дело № 3га-961/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Уфа 28 июля 2021 года

Верховный Суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Тазетдиновой Г.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи В.Э.М.

с участием прокурора Галиева Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального агентства лесного хозяйства к Совету городского поселения город Белорецк муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан о признании недействующим со дня принятия решения Совета городского поселения город Белорецк муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан от 11 апреля 2019 года № 134 «О корректировке генерального плана городского поселения город Белорецк муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан», в части включения в границы населенного пунктов участков, расположенных на землях лесного фонда в городе Белорецк в квартале 258 в части выделов 2, 4, 5, 6, 14, 10, 11,13; в квартале 246 в выделах 8, 16, 24; в квартале 267 в части выделов 12, 20, 39; в квартале 215 в части выделов 13, 31, 33, 34, 36; в квартале 216 в части выделов 16-19; в квартале 217 в части выделов 1-2; в квартале 218 в выделе 6, в части выделов 5, 10-12, в части 23-24, в квартале 234 в части выделов 1, 2, 12-14, 17; в квартале 235 в части выделов 9, 13; в квартале 247 в части выделов 1, 2, 7, 9,11-14, 16; в квартале 259 в части выделов 9, 10, в части выделов 11, 15-17; в квартале 268 в части выделов 1, 2, 5; в квартале 281 в выделах 58, 59, в части выделов 11, 12, 31, 49, 53, 57 Белорецкого участкового лесничества Республики Башкортостан, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

11 апреля 2019 года Совет городского поселения город Белорецк муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан принял решение № 134 «О корректировке генерального плана городского поселения город Белорецк муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан» (далее - решение о корректировке генерального плана, генеральный план).

Данный нормативный правовой акт размещен на официальном сайте городского поселения город Белорецк муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан http://beloretsk.bashkortostan.ru/activiti/6091/, но не размещен в ФГИС ТП.

Федеральное агентство лесного хозяйства (далее также - Рослесхоз) обратилось в суд с административным исковым заявлением, в котором просило признать недействующим решение Совета городского поселения город Белорецк муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан от 11 апреля 2019 года № 134 «О корректировке генерального плана городского поселения город Белорецк муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан», в части включения в границы населенного пунктов участков, расположенных на землях лесного фонда в городе Белорецк в квартале 258 в части выделов 2, 4, 5, 6, 14, 10, 11,13; в квартале 246 в выделах 8, 16, 24; в квартале 267 в части выделов 12, 20, 39; в квартале 215 в части выделов 13, 31, 33, 34, 36; в квартале 216 в части выделов 16-19; в квартале 217 в части выделов 1-2; в квартале 218 в выделе 6, в части выделов 5, 10-12, в части 23-24, в квартале 234 в части выделов 1, 2, 12-14, 17; в квартале 235 в части выделов 9, 13; в квартале 247 в части выделов 1, 2, 7, 9,11-14, 16; в квартале 259 в части выделов 9, 10, в части выделов 11, 15-17; в квартале 268 в части выделов 1,2, 5; в квартале 281 в выделах 58,59, в части выделов 11, 12, 31, 49, 53, 57 Белорецкого участкового лесничества Республики Башкортостан, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации.

Требования основаны на том, что указанные лесные участки находятся в собственности Российской Федерации, являются ранее учтенными объектами недвижимости с границами, определенными материалами лесоустройства. По результатам выполненного ФГБУ «Рослесинфорг» картографического наложения материалов лесоустройства на границы населенных пунктов, определенные основным чертежом генерального плана, установлено включение в границы городского поселения город Белорецк муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан земель лесного фонда. Генеральный план в части включения в границы городского поселения лесных участков принят с нарушением положений части 8 статьи 24 и пункта 2 части 1 статьи 25 Градостроительного кодекса РФ, так как не было обеспечено обязательное согласование проекта генерального плана с уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Несоблюдение установленной законом процедуры согласования с Российской Федерацией как собственником земель лесного фонда перевода лесных участков в земли населенных пунктов влечет нарушение прав и законных интересов Российской Федерации и лиц, использующих леса.

Представитель Федерального агентства лесного хозяйства ФИО1, участвовавшая в судебном заседании путем использования видеоконференц-связи, исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представители Совета городского поселения город Белорецк муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан ФИО2, ФИО3 исковые требования не признали, просили в удовлетворении иска отказать. Полагают, что корректировка генерального плана произведена с соблюдением действующего законодательства. Отсутствие публикации в ФГИС ТП не является нарушением согласования, не предусмотрена Градостроительным кодексом Российской Федерации. Считают, что истцом пропущен срок исковой давности три года статья 196 Гражданского кодекса Российской Федерации. Заключение Башкирского филиала ФГБУ «Рослесинфорг» не несет правового обоснования наложения границ, не учитывает погрешность определения площади лесного участка согласно пункту 2.6 Приказа Рослесхоза от 15 марта 2018 года №173. 

Представители заинтересованных лиц Департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан, Правительства Республики Башкортостан в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела были извещены своевременно и надлежащим образом. Сведения об уважительности причин неявки в суд не представлены.

Представитель Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан ФИО4 указала в отзыве, что исковые требования находит обоснованными, подлежащими удовлетворению. Поскольку при принятии оспариваемого решения, согласование проекта документа территориального планирования городского поселения город Белорецк с Федеральным агентством лесного хозяйства не проводилось. Отсутствие согласования проекта генерального плана, предусматривающего включение в границы населенных пунктов земельных участков из земель лесного фонда, является существенным нарушением порядка подготовки документа территориального планирования (часть 1 статьи 25 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Представитель Правительства Республики Башкортостан ФИО5 в отзыве просил дело рассмотреть в отсутствие представителя Правительства Республики Башкортостан, исковые требования считает необоснованными, полагает, что заключение Башкирского филиала ФГБУ «Рослесинфорг» не является доказательством наложения границ городского поселения город Белорецк на земли гослесфонда, т.к. носит приблизительный характер. Кроме того, выявленные пересечения в ходе приблизительного графического наложения картографического материала не могут служить основанием для установления наложения земель населенных пунктов на земли гослесфонда по причине малого объема.

В соответствии с положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив оспариваемый нормативный правовой акт на его соответствие федеральному закону и иным нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, изучив и оценив материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Согласно пункту 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса.

Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (пункт 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации).

Землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов.

Границы городских, сельских населенных пунктов отделяют земли населенных пунктов от земель иных категорий (статья 83 Земельного кодекса Российской Федерации).

К землям лесного фонда относятся лесные земли и нелесные земли, состав которых устанавливается лесным законодательством.

Порядок использования и охраны земель лесного фонда устанавливается настоящим Кодексом и лесным законодательством (статья 101 Земельного кодекса Российской Федерации).

Земли лесного фонда, лесные участки в составе земель лесного фонда согласно части 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации, статье 3 Федерального закона от 4 декабря 2006 года №201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации находятся в федеральной собственности.

Таким образом, право собственности на земли лесного фонда возникает в силу закона, а не в силу осуществления процедуры государственной регистрации права.

Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области лесных отношений (за исключением лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях), а также по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в области лесных отношений, является Федеральное агентство лесного хозяйства (Рослесхоз) (постановление Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 года №736).

Следовательно, Федеральное агентство лесного хозяйства (Рослесхоз) вправе в соответствии с частью 1 статьи 208 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта субъекта Российской Федерации или муниципального образования недействующим, в случае нарушения законных интересов Российской Федерации, в части изменения границ лесов, лесничеств и лесопарков.

17 марта 2005 года за Российской Федерацией зарегистрировано право собственности на земельный участок из категории земель: земли лесного фонда, общая площадь 1 770 660 000 кв.м., расположенный по адресу: Республика Башкортостан, Белорецкий район, номер объекта: 02:11:000000:0052, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права №02-01/01-2/2004-384 от 17 марта 2005 года, выданного Главным управлением Федеральной регистрационной службы по Республике Башкортостан.

По сведениям Государственного лесного реестра лесной участок кадастровый номер 02:11:000000:0052 по адресу: Республика Башкортостан, муниципальный район Белорецкий район, Белорецкое лесничество, Белорецкое участковое лесничество, кварталы №№ 216-218, 234, 235, 247, 258, 259, 267, 268, 281, целевое назначение лесов: защитные леса: леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов – зеленые зоны; леса, расположенные в зеленых зонах; является собственностью Российской Федерации, имеет следующее назначение: заготовка древесины, заготовка живицы, заготовка и сбор не древесных лесных ресурсов, заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений (кроме кварталов 217, 218, 234, 247, 259, 268), осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства (только 216), ведение сельского хозяйства (кроме кварталов 217, 218, 234, 247, 259, 268), осуществление научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности, осуществление рекреационной деятельности, выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений; выращивание посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев); осуществление геологического изучения недр, разведка и добыча полезных ископаемых (кроме кварталов 217, 218, 234, 247, 259, 268); строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов; строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов (кроме кварталов 217, 218, 234, 247, 259, 268); осуществление религиозной деятельности, что подтверждается соответствующей выпиской №581 от 27 октября 2020 года (том 1 л.д.54-109).

В соответствии с частями 1 и 4 статьи 7 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ) по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей на дату принятия оспариваемого решения, к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относится подготовка и утверждение документов территориального планирования поселений.

Генеральный план поселения является документом территориального планирования муниципального образования (пункт 2 части 1 статьи 18 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Пунктом 20 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ предусмотрено, что утверждение генеральных планов поселения относится к вопросам местного значения поселения.

В соответствии с частью 1 статьи 24 Градостроительного кодекса Российской Федерации генеральный план поселения, генеральный план городского округа, в том числе внесение изменений в такие планы, утверждаются соответственно представительным органом местного самоуправления поселения, представительным органом местного самоуправления городского округа.

Представительным органом города Белорецк муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан является Совет городского поселения (статьи 17, 18 Устава городского поселения город Белорецк муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан, статья 1 Регламента Совета городского поселения город Белорецк муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан).

Таким образом, решение от 11 апреля 2019 года № 134 «О корректировке генерального плана городского поселения город Белорецк муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан» является нормативным правовым актом, принятым уполномоченным органом местного самоуправления в области градостроительной деятельности.

Утвержденным названным решением Генеральным планом установлены границы городского поселения – город Белорецк муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан.

Действительно, из подпункта 1 пункта 1 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что утверждение генерального плана поселения, отображающего границы населенных пунктов, расположенных в границах соответствующего муниципального образования, является установлением или изменением границ населенных пунктов.

Согласно пункту 1 статьи 8 Земельного кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 8 Федерального закона №172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» установление или изменение границ населенных пунктов, а также включение земельных участков в границы населенных пунктов либо исключение земельных участков из границ населенных пунктов является переводом земель населенных пунктов или земельных участков в составе таких земель в другую категорию либо переводом земель или земельных участков в составе таких земель из других категорий в земли населенных пунктов.

Перевод земель лесного фонда, занятых защитными лесами, или земельных участков в составе таких земель в земли других категорий разрешается в случае установления или изменения границы населенного пункта (пункт 2 части 1 статьи 11 Федерального закона №172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую»).

Нарушение установленного настоящим Кодексом, федеральными законами порядка перевода земель из одной категории в другую является основанием признания недействительными актов об отнесении земель к категориям, о переводе их из одной категории в другую (пункт 3 статьи 8 Земельного кодекса Российской Федерации).

Частью 8 статьи 24 Градостроительного кодекса Российской Федерации закреплено, что проект генерального плана до его утверждения подлежит в соответствии со статьей 25 настоящего Кодекса обязательному согласованию в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 2 части 1 статьи 25 Градостроительного кодекса Российской Федерации проект генерального плана подлежит согласованию с уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном этим органом, в следующих случаях включения в соответствии с указанным проектом в границы населенных пунктов (в том числе образуемых населенных пунктов), входящих в состав поселения, городского округа, земельных участков из земель лесного фонда, за исключением случаев, предусмотренных частью 19 статьи 24 настоящего Кодекса. 

Таким образом, нормы части 8 статьи 24, пункта 2 части 1 статьи 25 Градостроительного кодекса Российской Федерации обусловливают необходимость обязательного согласования проекта генерального плана поселения, предусматривающего включение в границы населенных пунктов (в том числе образуемых населенных пунктов), входящих в состав поселения, земельных участков из земель лесного фонда, с уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном этим органом.

На момент подготовки оспариваемого решения о корректировки генерального плана действовал Приказ Минэкономразвития России от 21 июля 2016 года № 460 в редакции от 5 февраля 2018 года «Об утверждении порядка согласования проектов документов территориального планирования муниципальных образований, состава и порядка работы согласительной комиссии при согласовании проектов документов территориального планирования» (далее - Порядок согласования, Порядок).

В пункте 2.1 Порядка согласования предусматривалось направление органом местного самоуправления, уполномоченным на подготовку документа территориального планирования, уведомления в Минэкономразвития России в случаях, указанных в части 1 статьи 25 Кодекса для проекта генерального плана поселения, проекта генерального плана городского округа (далее - проект генерального плана).

Орган, уполномоченный на подготовку проекта документа территориального планирования, размещает проект документа территориального планирования и материалы по его обоснованию в ФГИС ТП и направляет в федеральные органы исполнительной власти, указанные в пунктах 2.1 и 2.2 Порядка, уведомление об обеспечении доступа к такому проекту и материалам по его обоснованию в ФГИС ТП (далее - уведомление) в электронной форме и (или) посредством почтового отправления и размещает уведомление в ФГИС ТП в трехдневный срок со дня обеспечения такого доступа. Уведомление может быть оформлено согласно рекомендуемому образцу (приложение № 1 к Порядку) (пункт 1.4 Порядка согласования).

Далее Минэкономразвития России в трехдневный срок с момента получения уведомления от органа, уполномоченного на подготовку документа территориального планирования, рассматривает проект документа территориального планирования в соответствии с условиями, содержащимися в пунктах 2.3 и 2.4 Порядка и уведомляет отраслевые федеральные органы, госкорпорации об обеспечении доступа к проекту документа территориального планирования в ФГИС ТП в электронной форме и (или) посредством почтового отправления и размещает уведомление в ФГИС ТП в соответствии с пунктом 1.4 Порядка (пункт 2.6 Порядка согласования).

На основании заключений отраслевых федеральных органов, госкорпораций на проект документа территориального планирования Минэкономразвития России осуществляет подготовку сводного заключения о согласии с таким проектом документа или о несогласии с таким проектом документа с обоснованием принятого решения и направляет сводное заключение органу, уполномоченному на подготовку проекта документа территориального планирования, почтовым отправлением и в электронной форме, и размещает его в ФГИС ТП в соответствии с пунктом 1.7 Порядка (пункт 2.9 Порядка согласования).

Пунктами 5.4.2, 5.4.3 положения о Федеральном агентстве лесного хозяйства (далее - Рослесхоз), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 года № 736, предусмотрено, что Рослесхоз был уполномочен осуществлять согласование включения земельных участков земель лесного фонда в границы населенных пунктов на дату утверждения оспариваемого нормативного правового акта.

По результатам выполненной ФГБУ «Рослесинфорг» проверки было осуществлено графическое наложение материалов лесоустройства на границы населенных пунктов, установленные оспариваемым генеральным планом, и выявлено включение в границы населенного пункта города Белорецк лесных участков, расположенных на землях лесного фонда, а именно: в квартале 258 в части выделов 2, 4, 5, 6, 14, 10, 11,13; в квартале 246 в выделах 8, 16, 24; в квартале 267 в части выделов 12, 20, 39; в квартале 215 в части выделов 13, 31, 33, 34, 36; в квартале 216 в части выделов 16-19; в квартале 217 в части выделов 1-2; в квартале 218 в выделе 6, в части выделов 5, 10-12, в части 23-24, в квартале 234 в части выделов 1, 2, 12-14, 17; в квартале 235 в части выделов 9, 13; в квартале 247 в части выделов 1, 2, 7, 9, 11-14, 16; в квартале 259 в части выделов 9, 10, в части выделов 11, 15-17; в квартале 268 в части выделов 1,2, 5; в квартале 281 в выделах 58, 59, в части выделов 11, 12, 31, 49, 53, 57 Белорецкого участкового лесничества Республики Башкортостан, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации (том 1 л.д.28-52).

Судом установлено, что проект корректировки генерального плана и материалы по его обоснованию не были размещены в федеральной информационной системе территориального планирования (ФГИС ТП), уведомление в Министерство регионального развития Российской Федерации не было направлено, согласование проекта документа территориального планирования с Рослесхозом не производилось, что не отрицается представителями ответчика.

Исходя из части 8 статьи 24, части 1 и части 8 статьи 25 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, закрепленной в Определении от 3 февраля 2010 года № 238-О-О, об особом правовом режиме лесного фонда, отсутствие согласования Рослесхозом проекта генерального плана сельского поселения, предусматривающего включение в границы поселения лесных участков, представляет собой существенное нарушение порядка принятия указанного документа территориального планирования.

Доказательств, опровергающих доводы административного истца, в дело не представлено.

Местоположение границ земельных участков из состава земель лесного фонда Белорецкого лесничества определено на основе сведений государственного лесного реестра, информации, содержащейся в таксационных описаниях, картах-схемах и в лесоустроительном планшете данного лесничества.

Вопрос об установлении границ конкретных земельных участков лесного фонда, их точного совпадения с границами населенного пункта, уточнения их местоположения не являются обстоятельствами, подлежащими проверке и исследованию в рамках дела о проверке нормативного правового акта на соответствие нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу.

Утверждение представителей административного ответчика о том, что заключение Башкирского филиала ФГБУ «Рослесинфорг» приблизительное графическое наложение картографического материала, не несет правового обоснования наложения границ городского поселения город Белорецк на земли населенных, является голословным не подтверждается какими-либо доказательствами.

То обстоятельство, что Лесоустроительная инструкция, утвержденная приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 29 марта 2018 года №122, и Методические рекомендации по проведению инвентаризации лесов, утвержденные приказом Рослесхоза от 10 ноября 2011 года №472, допускают погрешность определения площади лесного участка, не свидетельствует о недостоверности заключения Башкирского филиала ФГБУ «Рослесинфорг» о переселении (наложении) границы населенного пункта с землями лесного фонда в результате издания оспариваемого генерального плана городского поселения город Белорецк муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан.

Специалисты Башкирского филиала ФГБУ «Рослесинфорг» действуют на основании лицензии на осуществление геодезических и картографических работ федерального значения, результаты которых имеют общегосударственное межотраслевое значение. Работы по картографическому наложению границ населенного пункта на земли лесного проводятся по данным материалам ведомственного картографического фонда Рослесхоза и государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства.

Доказательств того, что лесные участки согласно установленному законом порядку были переведены из категории земель лесного фонда в категорию земель населенных пунктов либо в иную категорию, не представлено, как и не представлено сведений о том, что лесные участки были переданы из собственности Российской Федерации в собственность субъекта Российской Федерации или в муниципальную собственность.

Таким образом, оценивая представленные в дело доказательства в их совокупности, суд находит установленным факт включения земель лесного фонда, собственником которого является Российская Федерация, в границы населенного пункта город Белорецк Белорецкого района Республики Башкортостан.

Следовательно, решение об утверждении корректировки генерального плана городского поселения город Белорецк муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан, принятое административным ответчиком с нарушением установленного порядка согласования с Федеральным агентством лесного хозяйства о включении в земли населенных пунктов лесных участков, является не действующим в оспариваемой части, как противоречащее приведенным выше нормам федерального законодательства, в связи с чем административный иск подлежит удовлетворению.

Доводы представителей административного ответчика о пропуске Рослесхозом срока исковой давности, установленного статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации, основаны на неверном толковании норм права, поскольку согласно части 6 статьи 208 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании нормативного правового акта недействующим может быть подано в суд в течение всего срока действия этого нормативного правового акта.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании нормативного правового акта судом принимается решение об удовлетворении заявленных требований полностью или в части, если оспариваемый нормативный правовой акт полностью или в части признается не соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, и не действующим полностью или в части со дня его принятия или с иной определенной судом даты.

Поскольку корректировка генерального плана до вынесения решения суда фактически не применялась в оспариваемой части, не была размещен в федеральной информационной системе территориального планирования (ФГИС ТП), то суд полагает необходимым признать нормативный правовой акт не действующим в части с момента принятия.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 215 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление Федерального агентства лесного хозяйства удовлетворить.

Признать не действующим со дня принятия решение Совета городского поселения город Белорецк муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан от 11 апреля 2019 года № 134 «О корректировке генерального плана городского поселения город Белорецк муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан», в части включения в границы населенного пунктов участков, расположенных на землях лесного фонда в городе Белорецк в квартале 258 в части выделов 2, 4, 5, 6, 14, 10, 11,13; в квартале 246 в выделах 8, 16, 24; в квартале 267 в части выделов 12, 20, 39; в квартале 215 в части выделов 13, 31, 33, 34, 36; в квартале 216 в части выделов 16-19; в квартале 217 в части выделов 1-2; в квартале 218 в выделе 6, в части выделов 5, 10-12, в части 23-24, в квартале 234 в части выделов 1, 2, 12-14, 17; в квартале 235 в части выделов 9, 13; в квартале 247 в части выделов 1, 2, 7, 9,11-14, 16; в квартале 259 в части выделов 9, 10, в части выделов 11, 15-17; в квартале 268 в части выделов 1, 2, 5; в квартале 281 в выделах 58,59, в части выделов 11, 12, 31, 49, 53, 57 Белорецкого участкового лесничества Республики Башкортостан, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации.

Решение суда или сообщение о его принятии подлежит опубликованию в официальном печатном издании и размещению на официальном сайте органа местного самоуправления в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы и апелляционного представления через Верховный Суд Республики Башкортостан.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Г.А. Тазетдинова