К делу № 2а-624/2021

23RS0046-01-2021-000566-27

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Славянск-на-Кубани 10 июня 2021 года

Славянский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Тараненко И.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кравец М.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по заявлению администрации Целинного сельского поселения об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора,

установил:

Администрация Целинного сельского поселения обратилась в Славянский районный суд Краснодарского края с заявлением об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора.

В обоснование заявленных требований администрация Целинного сельского поселения ссылается на то, что 7 мая 2019 года судебным приставом-исполнителем Славянского ГОСП ФИО1 вынесено постановление о взыскании испольнительского сбора по ИП не имущественного характера и установлении нового срока исполнения № 23060/19/1148129, которым постановил взыскать с администрации Целинного сельского поселения Славянского района 50 000 рублей. Основанием для вынесения Постановления было постановление о возбуждении исполнительного производства от 16 ноября 2019 года № 63246/18/23060-ИП возбужденного на основании исполнительного документ исполнительный лист № ФС02913095от 24 сентября 2018 года. Согласно постановлению о возбуждении исполнительного производства администрация Целинного сельского поселения Славянского района Краснодарского края была обязана разработать топливно-энергетический баланс за 2016 год. Постановление администрации Целинного сельского поселения Славянского района «Об утверждении топливно-энергетического баланса Целинного сельского поселения Славянского района» № 52 принято 28 июня 2018 года, что подтверждается журналом регистрации постановлений администрации поселения дело № 02-06. Исходя из вышеизложенного на момент изготовления исполнительного лист № ФС02913095от 24 сентября 2018 года и на момент возбуждения исполнительного производства от 16 ноября 2019 года № 63246/18/23060-ИП администрацией Целинного сельского поселения Славянского района требования, содержащиеся в исполнительном листе были исполнены, в связи с чем исполнительный сбор взыскивается необоснованно в нарушение ст. 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Более того, на момент принятия решения суда об обязании администрации Целинного сельского поселения Славянского района Краснодарского края была разработать топливно-энергетический баланс за 2016 год был проигнорирован ответ Минэнерго России, в котором они указали, что обязанность по составлению топливно-энергетического баланса сельских поселений Славянского района возложена на органы местного самоуправления муниципального образования Славянского района. Просят освободить администрацию Целинного сельского поселения Славянского района от исполнительского сбора, наложенного постановлением о взыскании исполнительского сбора по ИП не имущественного характера и установлении нового срока исполнения 23060/19/1148129 от 7 мая 2019 года.

Стороны, уведомленные о слушании дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились. 

Представитель администрации Целинного сельского поселения просил рассмотреть заявление в его отсутствие, заявленные требования удовлетворить.

Судебный пристав-исполнитель Славянского ГОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю просил рассмотреть заявление в его отсутствие.

Неявка в суд лиц, которые участвуют в административном деле, согласно ст. 150 КАС РФ, не является препятствием для рассмотрения и разрешения дела.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении административного иска по следующим основаниям.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 112 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» от 

<

...> исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 указанной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. 

Согласно ч. 12 ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно разъяснениям, изложенным в абз. 2 п. 75 постановления Пленума Верховного Суда РФ №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» от 17.11.2015 лица, не осуществляющие предпринимательскую деятельность, могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования.

В соответствии п. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Согласно п. 7 ст. 112 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П, в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения.

Приведенная правовая позиция получила свое развитие в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 19 января 2017 г. № 1-П, в котором отмечено, что исполнительский сбор является административной санкцией, к которой в полной мере применимы требования соразмерности (пропорциональности) и справедливости.

В соответствии с ч. 3 ст. 363 КАС РФ, если порядок разрешения судом вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства и в силу закона подлежащих рассмотрению судом, не установлен главой 38 настоящего кодекса (в частности, об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от его взыскания), эти вопросы разрешаются по правилам, установленным ч. 2 ст. 358 настоящего Кодекса.

Судом установлено, что 7 мая 2019 года судебным приставом-исполнителем Славянского ГОСП ФИО1 вынесено постановление о взыскании испольнительского сбора по исполнительному производству не имущественного характера, которым постановил взыскать с администрации Целинного сельского поселения Славянского района 50 000 рублей. Основанием для вынесения Постановления было постановление о возбуждении исполнительного производства от 16 ноября 2018 года № 63246/18/23060-ИП возбужденного на основании исполнительного документа исполнительный лист № ФС02913095 от 24 сентября 2018 года.

28.06.2018 года принято Постановление администрации Целинного сельского поселения Славянского района «Об утверждении топливно-энергетического баланса Целинного сельского поселения Славянского района» № 52.

Суд, при таких обстоятельствах, считает, что оснований для взыскания с администрации Целинного сельского поселения исполнительского сбора в сумме 50000 рублей по исполнительному производству № 63246/18/23060-ИП не имеется, в связи с чем, находит требования административного истца подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 174-180 КАС РФ, суд, 

решил:

Заявление администрации Целинного сельского поселения об уменьшении размера исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить администрацию Целинного сельского поселения Славянского района Краснодарского края от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 рублей, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Славянского ГОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО1 от 07.05.2019 № 23060/19/1148129.

Решение в окончательной форме принято 15 июня 2021 года.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Славянский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Судья-