Судья Иноземцева Э.В. 

дело

№12-261/2023

№7-16/2024

РЕШЕНИЕ

г. Астрахань 9 февраля 2024 г.

Судья Астраханского областного суда Обносова М.В., при ведении протокола помощником судьи Бессаловой Т.Н. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на решение судьи Советского районного суда г. Астрахани от 24 октября 2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, 

УСТАНОВИЛА:

постановлением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Астраханской области ФИО2 от 22 июня 2023 г. и.о. главного инженера МУП г. Астрахани «Астрводоканал» ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде предупреждения. 

Не согласившись с указанным постановлением, защитник ФИО1 – Павлова О.В. обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство прекратить, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. Указывает на отсутствие в деле доказательств, свидетельствующих об обязанности МУП г. Астрахани «Астрводоканал» проводить вакцинацию работников, поскольку не имеется постановления главного санитарного врача Астраханской области о проведении в проверяемый период профилактических прививок против вирусного гепатита А, а также брюшного тифа, а также материалы дела не содержат доказательств неблагоприятной эпидемиологической обстановки в регионе. 

В судебное заседание ФИО1, извещенный надлежащим образом, не явился. 

Защитник ФИО1 – Павлова О.В. доводы жалобы поддержала, просила постановление отменить. 

Представители Управления Роспотребнадзора по Астраханской области ФИО3 и ФИО4 возражали против удовлетворения жалобы. 

Решением судьи Советского районного суда г. Астрахани от 24 октября 2023 г. постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Астраханской области ФИО2 от 22 июня 2023 г. по делу об административном правонарушении в отношении и.о. главного инженера МУП г. Астрахани «Астрводоканал» ФИО1 оставлено без изменения, жалоба защитника ФИО1 – Павловой О.В. – без удовлетворения. 

Не согласившись с решением судьи районного суда, ФИО1 обратился с жалобой, в которой просил отменить постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Астраханской области ФИО2 от 22 июня 2023 г. и решение судьи суда первой инстанции. 

На слушание дела ФИО1, извещенный надлежащим образом, не явился. 

Выслушав защитника ФИО1 – Павлову О.В., поддержавшую доводы жалобы, представителей Управления Роспотребнадзора по Астраханской области ФИО3 и ФИО5, возражавших против удовлетворения жалобы, судья второй инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы защитника ФИО1 – Павловой О.В.

В соответствии со статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. 

Должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. 

В соответствии с частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела, постановлением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Астраханской области ФИО2 от 22 июня 2023 г. и.о. главного инженера МУП г. Астрахани «Астрводоканал» ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде предупреждения. 

Основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности послужили результаты плановой проверки в отношении МУП г.Астрахани «Астрводоканал», которыми установлено, что работникам МУП г.Астрахани «Астрводоканал», обслуживающим сооружения водопровода (ВОС-3, ЛОСВ, ПОСВ-3) не проводятся профилактические прививки против гепатита А, а также работникам, обслуживающим очистные сооружения канализации (СОСК, ЮОСК, ПОСК-2) не проводятся профилактические прививки против брюшного тифа. 

Указанные обстоятельства подтверждаются: решением о проведении плановой выездной проверки от 24 апреля 2023 г., принятого заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Астраханской области ФИО2; актом № плановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ за №, составленным главным специалистом – экспертном отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Астраханской области ФИО6 

Отказывая в удовлетворении жалобы, судья районного суда пришел к выводу о доказанности события и виновности привлекаемого лица к административной ответственности. 

Судья второй инстанции считает выводы судьи первой инстанции законными и обоснованными по следующим основаниям. 

Профилактические прививки проводятся в соответствии с требованиями санитарных правил и в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения (пункт 4 статьи 11 Федерального закона от 17 сентября 1998 г. №157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней»). 

Отсутствие профилактических прививок влечет, в том числе отказ в приеме граждан на работы или отстранение граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями (пункт 2 статьи 5 Федерального закона от 17 сентября 1998 г. №157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней»). 

В соответствии с положениями статьи 9 Федерального закона от 17 сентября 1998 г. №157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» Национальный календарь профилактических прививок включает в себя профилактические прививки против гепатита В, дифтерии, коклюша, кори, краснухи, полиомиелита, столбняка, туберкулеза, эпидемического паротита, гемофильной инфекции, пневмококковой инфекции и гриппа. Национальный календарь профилактических прививок, сроки проведения профилактических прививок и категории граждан, подлежащих обязательной вакцинации, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Согласно статье 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; осуществлять производственный контроль. 

Работы по обслуживанию канализационных сооружений, оборудования и сетей, входят в Перечень работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 1999 г. №825 «Об утверждении перечня работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок» 

Согласно Календарю профилактических прививок по эпидемическим показаниям, утвержденному Приказом Минздрава России от 06 декабря 2021 г. № 1122н «Об утверждении национального календаря профилактических прививок, календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям и порядка проведения профилактических прививок», профилактические прививки против вирусного гепатита А проводятся лицам, проживающим в регионах, неблагополучных по заболеваемости вирусным гепатитом A, а также лица, подверженные профессиональному риску заражения (медицинские работники, работники сферы обслуживания населения, занятые на предприятиях пищевой промышленности, а также обслуживающие водопроводные и канализационные сооружения, оборудование и сети); лицам, выезжающим в неблагополучные страны (регионы), где регистрируется вспышечная заболеваемость вирусным гепатитом A. Контактные лица в очагах вирусного гепатита A. По эпидемическим показаниям прививки проводятся при угрозе возникновения эпидемии или вспышки вирусного гепатита A (стихийные бедствия, крупные аварии на водопроводной и канализационной сети).

Поскольку и.о. директором главного инженера МУП г. Астрахани «Астрводоканал» ФИО1 нарушены требования санитарно-эпидемиологического образования, судья первой инстанции пришел к законному и обоснованному выводу о признании постановления заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Астраханской области ФИО2 от 22 июня 2023 г. законным и обоснованным. 

Довод защитника ФИО1 о том, что в данном случае прививки необходимо проводить только по эпидемическим показаниям и при наличии постановления Главного врача субъекта, не могут быть приняты во внимание, поскольку указанные административным органом виды работ входят в перечень работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок в силу закона (указанный перечень утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 1999 г. №825).

Таким образом, решение судьи районного суда вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В целом доводы жалобы ФИО1 повторяют позицию, изложенную в суде первой инстанции, которая получила правильное изложение и надлежащую правовую оценку при рассмотрении дела, не содержит фактов, которые не были бы проверены и учтены судом первой инстанции при вынесении решения.

Нормы процессуального права применены и истолкованы правильно, нарушений, влекущих отмену оспариваемого определения, не допущено, правовых оснований для пересмотра определения не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.1 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

решение судьи Советского районного суда г. Астрахани от 24 октября 2023 г. оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано или опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья М.В. Обносова