Дело № 2-2812/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 августа 2017 года г. Уфа

Ленинский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Кочкиной И.В.,

при секретаре судебного заседания Насыровой Д.Б.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующего на основании нотариальной доверенности от ДД.ММ.ГГГГ. за №,

представителя третьего лица Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа 

<

адрес> Республики Башкортостан ФИО3, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ.,

третьего лица ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации городского округа 

<

адрес> Республики Башкортостан о признании права собственности на жилой дом, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации ГО 

<

адрес> РБ о признании права собственности на жилой дом, расположенный по адресу 

<

адрес>, мотивировав свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения письма ЖСК «Надежда» мэром 

<

адрес> РБ было издано постановление № о продлении срока действия решения исполкома Горсовета от ДД.ММ.ГГГГ № на проектирование и строительство жилых домов, объектов соцккультбыта, инженерных коммуникаций и защитной дороги-дамбы в поселке 

<

адрес>, на площади 106,0 га. Согласно п. 10 выписки из распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ Жилищно-строительного кооперативного объединения «Надежда» (ЖСКО «Надежда»), за ПО «Башкирэнерго» были закреплены дома и земельные участки №,9,14,15 в кв. И, № в 

<

адрес> /2-хкв./ в 

<

адрес>. Согласно выписке профкома от 25.07.1989г. протокол №, было принято решение о выделении ей земельного участка № в квартале № микрорайона «

<

данные изъяты>» в 

<

адрес> и строящийся на этом участке индивидуальный жилой дом по типовому проекту №.13.90. В последующем между нею и АО «Башкирэнерго» был заключен договор на строительство жилого дома на участке № в квартале № микрорайона «Кооперативный», вблизи 

<

адрес>, стоимостью 27 470 390 рублей. ДД.ММ.ГГГГ между нею и АО «Башкирэнерго» был заключен договор купли-продажи завершенного строительства индивидуального жилья по адресу: коттедж № в 

<

...> (в техническом паспорте литер А). в последующем, земельному участку № в квартале № микрорайона «

<

данные изъяты>» был присвоен почтовый адрес: 

<

адрес>. Также земельный участок был поставлен на кадастровый учет. Кадастровый номер земельного участка №. Оплата по договору произведена ФИО1 в полном объеме, что подтверждается справкой, выданной 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ комиссией в составе Заместителя главы администрации 

<

адрес>, заведующего отделом коммунального хозяйства и инспектором по охране использования земель района был составлен акт, утвержденный главой 

<

адрес>, о приемке в эксплуатацию построенного жилого дома по адресу: мкр-н «

<

данные изъяты>», 

<

адрес>, квартал №. ФИО1 предпринимала меры к легализации самовольной постройки, что подтверждается актом приемки в эксплуатацию. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обращалась с заявлением в Администрацию городского округа 

<

адрес> РБ с просьбой признать права собственности на жилой дом, расположенный по адресу 

<

адрес>. На данное обращение был дан ответ, в котором указано, что Администрация городского округа 

<

адрес> РБ не имеет полномочий по признанию за гражданами права собственности на самовольные постройки. Согласно выписке профкома от ДД.ММ.ГГГГ, протокол №, было принято решение о выделении ФИО1 участка № в квартале № микрорайона «

<

данные изъяты>» в 

<

адрес> и строящийся на этом участке индивидуальный жилой дом по типовому проекту №.13.90 (почтовый адрес: 

<

адрес>. Кадастровый номер земельного участка №). Таким образом, в отношении земельного участка ФИО1, осуществившая постройку, имела права, допускающие строительство на нем данного объекта. В соответствии с градостроительным заключением №№ от ДД.ММ.ГГГГ сохранение самовольно возведенного объекта не противоречит требованиям Градостроительного регламента 

<

адрес>. Согласно ответу Администрации городского округа 

<

адрес> РБ на обращение ФИО1, земельный участок с кадастровым номером №:

- в соответствии с решением Совета ГО 

<

адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ № «О резервировании земель в границах городского округа 

<

адрес> РБ для муниципальных нужд» не зарезервирован;

- не расположен на территории общего пользования в границах красных линий улицы;

- не расположен в границах особо охраняемых природных территорий ГО 

<

адрес> РБ.

В соответствии с Градостроительным заключением № № от ДД.ММ.ГГГГ и Техническим заключением № от ДД.ММ.ГГГГ согласно выводам обследования основных несущих и ограждающих конструкций жилых помещений 1-го этажа, мансардного этажа жилого дома, расположенных по адресу: 

<

адрес>, №, 

<

адрес> жилой дом выполнен на основании проекта с соблюдением всех необходимых Градостроительных норм, и не повлечет за собой снижение несущей способности и эксплуатационной надежности строительных конструкций обследуемого жилого дома в целом, помещения, согласно Техническому паспорту, выданному на помещения жилого дома, в целом определены в полном объеме, жилая площадь пригодна для проживания. Пожарная безопасность объекта строительства - жилой дом по 

<

адрес> считается обеспеченной.

Истец просит суд признать право собственности на жилой дом за ФИО1, расположенный по адресу 

<

адрес>.

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель ФИО2, исковые требования поддержали, просили иск удовлетворить, по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика Администрации городского округа 

<

адрес> Республики Башкортостан в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще.

Представитель третьего лица УЗИО Администрации ГО 

<

адрес> ФИО3 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении иска.

Третье лицо ФИО4 иск поддержал, просил исковые требования удовлетворить.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся сторон.

Выслушав объяснения и доводы участников процесса, исследовав изложенные обстоятельства дела, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 6. ч. 1 ст. 17. ч. 1 ст. 46 Конституции РФ, каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации, в которой признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ст. 6. ч. 1 ст. 17. ч. 1 ст. 46 Конституции РФ, каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации, в которой признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно пункту 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Исходя из смысла данной нормы, не подлежат удовлетворению требования лица, права, свободы и законные интересы которого не нарушены и не могут быть восстановлены в судебном порядке.

Согласно части 1 статьи 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Суд в соответствии со ст. 67 ГПК РФ оценивает представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В обоснование заявленных исковых требований истец представила Договор «О строительстве жилых домов усадебного типа АО «Башкирэнерго» (отсутствует дата его заключения). В указанном договоре ФИО1, ведущий инженер службы РЗА, согласно условиям договора, обязуется принимать участие в строительстве, внести первоначальный взнос за дом 25% до ДД.ММ.ГГГГ (данная дата дописана рукой – п. 3.8 Договора), затем в течение 10 лет оплачивать оставшуюся часть из заработной платы (п. 3.2 Договора). Согласно п. 5 Договора право собственности возникает со времени окончания оплаты стоимости дома. Договор после завершения строительства представляется в бюро технической инвентаризации для регистрационного удостоверения на право собственности (п. 4 Договора).

Также, в обоснование своих доводов, истицей представлен договор купли-продажи завершенного строительства индивидуального жилья от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между АО "Башкирэнерго" в лице генерального директора ФИО5, действующего на основании Устава и ФИО1 Согласно п. 1 Договора купли-продажи завершенного строительства индивидуального жилья от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 как застройщик обязуется оплатить фактическую стоимость незавершенного строительства индивидуального дома в течении месяца после заключения договора. Фактическая стоимость жилого дома определена в договоре в 27 470 390 руб.

Пунктом 2 Договора от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставлена рассрочка при погашении стоимости жилого дома на три гола.

Пунктом 3.2 Договора от ДД.ММ.ГГГГ определено, что ФИО1 оплачивает в рассрочку стоимость жилого дома путем удержаний из заработной платы.

Пунктом 3.3 Договора от ДД.ММ.ГГГГ установлен график погашения стоимости строительства жилья: внесен аванс 1 450 000 руб. Остаток 10 733 118 руб.

Согласно п. 5.1 Договора от ДД.ММ.ГГГГ указанный договор вступает в силу с даты его подписания и прекращает свое действие после полной оплаты застройщиком стоимости завершенного строительства.

Доказательств внесения указанных выше платежей по договору, наличия удержаний из заработной платы истца, доказательства исполнения договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ истцом не представлено.

Имеющаяся в материалах дела справка 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № № о том, что ФИО1 не имеет задолженности перед 

<

данные изъяты> за индивидуальный дом по адресу: 

<

адрес>, расчет произведен полностью, претензий у 

<

данные изъяты> по индивидуальному дому нет, не подтверждает факта исполнения ФИО1 обязательств по договору купли-продажи завершенного строительства индивидуального жилья от ДД.ММ.ГГГГ перед АО "Башкирэнерго".

Истцом в материалы дела также представлен Акт приемки в эксплуатацию построенного индивидуального жилого дома и нежилых сооружений от ДД.ММ.ГГГГ, подписанный 3 из 6 членов комиссии.

В отношении земельного участка в п. 1 Договора о строительстве жилых домов усадебного типа для работников АО «Башкирэнерго» указано, что в соответствии с Положением о строительстве индивидуальных жилых домов, утвержденным Постановлением совета трудового коллектива от ДД.ММ.ГГГГ, решения профкома от ДД.ММ.ГГГГ N №, АО "Башкирэнерго" передает ФИО1 участок № в квартале № микрорайона «

<

данные изъяты>», вблизи 

<

адрес>, под строительство индивидуального жилого дома и строящийся на этом участке жилой дом.

Однако истец представляет выписку из решения профкома (протокол N 26), от другой даты - от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в договоре указаны только внутренние документы коммерческой организации как основание передачи земельного участка (без указания вида права).

Относительно права самого АО "Башкирэнерго" на земельный участок суд приходит к следующему. 

ДД.ММ.ГГГГ Жилищно-строительным кооперативным объединением "Надежда" издано распоряжение за подписью президента Швецова Н.А. о том, что с целью конкретизации закрепленных домов и земельных участков, на которых ведется строительство, доводится до служб план закрепления за заказчиками-долевиками: за АО "Башкирэнерго" 

<

адрес> квартале №, 

<

адрес> (2х – кв.) в квартале 7 (плохо читаемо).

Поскольку истцом было представлено недостаточное количество документов, судом из архива Ленинского районного суда 

<

адрес> были истребованы для обозрения гражданские дела № ФИО6 к Администрации городского округа 

<

адрес> Республики Башкортостан о признании права собственности на земельный участок, № по иску ФИО1 к Администрации городского округа 

<

адрес> Республики Башкортостан о признании права собственности на земельный участок и жилой дом.

Решением исполнительного комитета 

<

адрес> совета народных депутатов 

<

адрес> "О долевом участии предприятий и организаций района в индивидуальном жилищном строительстве" № от ДД.ММ.ГГГГ единым застройщиком и подрядчиком по малоэтажной застройке определен строительный кооператив "Надежда" при строительном тресте "Благовещенскхимстрой".

Согласно свидетельству на право владения и пользование землей от ДД.ММ.ГГГГ ПЖСК "Надежда" на основании Постановления Мэра 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ выделен временно на период строительства земельный участок площадью 106 га для строительства жилых домов.

Удостоверением №-В от ДД.ММ.ГГГГ на право временного пользования землей ПЖСК "Надежда" на основании решения Уфимского горисполкома за № от ДД.ММ.ГГГГ и в соответствии с проектом, разработанным "Башкиргражданпроект" был предоставлен на временное пользование сроком до окончания земельных работ земельный участок площадью 106 га.

Актом выбора от ДД.ММ.ГГГГ определено лишь вероятное местонахождение будущей застройки, земельный участок не предоставлен.

Согласно распоряжению ПЖСК «Надежда» ФИО1 был выделен временно на период строительства жилого дома земельный участок № в квартале № микрорайона «Кооперативный» с последующим оформлением земельного дела в установленном порядке. По вышеуказанным распоряжениям освоение земельного участка должно было произойти в течение двух лет. 

Согласно Постановлению Главы Администрации 

<

адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ. ПЖСК «Надежда» имел право на распределение 50 % запроектированных индивидуальных жилых домов своим очередникам с последующим оформлением земельного дела через Администрацию города в установленном порядке.

Однако, удостоверение №-В от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждает право ПЖСК "Надежда" только на временное пользование землей, как и свидетельство на право владения и пользовании землей ПЖСК "Надежда" от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, вышеуказанные документы не содержат в себе правомочия ПЖСК "Надежда" по распоряжению земельным участком, в связи с чем, суд приходит к выводу, что такими полномочиями кооператив не наделялся.

Документы ПЖСК "Надежда", удостоверяющие право на временную застройку, проектирование, владение и пользование на земельный участок, не подтверждают наделение кооператива правом собственности на него.

Из выписки из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ № на земельный участок с кадастровым номером № следует, что данные о правообладателе отсутствуют, право не зарегистрировано.

Согласно ответа на судебный запрос Главного управления архитектуры и градостроительства Администрации городского округа 

<

адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГг. за №/ПР земельный участок с кадастровым номером № по адресу 

<

адрес>:

- в соответствии с Правилами землепользования и застройки ГО 

<

адрес> РБ, утвержденными решением Совета ГО 

<

адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ. № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ. №, от ДД.ММ.ГГГГ. №), расположен в территориальной зоне Ж-1 (жилая зона);

- в соответствии с решением Совета ГО 

<

адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ. № «О резервировании земель в границах городского округа 

<

адрес> Республики Башкортостан для муниципальных нужд» (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ. №, от ДД.ММ.ГГГГ. №) не зарезервирован

В соответствии с пунктами 58, 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности.

Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

Следовательно, обстоятельствами, имеющими значение для рассмотрения дел о признании права, являются следующее:

владение недвижимым имуществом:

регистрация права на земельный участок за ответчиком (иным субъектом);

основания возникновения права собственности на земельный участок, с которыми закон связывает возникновение права собственности на земельный участок. 

Согласно статье 11.1 Земельного Кодекса РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами. Определение границ в соответствии с федеральными законами, т.е. возникновение вещи, право на которую может возникнуть, осуществляется в рамках кадастрового учета и присвоения кадастрового номера.

В соответствии со статьей 8 Гражданского Кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами. Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом. 

Статьей 131 Гражданского Кодекса РФ установлено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии с ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. 

На основании ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

В соответствии с положениями ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции. 

Согласно ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. 

Как следует из п. 26 Постановления Пленума Верховного суда РФ Пленума ВАС РФ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. 

В соответствии с градостроительным заключением №№ от ДД.ММ.ГГГГ сохранение самовольно возведенного объекта не противоречит требованиям Градостроительного регламента 

<

адрес>.

В соответствии с Градостроительным заключением № № от ДД.ММ.ГГГГ и Техническим заключением № от ДД.ММ.ГГГГ согласно выводам обследования основных несущих и ограждающих конструкций жилых помещений 1-го этажа, мансардного этажа жилого дома, расположенных по адресу: 

<

адрес>, №, 

<

адрес> жилой дом выполнен на основании проекта с соблюдением всех необходимых Градостроительных норм, и не повлечет за собой снижение несущей способности и эксплуатационной надежности строительных конструкций обследуемого жилого дома в целом, помещения, согласно Техническому паспорту, выданному на помещения жилого дома, в целом определены в полном объеме, жилая площадь пригодна для проживания. Пожарная безопасность объекта строительства - жилой дом по 

<

адрес> считается обеспеченной.

Однако, в силу того, что право собственности у истца на земельный участок не возникло, то по заявленным в иске основаниям не может быть признано и право собственности на жилой дом.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 к Администрации городского округа 

<

адрес> Республики Башкортостан о признании права собственности на жилой дом, в связи с чем отказывает в удовлетворении заявленных исковых требованиях в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО1 к Администрации городского округа 

<

адрес> Республики Башкортостан о признании права собственности на жилой дом – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Ленинский районный суд Республики Башкортостан.

Судья Кочкина И.В.