Дело № 2-1681/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 августа 2019 года г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе

судьи Юртаевой О.А.,

при секретаре Захаровой Е.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Биробиджанского района Еврейской автономной области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Биробиджанский муниципальный район» Еврейской автономной области, муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа с. Бирофельд» о возложении обязанности совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Биробиджанского района ЕАО обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Биробиджанский муниципальный район» ЕАО, МКОУ «СОШ с. Бирофельд» о возложении обязанности совершить определенные действия. Просит суд обязать администрацию МО «Биробиджанский муниципальный район» произвести финансирование МКОУ «СОШ с. Бирофельд» за счет средств районного бюджета для выполнения работ: по дооборудованию здание детского сада филиала муниципального казенного образовательного учреждения «СОШ с. Бирофельд», расположенного по адресу: ул. Центральная, 43 с. Бирофельд средствами видеонаблюдения, обеспечив видеоконтроль периметра и всей территории объекта, в том числе, в ночное время, а также хранение видеоинформации в течение 30 дней; по установке системы контроля и управления доступом здания МКОУ «СОШ с. Бирофельд», расположенного по адресу: ул. Центральная, д. 47, с. Бирофельд; по оборудованию МКОУ «СОШ с. Бирофельд», расположенного по адресу: ул. Центральная, д. 47, с. Бирофельд охранной сигнализацией; по обеспечению охраны МКОУ «СОШ с. Бирофельд», расположенного по адресу: ул. Центральная, 47, с. Бирофельд сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на созданиеведомственной охраны; по ремонту/замене ограждения по всему периметру территории МКОУ «СОШ с. Бирофельд», расположенного по адресу: ул. Центральная, 47, с. Бирофельд; по дооборудованию здания филиала МКОУ «СОШ с. Бирофельд», расположенного по адресу: ул. Школьная, 3 с. Красивое средствами видеонаблюдения, обеспечив видеоконтроль периметра и всей территории объекта, в том числе, в ночное время, а также хранение видеоинформации в течение 30 дней. Обязать МКОУ «СОШ с. Бирофельд»: дооборудовать здание детского сада филиала МКОУ «СОШ с. Бирофельд», расположенного по адресу: ул. Центральная, 43 с. Бирофельд средствами видеонаблюдения, обеспечив видеоконтроль периметра и всей территории объекта, в том числе, в ночное время, а также хранение видеоинформации в течение 30 дней; установить систему контроля и управления доступом здания МКОУ «СОШ с. Бирофельд», расположенного по адресу: ул. Центральная, д. 47, с. Бирофельд; оборудовать МКОУ «СОШ с. Бирофельд», расположенное по адресу: ул. Центральная, д. 47, с. Бирофельд охранной сигнализацией; обеспечить охраной МКОУ «СОШ с. Бирофельд», расположенное по адресу: ул. Центральная, 47, с. Бирофельд сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; отремонтировать/заменить ограждение по всему периметру территории МКОУ «СОШ с. Бирофельд», расположенного по адресу: ул. Центральная, 47, с. Бирофельд; дооборудовать здание филиала МКОУ «Средняя общеобразовательная школа с. Бирофельд», расположенного по адресу: ул. Школьная, 3 с. Красивое средствами видеонаблюдения, обеспечив видеоконтроль периметра и всей территории объекта, в том числе, в ночное время, а также хранение видеоинформации в течение 30 дней. 

В судебном заседании помощник прокурора Черкесова Е.Ю. доводы и требования иска поддержала. Суду пояснила, что не возражала установить срок исполнения решения суда до 01.09.2020.

В судебном заседании представитель ответчика администрации муниципального образования «Биробиджанский муниципальный район» ЕАО, ФИО1. с исковыми требованиями согласился. Суду пояснил, что требования достаточно объемные, на их исполнение необходимо большое количество денежных средств. В текущем году это сделать невозможно. Учреждений, в которых необходимо выполнить аналогичные мероприятия в муниципальном образовании 6. Работы необходимо осуществить в летний период. В связи с этим срок исполнения должен быть реальным до сентября 2020 года. 

Представитель ответчика МКОУ «СОШ с. Бирофельд» в суд не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав лиц участвующих в деле, считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьями 20, 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жизнь, на охрану здоровья.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Статьей 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействию терроризму» установлены основные принципы противодействия терроризму в Российской Федерации, к числу которых относятся обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; приоритет мер предупреждения терроризма и соразмерности степени террористической опасности. 

В силу п. 23, п. 25, п. 32 требований к антитеррористической защищенности, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 272 от 25.03.2015, все места массового пребывания людей независимо от установленной категории оборудуются: системой видеонаблюдения, системой оповещения и управления эвакуацией, системой освещения. С учетом присвоенной объектам категории применяются системы контроля и управления доступа. 

Пунктами 3, 6.1, 11 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что к вопросам местного значения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района; участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района; организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования. 

МКОУ «Средняя общеобразовательная школа с. Бирофельд» расположено по адресу: 

<

...>, которая имеет два филиала детский сад - филиал МКОУ «СОШ с. Бирофельд» расположенный по ул. Центральная, 43 в с. Бирофельд и филиал МКОУ «СОШ с. Бирофельд» «ОООШ в с. Красивое», расположенной по ул. Школьная, 3 в с. Красивое Биробиджанского района.

Из материалов дела установлено: в МКОУ «Средняя общеобразовательная школа с. Бирофельд» 09.02.2018 проведена проверка ОВО Росгвардии по ЕАО. В ходе проверки выявлено: в детском саду – филиал МКОУ «СОШ с. Бирофельд» система видеонаблюдения не обеспечивает обзор всей территории учреждении. Необходимо дооборудовать объект средствами видеонаблюдения, обеспечив видеоконтроль периметра и всей территории объекта, в том числе в ночное время, а также хранение видеоинформации в течение 30 дней.

В МКОУ «СОШ с. Бирофельд» установлено, что система видеонаблюдения не обеспечивает обзор всей территории учреждения; отсутствует система контроля и управления доступом; объект не оборудован охранной сигнализацией; отсутствует обеспечение охраны объекта сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; ограждение не соответствует требованиям законодательства, для устранения недостатков необходимо дооборудовать объект средствами видеонаблюдения, обеспечив видеоконтроль периметра и всей территории объекта, в том числе в ночное время, а также хранение видеоинформации в течение 30 дней; оборудовать объект системой контроля и управления доступом; оборудовать объект охранной сигнализацией; обеспечить охрану объекта сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; установить (произвести ремонт/замену) ограждение по всему периметру территории объекта. 

В филиале МКОУ «СОШ с. Бирофельд» «ООШ в с. Красивое» установлено, что система видеонаблюдения не обеспечивает обзор всей территории учреждении. Необходимо дооборудовать объект средствами видеонаблюдения, обеспечив видеоконтроль периметра и всей территории объекта, в том числе в ночное время, а также хранение видеоинформации в течение 30 дней.

Директору учреждения 24.12.2018 вынесено представление, с которым он согласился в полном объеме. 

Из устава МКОУ «Средняя общеобразовательная школа с. Бирофельд» следует, что она является некоммерческой организацией. Учредителем и собственником учреждения является администрация муниципального образования «Биробиджанский муниципальный район» Еврейской автономной области. Функции и полномочия учредителя осуществляются отделом образования администрации муниципального образования «Биробиджанский муниципальный район» Еврейской автономной области. Имущество учреждения закрепляется за учреждениями на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания учреждения осуществляется в виде субсидий из бюджета МО «Биробиджанский муниципальный район», источниками формирования имущества и финансовых ресурсов учреждения являются, в том числе, бюджетные поступления в виде субвенций и субсидий.

В порядке ч. 4 ст. 123.22 ГК РФ, казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.

При указанных обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению. Администрацию муниципального образования «Биробиджанский муниципальный район» необходимо обязать произвести финансирование МКОУ «Средняя общеобразовательная школа с. Бирофельд» за счет средств районного бюджета, для оборудования охранной сигнализацией, системой контроля и управления доступом, а также заключения договора охраны с сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны. 

МКОУ «Средняя общеобразовательная школа с. Бирофельд» необходимо обязать дооборудовать здание детского сада филиала МКОУ «СОШ с. Бирофельд», расположенного по адресу: ул. Центральная 43 с. Бирофельд средствами видеонаблюдения; установить систему контроля и управления доступом, а также оборудовать охранной сигнализацией и обеспечить охраной сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, отремонтировать /заменить ограждение по всему периметру территории в МКОУ «СОШ с. Бирофельд», расположенной по адресу ул. Центральная 43 с. Бирофельд; дооборудовать здание филиала МКОУ «СОШ с. Бирофельд» расположенного по адресу: ул. Школьная, 3 с. Красивое средствами видеонаблюдения, обеспечив контроль периметра и всей территории объекта.

Рассматривая вопрос о сроке исполнения решения, суд приходит к следующему выводу. 

В настоящее время ответчик не обладает денежными средствами для исполнения решения. Учитывая социальную значимость спорных работ, суд считает, что необходимо обязать учреждение выполнить работы до 01.09.2020. 

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с МКОУ «Средняя общеобразовательная школа с. Бирофельд» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Биробиджанского района Еврейской автономной области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Биробиджанский муниципальный район» Еврейской автономной области, муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа с. Бирофельд» о возложении обязанности совершить определенные действия, удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа с. Бирофельд» до 01.09.2020:

- дооборудовать здание детского сада филиала муниципального казенного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа с. Бирофельд», расположенного по адресу: ул. Центральная, 43 с. Бирофельд средствами видеонаблюдения, обеспечив видеоконтроль периметра и всей территории объекта, в том числе, в ночное время, а также хранение видеоинформации в течение 30 дней; 

- установить систему контроля и управления доступом здания муниципального казенного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа с. Бирофельд», расположенного по адресу: ул. Центральная, д. 47, с. Бирофельд; 

- оборудовать муниципальное казенное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа с. Бирофельд», расположенное по адресу: ул. Центральная, д. 47, с. Бирофельд охранной сигнализацией; 

- обеспечить охраной муниципальное казенное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа с. Бирофельд», расположенное по адресу: ул. Центральная, 47, с. Бирофельд сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; 

- отремонтировать/заменить ограждение по всему периметру территории муниципального казенного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа с. Бирофельд», расположенного по адресу: ул. Центральная, 47, с. Бирофельд; 

- дооборудовать здание филиала муниципального казенного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа с. Бирофельд», расположенного по адресу: ул. Школьная, 3 с. Красивое средствами видеонаблюдения, обеспечив видеоконтроль периметра и всей территории объекта, в том числе, в ночное время, а также хранение видеоинформации в течение 30 дней;

Обязать администрацию муниципального образования «Биробиджанский муниципальный район» произвести финансирование муниципального казенного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа с. Бирофельд» за счет средств районного бюджета, для выполнения указанных работ. 

Взыскать с муниципального казенного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа с. Бирофельд» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Биробиджанский районный суд.

Судья Юртаева О.А.