№ 2-9/2025

44RS0002-01-2023-004646-05

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 февраля 2025 года город Нерехта Костромской области

Нерехтский районный суд Костромской области в составе судьи Чиркиной А.А., при секретаре Комиссаровой А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Костромской области о включении периодов работы в льготный стаж, назначении досрочной трудовой пенсии, к ГКУ «(,,,) детский дом-интернат для умственно-отсталых детей» о признании незаконными и не подлежащими применению результаты специальной оценки условий труда, содержащиеся в Отчете о проведении специальной оценки условий труда в ГКУ «(,,,) детский дом-интернат для умственно-отсталых детей», утвержденном председателем комиссии по проведению специальной оценки условий труда 29.12.2017 г. в отношении рабочего места №39А санитарка-мойщица,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Костромской области о включении периодов работы в льготный стаж, назначении досрочной трудовой пенсии.

В обоснование иска указала, что Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области принято решение об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Основанием для отказа в установлении досрочной страховой пенсии по старости является недостаточность специального стажа работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». На ДД.ММ.ГГГГ. она достигла возраста 54 лет, следовательно, специальный стаж работы по Списку № 2 (постановление Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665) должен быть не менее 5 лет. В специальный стаж зачтен период работы в ГКУ «(,,,) детский дом-интернат для умственно-отсталых детей» в должности санитарки:

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ 

ДД.ММ.ГГГГ., то есть 3 года 2 месяца 29 дней.

Периоды работы в том же учреждении и в той же должности с ДД.ММ.ГГГГ. в специальный стаж не зачтены, поскольку в выписке из индивидуального счета данные периоды представлены работодателем без кода льготной работы. За период 2018-2020 гг. код льготы отсутствует в связи с проведенной СОУТ, дополнительный тариф работодателем не уплачивался.

Она не согласна с отказом в установлении досрочной пенсии по старости и не включением в специальный стаж периодов работы в ГКУ «(,,,) детский дом-интернат для умственно-отсталых детей» в должности санитарки ДД.ММ.ГГГГ. Бездействие работодателя, не представлявшего код льготной работы и не уплачивавшего дополнительный тариф, не должно влечь для нее негативные последствия в виде отказа во включении в специальный стаж периодов работы в особых условиях и отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Она была принята на работу в (,,,) психоневрологический интернат санитаркой ДД.ММ.ГГГГ (приказ № 81 от 26.04.2000г.). 03.10.2000г. (,,,) психоневрологический интернат был переименован в Государственное учреждение «(,,,) детский дом-интернат для умственно-отсталых детей». ДД.ММ.ГГГГ. она была уволена по соглашению сторон (приказ № 57 от 01.03.2001г.) 

Согласно акту документальной проверки обоснованности «Перечень...» профессий и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии по ГУ «(,,,) детский дом-интернат для умственно-отсталых детей» (рег.№ 054-007-010001) от 10.03.2004г. за период 1998-2004г.г установлено, что должности младшего и среднего медицинского персонала в детских домах-интернатах для умственно-отсталых детей системы социального обеспечения включены в «Перечень...» обоснованно, в соответствии со Списком, разделом ХХП\У, кодом позиции списка «2260000Г», занятость по обслуживанию больных в течение полного рабочего дня подтверждена документально. Согласно Справке, уточняющей особый характер работы или условия труда от 05.07.2023г. № 15, выданной ГКУ «(,,,) детский дом-интернат для умственно отсталых детей» в период работы ДД.ММ.ГГГГ никаких отвлечений от работы у нее не было. Работа, связанная с непосредственным обслуживанием больных протекала полный рабочий день. Причина, по которой в период с 01.07.2000г. по 27.05.2000г. работодатель не представлял в Пенсионный фонд код льготой работы, ей не известна, в Справке не отражена. В указанный период она в течение всего рабочего для выполняла работу, связанную с непосредственным обслуживанием больных, а именно уход и надзор за воспитанниками (помощь в кормлении, при раздевании/одевании, передвижении, при приеме гигиенической ванны, осуществление санитарно-гигиенического обслуживания физически ослабленных и тяжелобольных воспитанников), оказание помощи медицинской сестре в проведения различных манипуляций, сопровождение воспитанников в лечебно-диагностические кабинеты, во время прогулки, наблюдение за состоянием воспитанников.

12.01.2012 г. ГУ «(,,,) детский дом-интернат для умственно-отсталых детей» был переименован в Государственное казенное учреждение «(,,,) детский дом-интернат для умственно отсталых детей». ДД.ММ.ГГГГ она была принята на работу в ГКУ «(,,,) детский дом-интернат для умственно-отсталых детей» в медицинскую службу на должность санитарки (приказ № 296-к от 25.09.2017г.), где и работает до настоящего времени. С ней был заключен трудовой договор №9 от 25.09.2017г. по основной работе санитарки и трудовой договор № 14-сот 25.09.2017г. о работе в качестве санитарки по совместительству.

По условиям трудовых договоров она обязана была лично осуществлять непосредственное обслуживание воспитанников. Ей была установлена дополнительная выплата за работу с вредными условиями труда в размере 0,25 оклада и дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 35 календарных дней за работу с вредными и (или) опасными условиями труда.

21 мая 2018 года с ней было заключено дополнительное соглашение к трудовому договору № 9 от 25.09.2017г. относительно оплаты труда. В частности, ДД.ММ.ГГГГ. исключена выплата за работу с вредными условиями труда, несмотря на то, что остальные условия трудового договора, в том числе касающиеся трудовых обязанностей, непосредственного обслуживания больных, предоставления дополнительного отпуска остались неизменными.

01 июля 2019 года с ней было заключено дополнительное соглашение к трудовому договору от 25.09.2017г. № 9 и от 25.09.2017г. № 14-с по согласно которым условия труда на рабочем месте Санитарки в подразделении Медицинская служба отнесены к допустимым, класс 2. Доплата за работу с вредными условиями труда не предусмотрена, но сохранился дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 35 календарных дней за работу с вредными и (или) опасными условиями труда. Трудовые обязанности, в том числе обязанности, связанные с непосредственным обслуживанием больных (воспитанников) не изменились. Соглашение вступило в силу с 01.07.2019г.

Согласно Справке, уточняющей особый характер работы или условия труда от 05.07.2023г. № 15. выданной ГКУ «(,,,) детский дом-интернат для умственно-отсталых детей» в период работы ДД.ММ.ГГГГ. никаких отвлечений от работы у нее не было. Работа, связанная с непосредственным обслуживанием больных протекала полный рабочий день.

В период 2018 — 2020 г.г. работодатель не представлял в Пенсионный фонд код льготной работы в связи с проведенной специальной оценкой условий труда (СОУТ) и в указанный период им не начислялся и не уплачивался дополнительный тариф, что исключает возможность зачесть период ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж.Она не была ознакомлена работодателем с результатами специальной оценки условий труда, тем самым им не была исполнена обязанность, предусмотренная п.4 ч.2 ст.4 Федерального закона от 28.12.2013г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда».

Считает, что специальная оценка условий труда, по результатам которой с 01.07.2019г. условия на ее рабочем месте классифицировались как допустимые, класс 2 была произведена с нарушением закона.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 28.12.2013г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (далее также - вредные и (или) опасные производственные факторы) и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников. По результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах. В соответствии с ч.6 ст.10 Федерального закона от 28.12.2013г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» идентификация потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов не осуществляется в отношении:

рабочих мест работников, профессии, должности, специальности которых включены в списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых осуществляется досрочное назначение страховой пенсии по старости;

рабочих мест, в связи с работой на которых работникам в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами предоставляются гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда;

3) рабочих мест, на которых по результатам ранее проведенных аттестации рабочих мест по условиям труда или специальной оценки условий труда были установлены вредные и (или) опасные условия труда.

В соответствии со Списком производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10 правом на назначение льготной пенсии пользуется младший медицинский персонал, непосредственно обслуживающий больных в детских домах-интернатах для умственно отсталых детей системы социального обеспечения (код позиции 2260000Г).

Номенклатурой должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Минздрава России от 20.12.2012г. № 1183н, действовавшей до 01.09.2023 года должность санитарки была отнесена к младшему медицинскому персоналу (п.1.5, п.7 Примечания). Аналогичной Номенклатурой, утвержденной приказом Минздрава России от 02.05.2023г. № 205н, действующей с 01.09.2023г. по настоящее время должность санитарки также отнесена к должности младшего медицинского персонала.

Согласно должностным инструкциям санитарки, действующих в ГКУ «(,,,) детский дом-интернат для умственно отсталых детей», эта должность также отнесена к младшему медицинскому персоналу.

Ее трудовая функция и условия ее выполнения в течение спорного периода, до и после него не претерпевали изменения, влияющего на оценку характера работы. Она непосредственно обслуживала больных (воспитанников) в условиях контакта с ними, участвуя в лечебно-охранительном режиме в течение полного рабочего дня. Ее трудовые обязанности, перечисленные в трудовом договоре и в Должностной инструкции санитарки, соответствуют видам деятельности младшего медицинского персонала, относящимся к непосредственному обслуживанию больных (санитарная обработка, мытье больных, смена нательного и постельного белья, санитарная обработка инвентаря, уборка палат и вспомогательных помещений, кормление больных, сопровождение больных и др.), и предусмотренных указанием Минсоцзащиты населения РФ от 26.04.1993г. № 1-31-У «О порядке применения раздела ХХТУ Списка № 2 производств, работ профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»

До 02.06.2018 г. трудовым договором от 25.09.2017 г. ей была установлена дополнительная выплата за работу с вредными условиями труда в размере 0,25 оклада, а также дополнительный отпуск в размере 35 календарных дней за работу с вредными или опасными условиями труда. Предоставление дополнительного отпуска сохранялось и после отмены дополнительной выплаты (п.3.3 Дополнительного соглашения к трудовому договору от 01.07.2019г.). Таким образом, ей предоставлялись компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда. Дополнительный отпуск в размере 35 календарных дней ей предоставлялся, в том числе, в период с 2018 по 2020 год.

Согласно сведениям, размещенным в Единой общероссийской справочно-информационной системе по охране труда на сайте Минтруда России в ГКУ «(,,,) детский дом-интернат для умственно отсталых детей» специальная оценка условий труда проводилась в 2016, в 2017 году. Исходя из того, что за эти годы работодатель предоставлял сведения о льготной работе, на рабочем месте истца были установлены вредные и (или) опасные условия труда.

Таким образом, в соответствии с ч.6 ст.10 Федерального закона от 28.12.2013г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» идентификация потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов с целью установления класса условий труда не должна проводиться в отношении рабочего места по занимаемой ею должности санитарки.

При определении права на включении периода работы в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости необходимо руководствоваться не результатами специальной оценки условий труда, а Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10.

Факт неуплаты страхователем страховых взносов не может служить основанием для возложения неблагоприятных последствий в области пенсионного обеспечения на застрахованное лицо.

В соответствии со ст.13 Федерального закона от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» Страховщик имеет право: 

проводить у страхователей проверки документов, связанных с назначением (перерасчетом) и выплатой обязательного страхового обеспечения, представлением сведений индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц; требовать и получать у страхователей необходимые документы, справки и сведения по вопросам, возникающим в ходе указанных проверок;

требовать от руководителей и других должностных лиц проверяемых организаций, а также от физических лиц, которые самостоятельно уплачивают обязательные платежи, устранения выявленных нарушений законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании;

представлять интересы застрахованных лиц перед страхователями.

Кроме того, Страховщик обязан:

осуществлять контроль за правильностью представления и достоверностью сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета;

осуществлять контроль за обоснованностью представления документов для назначения (перерасчета) сумм обязательного страхового обеспечения, в том числе на льготных условиях в связи с особыми условиями труда;

В соответствии со ст.14 Федерального закона от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» Страхователи обязаны:

своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Фонд и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в Фонд;

представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии со ст.15 Федерального закона от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» Застрахованные лица имеют право: своевременно и полностью получать обязательное страховое обеспечение за счет средств бюджета Фонда; защищать свои права, в том числе в судебном порядке. При включении в специальной стаж периодов работы ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 27 дней) и ДД.ММ.ГГГГ (3 года) условие о наличии специального стажа не менее 5 лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (день обращения за назначением досрочной страховой пенсии по старости) будет выполнено. Просит включить в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости на основании п.2 ч.1 ст. Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ периоды работы в должности санитарки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области установить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

В ходе рассмотрения гражданского дела исковые требования были уточнены, к ГКУ «(,,,) детский дом-интернат для умственно-отсталых детей» предъявлено требование о признании незаконными и не подлежащими применению результаты специальной оценки условий труда, содержащиеся в Отчете о проведении специальной оценки условий труда в ГКУ «(,,,) детский дом-интернат для умственно-отсталых детей», утвержденном председателем комиссии по проведению специальной оценки условий труда 29.12.2017 г. в отношении рабочего места №39А санитарка-мойщица. 

В судебном заседании ФИО2 исковые требования поддержала.

Представитель истца адвокат Пониткова И.Б. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске и выступлении в прениях. 

Представитель ответчика ФИО3 возражала против удовлетворения исковых требований. Спорные периоды работы ФИО1 в должности санитарки в индивидуальном лицевом счете проставлены без кода льготной работы. Специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии составляет 3 года 2 месяца 29 дней, в связи с чем права на назначение досрочной страховой пенсии по старости у истца нет. 

Представитель ответчика ГКУ «(,,,) детский дом-интернат для умственно-отсталых детей» требования о признании результатов СОУД полагал неподлежащими удовлетворению. Полагал также, что истцом пропущен срок исковой давности при предъявлении требования о признании незаконными и не подлежащими применению результаты специальной оценки условий труда, содержащиеся в Отчете о проведении специальной оценки условий труда в ГКУ «(,,,) детский дом-интернат для умственно-отсталых детей», утвержденном председателем комиссии по проведению специальной оценки условий труда 29.12.2017 г. в отношении рабочего места №39А санитарка-мойщица. Также в отзыве на иск было указано, что причину, по которой не был предоставлен код льготной работы Зилфинян ДД.ММ.ГГГГ установить не представляется возможным, так как лица, ответственные за представление данной информации в Пенсионный фонд в настоящее время в Учреждении не работают. 

Третьи лица в судебном заседании не присутствуют, о дате заседания надлежаще извещены. 

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением ОФПСС РФ по Костромской области от 31.07.2023 г. ФИО1 было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

На ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 достигла возраста 54 года, следовательно, специальный стаж по Списку № 2 должен быть не менее 5 лет. По имеющимся данным страховой стаж ФИО1 составляет более 20 лет.

Специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п.2.ч.1. ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-?3 «О страховых пенсиях», составляет 3 года 2 месяца 29 дней и соответствует периодам работы: ГКУ «(,,,) детский дом- интернат для умственно отсталых детей» в должности санитарки: c ДД.ММ.ГГГГ пo ДД.ММ.ГГГГ, c ДД.ММ.ГГГГ пo ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчиком не зачтены в специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (отсутствует код льготной работы).

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Закона РФ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», досрочная страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. 

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый два года такой работы женщинам. 

Согласно ч.3 ст.35 Закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ с 01.01.2015 г. страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6.6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. 

В соответствии с ч.3 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 г. периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. 

Частью 4 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Периоды работы (деятельности) могут исчисляться последовательно с учетом пенсионного законодательства, действовавшего при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) независимо от того, выработан страховой стаж и (или) стаж на соответствующих видах работ полностью или частично на дату отмены соответствующего законодательства. 

При исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работы за период до 01.01.1992 г. применяются правила и нормы Закона СССР от 17.07.1956 г. «О государственных пенсиях», за периоды с 01.01.1992 г. до 01.01.2002 г. применяются правила и нормы Закона РФ от 20.11.1990 г. №340-1 «О государственных пенсиях в РФ», за периоды работы (деятельности) с 01.01.2002 г. до 01.01.2015 г. применяются правила и нормы Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». 

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелым условиями труда применяются: Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января1992 года.

Согласно Списку №2, утвержденному 26.01.1991 г., правом на досрочную страховую пенсию по старости пользуются работники непосредственно обслуживающие больных: г) в домах интернатах для психических больных, детских домах-интернатах для умственно-отсталых детей системы социального обеспечения: - «младший медицинский персонал» (раздел XXIV. Учреждения здравоохранения и социального обеспечения, код позиции 2260000г);

Согласно части 6 статьи 30 Закона 400-Ф3 периоды работы, предусмотренные пунктами 1-18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

Согласно трудовой книжке ФИО1 принята в (,,,) психоневрологический интернат с ДД.ММ.ГГГГ (пp. №81 от 26.04.2000) санитаркой, ДД.ММ.ГГГГ уволена по согласованию сторон (пp. №57 oт 01.03.2001); принята в ГКУ «(,,,) детский дом интернат для умственных отсталых детей» с ДД.ММ.ГГГГ в качестве санитарки медицинской службы (Пр. №296-к от 25.09.2017 ).

Согласно справке, уточняющей особый характер работы от 05.07.2023 г №15, ФИО4 работает в медицинской службе в качестве санитарки, занятой непосредственным обслуживанием больных полный рабочий день с ДД.ММ.ГГГГ (пp. №81к от 26.04.2000) по ДД.ММ.ГГГГ (пp. №57-к от 01.03.2001), c ДД.ММ.ГГГГ (пр. №296-к oт 25.09.2017) по ДД.ММ.ГГГГ и c ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за исключением простоя- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ дополнительный тариф начислен и уплачен.

За период 2018-2020 код льготы отсутствует в связи с проведенной СОУT.

Согласно акту документальной проверки обоснованности включения в «Перечень.. .профессий и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии по ГУ «(,,,) детский дом-интернат для умственно отсталых детей ( per No 054-007-010001) от 10.03.2004 за период 1998-2004гг установлено, что должности младшего и среднего медицинского персонала в детских домах-интернатах для умственно-отсталых детей системы социального обеспечения включены в «Перечень.. .» обоснованно, в соответствии со Списком» разделом XXIV, кодом позиции списка «2260000Г», занятость по обслуживанию больных в течение полного рабочего дня подтверждена документально.

Согласно программному комплексу «Сводный перечень льготных профессий» в «Перечне...» на 2017 и 2021-2022по ГУК «(,,,) детский дом-интернат для умственно отсталых детей» значится должность «санитарка» с кодом льготной работы «27-2 2260000г». В поименных списках к Перечню значится ФИО1 -«санитарка» медицинской службы с ДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за указанные годы усматривается начисление дополнительного тарифа.

Разрешая требование истица о включении в стаж на соответствующих работах периода работы в должности санитарки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд исходит из следующего.

ФИО1 была принята на работу в (,,,) психоневрологический интернат ДД.ММ.ГГГГ (приказ №81 от 26.04.2000 г.), была уволена ДД.ММ.ГГГГ

Данные обстоятельства подтверждаются записями в трудовой книжке (л.д.114 т.1)

Согласно справке, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, работала в должности санитарки в медицинской службе полный рабочий день в ГКУ «(,,,) детский дом-интернат для умственно отсталых детей» в особых условиях непосредственное обслуживание больных с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Стаж работы, дающий право на досрочную пенсию в соответствии с пп.2 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ составил 03 года 07 месяцев 11 дней. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ уплачивался дополнительный тариф по страховым взносам.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона №400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учет (ч. 2 ст. 14 Федерального закона N 400-ФЗ).

Истец застрахована в системе обязательного пенсионного страхования, спорные периоды ее работы, подтверждаются наряду со сведениями индивидуального (персонифицированного) учета также документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Из выписки из индивидуального лицевого счета (далее ИЛС) истца следует, что работодатель ГКУ «(,,,) детский дом-интернат для умственно отсталых детей» предоставил в пенсионный орган сведения о работе истца в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с указанием вида стажа «обычные условия ст.8 Закона №400-ФЗ. При этом период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ указаны с видом стажа «работы с тяжелыми условиями труда (Список №2) п.2 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ). 

О причинах, по которым в спорный период проставлен вид работы – «обычные работы», без кода льготной работы, работодатель пояснить затруднился, указав, что прошло 24 года и документы не сохранились, работники уволены. 

Таким образом, в выписке из ИЛС истца отсутствуют сведения о том, что ее работа в спорные периоды была отнесена работодателем к работе по Списку N 2 от 1991 г.

Между тем, отсутствие кода особых условий труда по Списку N 2 в выписке из ИЛС истца само по себе не препятствует включению спорных периодов в специальный стаж, если имеются достоверные и достаточные доказательства выполнения истцом в указанные периоды работы, дающей право на льготное назначение пенсии в соответствии с разделом XXIV Списка N 2 от 1991 г.

Суд полагает, что таким доказательством является представленная в материалы дела уточняющая справка от 05.07.2023 г. №15 в отношении периодов работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

В соответствии с п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 N 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Справка от 05.07.2023 г. №15, выданная ГКУ «(,,,) детский дом-интернат для умственно отсталых детей», содержит необходимую информацию, позволяющую включить период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию. Основание для выдачи справки – приказы по личному составу, должностные обязанности, лицевые счета, тарификационные списки, табели учета рабочего времени за 2000-2023 г. 

Оценивая указанные доказательства, суд приходит к выводу о возможности включения в специальный стаж работы истца в целях досрочного назначения пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ периодов ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая требования о включении в специальный стаж работы в целях досрочного назначения пенсии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд исходит из следующего.

Как отмечает Конституционный Суд Российской Федерации, при выборе критериев правового регулирования в сфере социальной защиты законодатель связан конституционным принципом равенства, гарантирующим защиту от всякой дискриминации при осуществлении прав и свобод. Его соблюдение означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания. Признаки, лежащие в основе установления специальных норм пенсионного обеспечения, должны определяться исходя из преследуемой при этом цели дифференциации в правовом регулировании, т.е. данные признаки и правовые последствия дифференциации должны быть сущностно взаимообусловлены (Постановление от 3 июня 2004 года N 11-П; определения от 27 июня 2005 года N 231-О, от 1 декабря 2005 года N 428-О, от 12 ноября 2008 года N 1048-О-О и др.).

Согласно Конституции Российской Федерации в России как социальном государстве устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, предусмотренных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Пенсионное обеспечение является важнейшим элементом социального обеспечения. Государственные пенсии в силу статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом. Определяя в законе основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель, исходя из конституционных требований, руководствуясь принципами социального государства, равенства и справедливости, вправе закрепить как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая введение для некоторых категорий граждан льготных условий пенсионного обеспечения в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность. Такое регулирование должно обеспечивать учет и оценку - с опорой на обоснованные критерии - особых условий труда, неблагоприятных факторов и особенностей трудового процесса, которые положены в основу предоставления права на льготное пенсионное обеспечение, а также должно гарантировать реализацию этого права.

Право на досрочное назначение пенсии по старости работникам, непосредственно обслуживающих больных в домах интернатах для психических больных и детских домах-интернатах для умственно отсталых детей системы социального обеспечения предусмотрено Списком №2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10.

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из содержания пункта 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденных постановлением Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Исходя из приведенных нормативных положений, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о работе с тяжелыми условиями труда). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

С введением в действие Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 421-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О специальной оценке условий труда" и самого Федерального закона "О специальной оценке условий труда" правовой механизм, позволяющий определить право работника на досрочное назначение пенсии по старости изменен. На работодателей возложена обязанность по уплате за период с 1 января 2013 года страховых взносов по дополнительным тарифам, установленным статьей 58.3 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (введена Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 243-ФЗ), а с 1 января 2017 года - статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. Также предусмотрено правило о том, что периоды такой работы, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по дополнительным тарифам. Условия назначения пенсии по старости применяются, если класс условий труда на рабочих местах по таким работам соответствовал вредному и (или) опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда. До установления на таких рабочих местах класса условий труда в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О специальной оценке условий труда", соответствующие периоды могут засчитываться в стаж для досрочного назначения пенсии по старости по признаваемым действительными, но не более чем до 31 декабря 2018 года результатам аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенной в порядке, действовавшем до дня вступления в силу того же Федерального закона (пункт 3 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в действующей редакции, введенной Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 421-ФЗ, часть 6 статьи 30 и часть 8 статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Согласно части 6 статьи 10 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» идентификация потенциально вредных и(или) опасных производственных факторов, в том числе, не осуществляется в отношении рабочих мест работников, профессии, должности, специальности которых включены в списки соответствующих работ, производств, профессий и должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых осуществляется досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В части 7 статьи 10 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 426-?3 «O специальной оценке условий труда» указано, что перечень подлежащих исследованиям (испытаниям) и измерениям вредных и (или) опасных производственных факторов на указанных в части 6 настоящей статьи рабочих местах определяется экспертом организации, проводящей специальную оценку условий труда, исходя из перечня вредных и (или) опасных производственных факторов, указанных в частях 1 и 2 статьи 13 настоящего Федерального закона.

Специальная оценка условий труда представляет собой, согласно части 1 статьи 3 Федерального закона "О специальной оценке условий труда", единый комплекс последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников. 

По общему правилу, в ее ходе последовательно реализуются следующие процедуры: идентификация потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов (не осуществляется в отношении рабочих мест названных медицинских работников, поскольку соответствующие должности включены в Список работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, - часть 6 статьи 10 данного Федерального закона); исследования (испытания) и измерения вредных и (или) опасных производственных факторов; классификация условий труда на рабочем месте по итогам таких исследований (испытаний) и измерений; оформление результатов специальной оценки условий труда. Анализу подлежат физические, химические и биологические вредные и (или) опасные факторы производственной среды, а также такие вредные и (или) опасные факторы трудового процесса, как его тяжесть, т.е. показатели физической нагрузки на опорно-двигательный аппарат и на функциональные системы организма работника, и напряженность, т.е. показатели сенсорной нагрузки на центральную нервную систему и органы чувств работника (части 1 и 2 статьи 13 данного Федерального закона); эти характеристики производственной среды и трудового процесса, как правило, инструментально измеримы и в основном применимы при оценке условий труда на производственных предприятиях. Результаты исследований (испытаний) и измерений оформляются протоколами в отношении каждого из вредных и (или) опасных производственных факторов, а по их итогам осуществляется отнесение условий труда на рабочих местах по степени вредности и (или) опасности к классам (подклассам) условий труда (части 6 и 8 статьи 12 данного Федерального закона), код которых заносится в индивидуальный лицевой счет гражданина в Пенсионном фонде Российской Федерации.

Приказом Минтруда России от 24.04.2015 N 250н (ред. от 30.06.2017) "Об утверждении особенностей проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах отдельных категорий медицинских работников и перечня медицинской аппаратуры (аппаратов, приборов, оборудования), на нормальное функционирование которой могут оказывать воздействие средства измерений, используемые в ходе проведения специальной оценки условий труда" установлены Особенности проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах медицинских работников, непосредственно оказывающих психиатрическую и иную медицинскую помощь лицам с психическими расстройствами и расстройствами поведения, а также медицинских работников и иных работников, непосредственно обслуживающих больных с психическими расстройствами и расстройствами поведения. 

Настоящие Особенности обеспечивают учет следующих особенностей трудовой деятельности работников, обусловливающих особое воздействие на работников вредных и (или) опасных производственных факторов:

а) осуществление принудительных мер медицинского характера по решению суда в отношении лиц, страдающих психическими расстройствами и совершивших особо опасные общественные деяния;

б) оказание психиатрической и иной медицинской помощи лицам с психическими расстройствами и расстройствами поведения, а также непосредственное обслуживание больных с психическими расстройствами и расстройствами поведения, в том числе вызванными употреблением психоактивных веществ;

в) стресс работников, связанный с постоянным общением с лицами, страдающими психическими расстройствами и расстройствами поведения;

г) угроза жизни и здоровью работников, связанная с возможным совершением в отношении них противоправных действий со стороны лиц, страдающих психическими расстройствами и расстройствами поведения, которым оказывается соответствующая медицинская помощь или осуществляется их обслуживание.

д) осуществление постоянного планирования и организации контроля мер безопасности в отношении лиц с психическими расстройствами и расстройствами поведения.

Обязательным исследованиям (испытаниям) и измерениям на рабочих местах подлежат следующие вредные и (или) опасные производственные факторы:

а) химический фактор;

б) биологический фактор;

в) тяжесть трудового процесса;

г) напряженность трудового процесса.

В ходе проведения исследований (испытаний) и измерений биологического фактора на рабочих местах экспертом организации, проводящей специальную оценку условий труда, в обязательном порядке должны быть учтены статистические данные об имеющихся (имевшихся) инфекционных заболеваниях у лиц, которым оказывается соответствующая медицинская помощь или в отношении которых осуществляется обслуживание, и предложения работников (при наличии).

В ходе проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах обязательному исследованию (испытанию) и измерению подлежит напряженность трудового процесса по числу выполняемых работником или группой работников в течение рабочего дня (смены):

действий, направленных на непосредственное оказание психиатрической и иной медицинской помощи лицам с психическими расстройствами и расстройствами поведения, и (или) обслуживание больных с психическими расстройствами и расстройствами поведения, в том числе вызванными употреблением психоактивных веществ, либо направленных на обеспечение организации и контроля мер безопасности в отношении лиц с психическими расстройствами и расстройствами поведения (далее - опасные процедуры);

действий, направленных на непосредственное оказание психиатрической и иной медицинской помощи лицам с психическими расстройствами и расстройствами поведения, и (или) обслуживание больных с психическими расстройствами и расстройствами поведения, в том числе вызванными употреблением психоактивных веществ, при осуществлении недобровольной госпитализации и (или) принудительного лечения по решению суда, в том числе в условиях стационара, при работе в составе бригады скорой психиатрической помощи в экстренной или неотложной формах вне медицинской организации (далее - особо опасные процедуры).

В случае выполнения на рабочем месте в течение рабочего дня (смены) от одной до пяти опасных процедур либо одной особо опасной процедуры условия труда на таком рабочем месте по напряженности трудового процесса по числу выполняемых в течение рабочего дня (смены) опасных и (или) особо опасных процедур относятся к подклассу 3.1 вредных условий труда.

В случае выполнения на рабочем месте в течение рабочего дня (смены) более пяти опасных процедур либо более одной особо опасной процедуры условия труда на таком рабочем месте по напряженности трудового процесса по числу выполняемых в течение рабочего дня (смены) опасных и (или) особо опасных процедур относятся к подклассу 3.2 вредных условий труда.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была принята на работу в ГКУ «(,,,) детский дом-интернат для умственно-отсталых детей» в медицинскую службу на должность санитарки (приказ № 296-к от 25.09.2017г.), где и работает до настоящего времени. С ней был заключен трудовой договор №9 от 25.09.2017г. по основной работе санитарки и трудовой договор № 14-сот 25.09.2017 г. о работе в качестве санитарки по совместительству (т.1 л.д.26-28, 29-31).

По условиям трудовых договоров она обязана лично осуществлять непосредственное обслуживание воспитанников. Ей была установлена дополнительная выплата за работу с вредными условиями труда в размере 0,25 оклада и дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 35 календарных дней за работу с вредными и (или) опасными условиями труда (т.1 л.д.26-28, 29-31)..

В штатном расписании за 2017 г. должности санитарки указаны в отделении образовательной деятельности и психолого-педагогической помощи, отделении милосердия и отделении дневного пребывания, также указана оплата за вредные условия труда санитаркам – 894,75.

В материалы дела представлены должностная инструкция санитарки государственного учреждения «(,,,) детский дом-интернат для умственно отсталых детей» от 31 декабря 2013 года (далее - должностная инструкция от 2013 года) и должностная инструкция санитарки государственного учреждения (,,,) детский дом-интернат для умственно отсталых детей от 01 марта 2017 года (далее –должностная инструкция от 2017 года).

Санитарка, согласно должностной инструкции от 2017 года, в том числе, выполняет следующие функциональные обязанности: правильно приготавливает использует дезинфицирующие растворы; проводит влажную уборку помещений групп 3 раза в день в соответствии с санитарными нормами; осуществляет уход и надзор за воспитанниками (оказывает помощь в кормлении, при раздевании и одевании, передвижении, при приеме гигиенической ванны; выносит судна и горшки с последующей их обработкой дезинфицирующими средствами; оказывает помощь медицинской сестре в проведении различных манипуляций; в отсутствие санитарки банного отделения, производит помывку воспитанников, согласно графика банных дней; осуществляет санитарно-гигиеническое обслуживание физически ослабленных и тяжелобольных (кормит, дает питье, меняет положение тяжелобольных в постели каждые 2 часа, умывает, подмывает, меняет подгузники и пелёнки, следит за состоянием постели тяжелобольного ребёнка не допуская образования складок и крошек на пелёнках и простынях, промывает по мере необходимости рот, глаза, уши и т.д.); оказывает помощь медицинской сестре в проведении различных медицинских манипуляций: при проведении п/к, в/м, в/в инъекций, при постановке капельниц, при проведении клизм, обработке с целью профилактики пролежней, при обработке гастростомы тяжелобольных детей, оказывает помощь при проведении перевязок, отборе анализов крови, мочи, кала, в течении всего дня принимает участие при раздаче лекарств воспитанникам, оказывает помощь медсестре при проведении неотложных мероприятий при угрожающих жизни состояниях воспитанника; оказывает помощь медицинской сестре в проведении простых диагностических исследований: измерение температуры тела, частоты пульса, артериального давления, частоты дыхательных движений; оказывает первую помощь воспитанникам при угрожающих жизни состояниях; сопровождает воспитанников в лечебно-диагностические кабинеты по указанию медицинской сестры, соблюдая правила транспортировки (в том числе используя кресло-коляску, носилки); производит транспортировку материальных объектов и медицинских отходов с учетом требований инфекционной безопасности, cанитарно-гигиенического и противоэпидемического режима; соблюдает правила инфекционной безопасности при выполнении трудовых действий, правила хранения уборочного инвентаря, дезинфицирующих и моющих средств, инструкции по применению моющих и дезинфицирующих средств, используемых в медицинской организации; при необходимости осуществляет уход за телом умершего человека и транспортировку тела умершего человека; соблюдает последовательность посмертного ухода, условия хранения тела умершего человека.

29.12.2017 г. был утвержден отчет о проведении специальной оценки труда в ГКУ «(,,,) детский дом-интернат для умственно-отсталых детей», которым для должности санитарка установлен 2 класс специальных условий труда. 

15.01.2018 г. ФИО5 была ознакомлена под роспись с изменениями условий труда согласно СОУТ 2017 (копия Карты специальной оценки условий труда №39А). 

21 мая 2018 года с ФИО1 заключено дополнительное соглашение к трудовому договору №9 от 25.09.2017 г., по условиям которого с 02.06.2018 г. исключена выплата за работу с вредными условиями труда. При этом трудовые обязанности, непосредственное обслуживание больных, предоставления дополнительного отпуска остались неизменными.

Изменения в трудовой договор были связаны с результатами специальной оценки условий труда, утвержденной 29.12.2017 г. 

01 июля 2019 года с ней было заключено дополнительное соглашение к трудовому договору от 25.09.2017г. № 9 и от 25.09.2017г. № 14-с, согласно которым условия труда на рабочем месте Санитарки в подразделении Медицинская служба отнесены к допустимым, класс 2. Доплата за работу с вредными условиями труда не предусмотрена, но сохранился дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 35 календарных дней за работу с вредными и (или) опасными условиями труда. Трудовые обязанности, в том числе обязанности, связанные с непосредственным обслуживанием больных (воспитанников) не изменились. Соглашение вступило в силу с 01.07.2019г.

Как следует из пояснений представителя ГКУ «(,,,) детский дом-интернат для умственно отсталых детей» от 26.06.2024 №328 (письмо работодателя), ФИО1 работает в ГКУ «(,,,) детский дом-интернат для умственно отсталых детей» с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. В указанный период приказы о переводах, совмещениях и простоях ФИО1 отсутствуют. Отмечено также, что условия труда на рабочем месте ФИО1 в период её работы в ГКУ «(,,,) детский дом-интернат для умственно отсталых детей» санитаркой не менялись.

По договору №2389/2017/COУТ от 24.10.2017 г. (далее - Договор) с ООО «ТрудЭксперт» была проведена специальная оценка условий труда (далее - СOУТ) в Государственном казенном учреждении «(,,,) детский дом-интернат для умственно отсталых детей».

Как указал представитель ГКУ «(,,,) детский дом» в ходе рассмотрения гражданского дела, исследования вредного фактора в работе санитарки, а именно тяжести трудового процесса при выполнении работы по уборке помещений, проводилось без учета выполнения ей других обязанностей санитарки, связанных с уходом и надзором за умственно-отсталыми детьми.

Согласно письму ООО «ТрудЭксперт» эксперт организации в целях определения перечня осуществил мероприятия, предусмотренные Методикой проведения СОУТ, а именно: изучение документации, характеризующей технологический процесс, используемые на рабочем месте производственное оборудование, материалы и сырье, и документов, регламентирующих обязанности работника, занятого на данном рабочем месте; провел обследование рабочего места; ознакомился с работами, фактически выполняемыми работником на рабочем месте; провел иные мероприятия, предусмотренные процедурой осуществления идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов, согласно Методике проведения специальной оценки условий труда, a именно были изучены документация на производственное оборудование (машины, механизмы, инструменты и приспособления), используемые работниками на рабочем месте; должностные инструкции и иные документов, регламентирующих обязанности работника; результаты ранее проводившихся на данном рабочем месте исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных факторов. Предложения работника по осуществлению на его рабочем местах измерению потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов отсутствовали, что отмечено в заключении эксперта №2589/2017/COУT-3Э от 20.12.2017 г. Выявление на рабочем месте факторов производственной среды и трудового процесса, источников вредных и (или) опасных факторов также проводилось путем обследования рабочего места путем осмотра и ознакомления с работами, фактически выполняемыми работником в режиме штатной работы, а также путем опроса работника и его непосредственных руководителей.

Эксперт определил на рабочем месте санитарки следующие вредные и (или) опасные производственные факторы, подлежащие исследованиям (испытаниям) и измерениям: тяжесть трудового процесса. По результатам измерений было выявлено, что уровни воздействия вредных факторов на момент проведения СОУТ не превышают уровни, установленные нормативами (гигиеническими нормативами) условий труда, и являются допустимыми. Таким образом, по результатам СОУТ на рабочем месте санитарки был присвоен допустимый класс условий труда, что подтверждается протоколами измерений вредных и (или) опасных факторов.

В письме OOО «ТрудЭксперт» указано, что согласно п.7 ст.10 426-?3 и п.11Методики проведения СОУТ перечень подлежащих исследованиям (испытаниям) и измерениям вредных и (или) опасных производственных факторов на указанных рабочих местах определяется экспертом организации, проводящей специальную оценку условий труда, исходя из перечня вредных и (или) опасных производственных факторов, указанных в частях 1 и 2 статьи 13 настоящего Федерального закона.

Эксперт ООО «ТрудЭксперт» организации в целях определения перечня осуществил мероприятия, предусмотренные Методикой проведения СОУТ, а именно: изучение документации, характеризующей технологический процесс, используемые на рабочем месте производственное оборудование, материалы и сырье, и документов, регламентирующих обязанности работника, занятого на данном рабочем месте; провел обследование рабочего места; ознакомился с работами, фактически выполняемыми работником на рабочем месте; провел иные мероприятия, предусмотренные процедурой осуществления идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов, согласно Методике проведения специальной оценки условий труда, a именно были изучены документация на производственное оборудование (машины, механизмы, инструменты и приспособления), используемые работниками на рабочем месте; должностные инструкции и иные документов, регламентирующих обязанности работника; результаты ранее проводившихся на данном рабочем месте исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных факторов. Предложения работника по осуществлению на его рабочем местах измерению потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов отсутствовали, что отмечено в заключении эксперта №2589/2017/COУT-3Э от 20.12.2017 г. Выявление на рабочем месте факторов производственной среды и трудового процесса, источников вредных и (или) опасных факторов также проводилось путем обследования рабочего места путем осмотра и ознакомления с работами, фактически выполняемыми работником в режиме штатной работы, а также путем опроса работника и сто непосредственных руководителей.

Эксперт определил на рабочем месте санитарки следующие вредные и (или) опасные производственные факторы, подлежащие исследованиям (испытаниям) и измерениям: тяжесть трудового процесса. По результатам измерений было выявлено, что уровни воздействия вредных факторов на момент проведения СОУТ не превышают уровни, установленные нормативами (гигиеническими нормативами) условий труда, и являются допустимыми. Таким образом, по результатам СОУТ на рабочем месте санитарки был присвоен допустимый класс условий труда, что подтверждается протоколами измерений вредных и (или) опасных факторов.

Таким образом, как следует из пояснений экспертов ООО «ТрудЭксперт», Особенности проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах медицинских работников, непосредственно оказывающих психиатрическую и иную медицинскую помощь лицам с психическими расстройствами и расстройствами поведения, а также медицинских работников и иных работников, непосредственно обслуживающих больных с психическими расстройствами и расстройствами поведения, не учитывались.

В рамках рассмотрения гражданского дела была назначена судебная экспертиза условий труда. 13.08.2024 г. было подготовлено заключение государственной экспертизы условий труда в целях оценки качества проведения специальной оценки условий труда №45.

Экспертом установлено, что согласно протоколам №39A oт 24.11.2017 и №40A от 24.11.2017 на рабочем месте санитарки (мойщицы) проводились измерения показателей тяжести трудового процесса. В протоколах №39A от 24.11.2017 и №40A от 24.11.2017 указано, что санитарка (мойщица) производит уборку помещений в соответствии с санитарными нормами. Исходя из фактических значений тяжести трудового процесса установленных при измерении на рабочем месте санитарки (мойщицы) указанных в протоколах №39A от 24.11.2017 и №40A от 24.11.2017, по показателю тяжести трудового процесса установлено, что фактический уровень вредного фактора соответствует гигиеническим нормативам: класс условий труда – 2.

По результатам экспертизы, эксперт пришел к выводу, что качество проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах(№39A санитарка (мойщица) не соответствует требованиям Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №426-Ф3 «О специальной оценке условий труда».

Согласно заключению эксперта, исходя из документов, предоставленных на государственную экспертизу условий труда (штатные расписания, должностные инструкции, карты и отчет по специальной оценке условий труда) и указанного выше, можно предположить, что на исследуемом рабочем месте санитарки (№39A санитарка(мойщица) идентификация вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и их источников не проводилась в соответствии счастью 6 статьи 10 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №426-?3 «O специальной оценке условий труда», при этом содержащиеся в Отчете сведения о выявленных вредных (опасных) производственных факторах на перечисленных рабочих местах не соответствуют Федеральному закону от 28 декабря 2013 года №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда».

Опрошенная в судебном заседании эксперт Департамента по труду и социальной защите населения Костромской области ФИО6 поддержала заключение экспертизы, подтвердила, что в рамках СОУТ в 2017 г. не были исследованы все вредные факторы в полном объеме. 

Опрошенная в рамках судебного поручения эксперт ООО «ТрудЭксперт» ФИО7 пояснила, что в 2017 г. в рамках заключенного с Первомайским детским домом договора была проведена оценка условий труда на рабочем месте санитарки. Оценка была дана по документам и пояснениям сотрудников. Тяжесть трудового процесса санитарки – уборка, оценка именно этих условий и проводилась. 

04.09.2020 г. совет трудового коллектива ГКУ «(,,,) детский дом-интернат для умственно-отсталых детей» ходатайствовали о проведении внеочередной СОУТ с целью возобновления льготного исчисления стажа для младшего медицинского персонала. 

01.01.2021 г. был утвержден отчет о проведении специальной оценки труда в ГКУ «(,,,) детский дом-интернат для умственно-отсталых детей. 

Согласно Отчету от 01 января 2021 года, в сводной ведомости результатов проведения специальной оценки условий труда указана должность санитарки в отделении медико-социальной реабилитации с номерами рабочих мест с 4 по 11. Итоговый класс условий труда - 3.3 (измеряемые факторы - химический, биологический, тяжесть трудового процесса, напряженность трудового процесса), льготное пенсионное обеспечение - да.

То есть по итогам проведения внеочередной СОУТ был установлен вредный фактор условий труда по должности санитарка (л.д.174-176 т.1). При этом должностные обязанности и условия труда за период с 2017 г. не изменялись. 

С учетом вышеизложенных обстоятельств, принимая во внимание заключение судебной экспертизы. Суд приходит к выводу, что специальная оценка условий труда от 29.12.2017 г. проведена с нарушением действующего законодательства, следовательно, ее результаты не подлежат применению в части установления класса условий труда 2 (допустимые условия труда) в отношении рабочего места санитарки, указанное в карте №39А специальной оценки условий труда. 

Разрешая требования ФИО1 к ГКУ «(,,,) детский дом-интернат для умственно-отсталых детей» о признании незаконными и не подлежащими применению результаты специальной оценки условий труда, содержащиеся в Отчете о проведении специальной оценки условий труда в ГКУ «(,,,) детский дом-интернат для умственно-отсталых детей», утвержденном председателем комиссии по проведению специальной оценки условий труда 29.12.2017 г. в отношении рабочего места №39А санитарка-мойщица, суд исходит из следующего.

Представителем ответчика ГКУ «(,,,) детский дом-интернат для умственно-отсталых детей» заявлено о применении судом срока исковой давности к требованию ФИО1 о признании незаконными и не подлежащими применению результаты специальной оценки условий труда, содержащиеся в Отчете о проведении специальной оценки условий труда в ГКУ «(,,,) детский дом-интернат для умственно-отсталых детей», утвержденном председателем комиссии по проведению специальной оценки условий труда 29.12.2017 г. в отношении рабочего места №39А санитарка-мойщица.

Согласно ст. 196, 200 ГК РФ, общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

В соответствии со ст. 199 ГК РФ, исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

С результатами специальной оценки условий труда, содержащимися в Отчете о проведении специальной оценки условий труда в ГКУ «(,,,) детский дом-интернат для умственно-отсталых детей», утвержденном председателем комиссии по проведению специальной оценки условий труда 29.12.2017 г. в отношении рабочего места №39А санитарка-мойщица, ФИО1 была ознакомлена 15.01.2018 г. Таким образом, трехгодичный срок исковой давности начал течь 16.01.2018 г. и истек 16.01.2021 г. С указанными выше требованиями ФИО1 обратилась в 2024 г., то есть за пределами сроков исковой давности. Доводы представителя ФИО1 об уважительности пропуска сроков исковой давности и о том, что ФИО1 ранее не было известно о том, что результаты СОУТ нарушают ее права, судом отклоняются как необоснованные. 

Таким образом, исковые требования ФИО1 к ГКУ «(,,,) детский дом-интернат для умственно-отсталых детей» удовлетворению не подлежат в связи с пропуском истцом сроков исковой давности.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Включить в специальный стаж ФИО1 для назначения досрочной пенсии по старости на основании п.2 ч.1 ст. Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ периоды работы в должности санитарки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области установить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГКУ «(,,,) детский дом-интернат для умственно-отсталых детей» о признании незаконными и не подлежащими применению результаты специальной оценки условий труда, содержащиеся в Отчете о проведении специальной оценки условий труда в ГКУ «(,,,) детский дом-интернат для умственно-отсталых детей», утвержденном председателем комиссии по проведению специальной оценки условий труда 29.12.2017 г. в отношении рабочего места №39А санитарка-мойщица отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения в Костромской областной суд через Нерехтский районный суд Костромской области.

Судья Чиркина А.А.

Мотивированное решение изготовлено 12.03.2025 г.