УИД 62RS0026-01-2023-000741-07

Производство №2а-567/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Спасск-Рязанский 26 октября 2023г.

Спасский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего – судьи Панкина Д.Н.,

при секретаре – Сулейман А.С., 

с участием помощника прокурора Спасского района Рязанской области Курамшиной Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Спасского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования – Михальское сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области о понуждении к совершению действий (создать маневренный жилищный фонд поселения),

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Спасского района Рязанской области обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО – Михальское сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области о понуждении к совершению действий (создать маневренный жилищный фонд поселения), мотивируя свои требования тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения органами местного самоуправления Спасского муниципального района Рязанской области требований жилищного законодательства.

В соответствии с п.6, 8 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся: обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

Законом Рязанской области от 05.12.2014 №87-03 «О закреплении за сельскими поселениями Рязанской области отдельных вопросов местного значения» названные полномочия закреплены за сельскими поселениями.

При этом в соответствии с п.3 ч.2 ст.19 Жилищного кодекса РФ муниципальный жилищный фонд представляет собой совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям. Как указано в п.1 и п.9 ч.1 ст.14 Жилищного кодекса РФ к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится учет муниципального жилищного фонда и осуществление контроля над его использованием и сохранностью. Кроме того, к компетенции органов местного самоуправления относится определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда.

В соответствии со ст. 95 Жилищного кодекса РФ жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания:

- граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма;

- граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными;

- иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.

Таким образом, обеспечение жилыми помещениями маневренного фонда нуждающихся граждан является обязанностью органов местного самоуправления.

Однако, в нарушение вышеуказанных требований законодательства, маневренный фонд на территории муниципального образования - Михальское сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области не создан, что нарушает гарантированное ст. 40 Конституции РФ право граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в том числе в результате чрезвычайной ситуации, на предоставление маневренного жилья.

Выполнение администрацией МО - Михальское сельское поселение обязанности по созданию маневренного жилищного фонда прямо предусмотрено законом, и не ставится в зависимость от каких-либо условий.

Бездействие администрации носит длящийся характер, предусмотренные законом действия по созданию маневренного жилого фонда до настоящего времени не были совершены. 

Отсутствие маневренного жилищного фонда на территории муниципального образования - Михальское сельское поселение создает угрозу нарушения прав граждан, проживающих в этом муниципальном образовании и оказавшихся в ситуации, когда в силу определенных обстоятельств они становятся нуждающимися во внеочередном предоставлении жилого помещения по правилам, предусмотренным ст.95 Жилищного кодекса РФ.

Установить круг лиц, права и интересы которых нарушаются в настоящее время и будут нарушаться в будущем, привлечь таких лиц в процесс в качестве истцов, указать их в решении суда, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела не представляется возможным.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

На основании изложенного прокурор Спасского района Рязанской области просит:

1. Признать незаконным бездействие администрации МО - Михальское сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области, выразившееся в непринятии мер по созданию маневренного жилищного фонда.

2. Обязать администрацию МО - Михальское сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области в течение 16 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу создать на территории МО - Михальское сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области маневренный жилищный фонд.

В судебном заседании помощник прокурора Спасского района Рязанской области Курамшина Г.А. заявленные прокурором требования поддержала в полном объеме по обстоятельствам, изложенным в административном иске.

Административный ответчик администрация МО – Михальское сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области был надлежаще извещен о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание представитель административного ответчика не прибыл, при этом глава МО – Михальское сельское поселение ФИО1 обратилась с заявлением о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации МО – Михальское сельское поселение, а также указала, что заявленные прокурором требования признает в полном объеме. 

Согласно ч.3 и ч.5 ст.46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Суд принимает признание административного иска административным ответчиком, поскольку оно не противоречит закону, не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В соответствии с ч.2 ст.178 и ч.9 ст.227 КАС РФ суд полагает возможным установить административному ответчику срок в 16 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу для устранения в полном объеме допущенных нарушений. 

Также в силу ч.9 ст.227 КАС РФ суд полагает необходимым обязать административного ответчика сообщить об исполнении настоящего решения в суд и прокурору Спасского района Рязанской области в течение десяти дней со дня устранения в полном объеме допущенных нарушений.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.46, 157, 175-180, 226, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление прокурора Спасского района Рязанской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования – Михальское сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области, выразившееся в непринятии мер к созданию маневренного жилищного фонда поселения.

Обязать администрацию муниципального образования – Михальское сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области устранить в полном объеме допущенные нарушения, а именно: в течение 16 (шестнадцати) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу создать маневренный жилищный фонд Михальского сельского поселения Спасского муниципального района Рязанской области.

Обязать администрацию муниципального образования – Михальское сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области сообщить об исполнении настоящего решения в суд и прокурору Спасского района Рязанской области, в течение десяти дней со дня устранения в полном объеме допущенных нарушений.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Спасский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Д.Н.Панкин 

Мотивированное решение изготовлено 26.10.2023г.

Судья Д.Н.Панкин