портал в течение 7 дней со дня размещения постановления на Едином портале. В случае, если пользователь не осуществил вход на Единый портал в течение 7 дней со дня размещения постановления в личном кабинете, то такое постановление направляется на бумажном носителе и становится недоступным к прочтению в личном кабинете на Едином портале. Учетная запись пользователя ООО «Ураллогистик» зарегистрирована в единой системе идентификации и аутентификации с 30 января 2020 года. У Организации подключена по умолчанию подписка на Автоштрафы «Получение электронных писем с вручением с момента входа на портал». Сведения о поступивших в Госпочту Пользователя на ЕГПУ электронных уведомлениях по постановлению УИН № 10610500230728001901, направленных в рамках правил, обнаружить не удалось. 

В приложении к сообщению Минцифры указаны сведения о поступивших в Госпочту Пользователя на ЕГПУ электронных уведомлениях от Единого информера по начислению из ГИС ГМП «Вам выставлен новый штраф» в рамках УИН № 10610500230728001901, и по Постановлению «Новый штраф» об административном правонарушении УИН №10610500230728001901. Согласно указанным сведениям уведомление о новом штрафе направлено на сайт Госуслуг ООО «Ураллогистик» 24 сентября 2024 года, сообщение доставлено 24 сентября 2024 года. 

В силу абзаца 2 пункта 34 приказа Минцифры России от 17 апреля 2023 г. №382 «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи» почтовые отправления, направляемые в ходе производства по делам об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях, содержащих вложения в виде извещений (повесток), копий актов (в том числе определений, решений, постановлений по делам об административных правонарушениях), дел (материалов) об административных правонарушениях, исполнительных документов (почтовые отправления разряда «административное») при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 календарных дней. Данные отправления приравнены к почтовым отправлениям разряда «судебное».

Аналогичные требования содержатся в приказе АО «Почта России» от 21 июня 2022 г. №230-п «Об утверждении Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений».

Согласно пункту 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 КоАП РФ, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 КоАП РФ).

В настоящем случае материалы дела содержат не вызывающие сомнений сведения о направлении ООО «Ураллогистик» копии постановления должностного лица в форме электронного документа. В материалы дела представлен отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № 450063850248870, который содержит информацию о доставке почтового отправления и о возврате почтового отправления с определением на временное хранение 16.08.2023 в 09:28 часов. Данный почтовый идентификатор соответствует почтовому идентификатору, указанному на представленной в материалы дела копии постановления, что подтверждает факт направления копии постановления именно вышеуказанным отправлением.

Таким образом, должностным лицом административного органа были созданы необходимые условия для реализации привлекаемым к административной ответственности лицом права на обжалование постановления.

При таких обстоятельствах начальник ТО КМАП по РБ МТУ Ространснадзора по ПФО ФИО1 в определении от 27 декабря 2024 года обоснованно не усмотрел оснований для восстановления срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении.

Вместе с тем, заслуживает внимание и то обстоятельство, что уведомление «о новом штрафе» по УИН 10610500230728001901 также было направлено на сайт Госуслуг 24 сентября 2024 года и в эту же дату данное сообщение было доставлено ООО «Ураллогистик», однако заявитель, получив такое уведомление, бездействовал, свидетельств о принятии активных необходимых мер в установленный срок, направленных на выяснение обстоятельств и обжалование постановления по делу об административном правонарушении, - суду не представлено, материалы дела этого не содержат, что позволяет сделать вывод о том, что ООО «Ураллоггистик» не имел намерения своевременно реализовать право на обжалование постановления по делу об административном правонарушении по делу об административном правонарушении от 28 июля 2023 года № 10610500230728001901.

Учитывая изложенное, не усматривается оснований для отмены определения начальника ТО КМАП по РБ МТУ Ространснадзора по Приволжскому федеральному округу ФИО1 от 27 декабря 2024 года об отказе в удовлетворении ходатайства представителя ООО «Ураллогистик» Муллагалиева А.М. о восстановлении срока для подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении № 10610500230728001901 от 28 июля 2023 года, предусмотренное ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ,.

Руководствуясь ст. 30.6-30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Определение начальника территориального отдела КМАП по РБ МТУ Ространснадзора по Приволжскому федеральному округу ФИО1 от 27 декабря 2024 года об отказе в удовлетворении ходатайства представителя ООО «Ураллогистик» по доверенности Муллагалиева А.М. о восстановлении срока для подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении от 28 июля 2023 года № 10610500230728001901, предусмотренное ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу представителя ООО «Ураллогистик» по доверенности Муллагалиева А.М. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня его вручения в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи жалобы через Дюртюлинский районный суд Республики Башкортостан.

Судья п/п Б.Р. Шинов

Копия верна 

Судья Б.Р. Шинов