№ 77RS0002-02-2024-002654-78

Дело № 2-743/2024 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июля 2024 года г. Губаха 

Губахинский городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи Баскаль В.С. при ведении протокола секретарем Мельниковой М.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пермского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» о возложении обязанности совершить определенные действия, третье лицо – акционерное общество «Пермская пригородная компания»,

изучив материалы дела, заслушав представителя истца прокурора г.Губахи 

<

ФИО>9., представителя ответчика ОАО «Российские железные дороги» 

<

ФИО>10

установил:

Пермский транспортный прокурор (далее - истец) в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обратился в суд с иском к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности совершить определённые действия. Требования мотивированы тем, что пермской транспортной прокуратурой проведены надзорные мероприятия в сфере защиты прав потребителей в части выполнения требований к обслуживанию пассажиров на остановочных пунктах Пермского транспортного района. Требования к набору, качеству и потребительским характеристикам услуг, отражающих специфику и отличительные особенности обслуживания пассажиров и посетителей на территории остановочных пунктов различных категорий установлены ГОСТ Р 58172-2018, в соответствии с п.6.12 которого электронные или механические часы должны быть размещены, в том числе на платформах остановочных пунктов всех категорий. Также согласно п.п. 6.15, 6.16 данного ГОСТ запретительная информация, оповещающая пассажиров о недопустимости определённых действий, должна быть расположена на соответствующих элементах пассажирских обустройств в виде запретительных знаков, сигнальных указателей, надписей, сигнальной окраски. Установлено, что ст.Шестаки отнесена к категории D, состоит на балансе Свердловской дирекции пассажирских обустройств. Согласно информации Свердловской дирекции пассажирских обустройств на платформах ст.Шестаки отсутствуют электронные или механические часы, а также запретительная информация, оповещающая пассажиров о недопустимости совершения определенных действий. С учетом изложенного истец просил признать незаконным бездействие ОАО «РЖД», выраженное в необеспечении в соответствии с ГОСТ Р 58172-2018 требований к качеству информационно-справочных услуг, предоставляемых пассажирам и посетителям на территории ст.Шестаки; обязать ОАО «РЖД» в течение 3 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу обеспечить в соответствии с ГОСТ Р 58172-2018 требования к качеству информационно-справочных услуг, предоставляемых пассажирам и посетителям на территории ст.Шестаки, а именно: разместить на платформах ст.Шестаки электронные или механические часы; расположить на соответствующих элементах пассажирских обустройств ст.Шестаки запретительную информацию, оповещающую пассажиров о недопустимости совершения определенных действий, в виде запретительных знаков, сигнальных указателей, надписей, сигнальной окраски, выполненных согласно ГОСТ 12.4.026.

Определением суда от 27.05.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, на стороне ответчика привлечено АО «Пермская пригородная компания». 

От ответчика ОАО «РЖД» поступили возражения по иску, в которых указано, что заявленные требования не обоснованы и не подлежат удовлетворению. Требования ГОСТ Р 58172-2018 не применимы в отношении станции Шестаки, поскольку согласно разделу 1 данного ГОСТ настоящий стандарт распространяется на процессы, связанные с обслуживанием пассажиров и посетителей на территории железнодорожных остановочных пунктов. Настоящий стандарт устанавливает требования к набору, качеству и потребительским характеристикам услуг, отражающих специфику и отличительные особенности обслуживания пассажиров и посетителей на территории остановочных пунктов различных категорий. По ГОСТ Р 33942/2016 остановочный пункт – элемент железнодорожной инфраструктуры, не имеющий путевого развития, предназначенный для остановки железнодорожного пассажирского подвижного состава, посадки и высадки пассажиров. Исковые требования предъявлены в отношении пассажирских платформ, расположенных на территории железнодорожной станции Шестаки. Согласно приведенному ГОСТ железнодорожная станция – это раздельный пункт, имеющий путевой развитие, позволяющее производить операции по приему, отправлению, скрещению и обгону поездов, операции по приему, выдаче грузов, багажа и грузобагажа и обслуживанию пассажиров, а при развитых путевых устройствах – маневровую работу по расформированию поездов и технические операции с поездами. ГОСТ Р 58172-2018 не может быть применен в части определения требований по обслуживанию платформ, расположенных не на остановочных пунктах. Согласно Федеральному закону от 10.01.2003 № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» железнодорожная станция - пункт, который разделяет железнодорожную линию на перегоны или блок-участки, обеспечивает функционирование инфраструктуры железнодорожного транспорта, имеет путевое развитие, позволяющее выполнять операции по приему, отправлению, обгону поездов, операции по обслуживанию пассажиров и приему, выдаче грузов, багажа, грузобагажа, а при развитых путевых устройствах выполнять маневровые работы по расформированию и формированию поездов и технические операции с поездами. Ст. Шестаки является железнодорожной станцией, а не остановочным пунктом, в связи с чем к ней не применим ГОСТ Р 58172-2018. Кроме того, по общему правилу применение национальных стандартов носит добровольный характер, за исключением предусмотренных законодательством случаев. Истцом не представлены доказательства обязательности требований ГОСТ Р 58172-2018 для ответчика.

Согласно части 1 «Алфавитный список железнодорожных станций» Тарифного руководства №4, составленного Федеральным агентством железнодорожного транспорта, Шестаки является станцией и относится к Свердловской железной дороге. 

Ответчик на ст.Шестаки не оказывает услуги пассажирам. В Пермском крае услуги по перевозке пассажиров в пригородном сообщении оказывает ОАО «Пермская пригородная компания», имеющее лицензию на право осуществления деятельности по перевозкам железнодорожным транспортом пассажиров в пригородном сообщении. Также оказывает информационно-справочные услуги, связанные с перевозкой. 

Также отсутствуют доказательства нарушения прав и законных интересов неопределённого круга лиц. Так решение о проведении проверки по данным обстоятельствам не принималось, жалобы пассажиров о низком качестве услуг не поступали. Надзорные мероприятия ограничиваются направлением в Свердловскую дирекцию пассажирских обустройств запроса и получением информации в виде сводной таблицы по всем станциям и остановочным пунктам, без выезда на станцию Шестаки. Меры прокурорского реагирования по данным фактам не принимались, представление не вносилось, административное дело не возбуждалось. На железнодорожной станции Шестаки работают дежурные по станции, которые посредством громкоговорящей связи оповещают пассажиров о прибытии и отправлении пригородных поездов, отмене, опоздании, изменении расписания движения в соответствии с порядком, регламентированным Техническо-распорядительным актом станции Шестаки. Громкоговорящая связь находится в исправном состоянии. В случае возникновения нестандартной ситуации, угрожающей жизни и здоровью граждан, Дежурный по железнодорожной станции информирует граждан об этом по парковой громкоговорящей связи. Истцом не представлены доказательства недостаточности данных мер для информирования всех посетителей станции Губаха о прибытии и отправлении поездов. Также истцом не представлено достаточных доказательств по требованию о расположении на соответствующих элементах пассажирских обустройств запретительной информации. На станции Шестаки расположены две пассажирские платформы, и из искового заявления непонятно, на каких элементах данных платформ требуется разместить запретительную информацию, чем предусмотрено размещение данной информации, в связи с чем признана недостаточной та информация, которая уже размещена на станции Шестаки.

В дополнительных возражениях указано, что на основании Правил технической эксплуатации железных дорог, утвержденных приказом Минтранспорта РФ от 23.06.2023 № 250, Перечень объектов железнодорожного транспорта, принадлежащих владельцу инфраструктуры, подлежащих оборудованию системами и устройствами отображения времени, устанавливается локальными нормативными актами владельца инфраструктуры. На основании распоряжения ОАО «РЖД» от 30.10.2023 № 2698/р «Об утверждении порядка содержания и эксплуатации часов, утверждения перечня объектов и систем, подлежащих оборудованию системами единого точного времени», наружные часы устанавливаются на фасадах зданий пассажирских вокзалов. Наружные часы также могут устанавливаться и на других объектах по решению подразделений – балансодержателей этих объектов. Места размещения и дизайн настенных наружных часов должен определяться в составе проекта строительства или реконструкции объекта. Перечень объектов железнодорожного транспорта, подлежащих оборудованию системами и устройствами отображения времени, формируются балансодержателями объектов или подразделениями, которым в технологических процессах требуется использовать показания устройств или систем отображения времени. В настоящее время такого решения балансодержатель не принимал и станция Шестаки не входит в данный перечень, и при строительстве и открытии станции установка наружных часов не входила в состав проекта строительства. На станции Шестаки отсутствует пассажирское здание, а установление наружных часов не на пассажирском здании на станции не является обязательным. Согласно акту и фототаблице Пермского участка Свердловской Дирекции пассажирских обустройств на платформе станции Шестаки имеется запретительная информация, оповещающая пассажиров о недопустимости совершения определенных действий, в виде запретительных знаков и надписей красной и желтой окраски.

От третьего лица АО «Пермская пригородная компания» поступили письменные пояснения по иску, в которых указано, что 29.12.2023 г. между ОАО «РЖД» (владелец инфраструктуры) и ОАО «Пермская пригородная компания» (перевозчик) заключен договор об оказании услуг по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования при осуществлении перевозок пассажиров транспортном общего пользования в пригородном сообщении, согласно условиям которого владелец инфраструктуры обязан содержать и поддерживать железнодорожные вокзальные комплексы (помещения, сооружения, механизмы, оборудование), пассажирские обустройства, а также используемые Перевозчиком помещения (площади) в пассажирских зданиях станций и остановочных пунктах, иные объекты, находящиеся во владении владельца инфраструктуры в соответствии с техническими, санитарными и противопожарными нормами.

В судебном заседании представитель истца Пермской транспортной прокуратуры, действующий по поручению, прокурор г.Губахи 

<

ФИО>4 исковые требования поддержала в полном объеме, указав, что фактически на станцию Шестаки для проверки выезд не осуществлялся. Относительно размещения табличек с запретительной информацией пояснить не могут, однако отказываться от иска в данной части не имеют полномочий.

Представитель ответчика ОАО «Российские железные дороги» 

<

ФИО>5 поддержала письменные возражения по иску, отметив, что запретительная информация на платформах станции Шестаки размещена, что подтверждено фотоотчетом: табличка «Берегись поезда» выполнена в желтом цвете, «Хождение по путям запрещено» - выполнена в красном цвете. Относительно установления часов на станции Шестаки полагала, что станция спроектирована в 1956 г., а указанный ГОСТ принят в 2018 г., в связи с чем его действия не распространяются на ранее построенный объект. Установление часов на данной станции будет затруднительно, поскольку пассажирского здания там не имеется. Установление часов требует согласования процедуры, что является длительным процессом. Трех месяцев в данном случае будет недостаточно, на процедуру согласования уйдет не менее 6 месяцев. 

Представитель третьего лица АО «Пермская пригородная компания» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, об отложении судебного заседания не просил.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений статьи 1 федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации», одним из принципов функционирования железнодорожного транспорта является доступность, безопасность и качество оказываемых услуг. Правовое регулирование в области железнодорожного транспорта находится в ведении Российской Федерации.

Инфраструктура железнодорожного транспорта общего пользования - транспортная инфраструктура, включающая в себя железнодорожные пути общего пользования и другие сооружения, железнодорожные станции, устройства электроснабжения, сети связи, системы сигнализации, централизации и блокировки, информационные комплексы, систему управления движением и иные обеспечивающие функционирование инфраструктуры здания, строения, сооружения, устройства и оборудование (статья 2 приведенного федерального закона от 10.01.2003 «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации»).

Согласно Уставу железнодорожного транспорта Российской Федерации (Федеральный закон от 10.01.2003 № 18-ФЗ) перевозчики и владельцы инфраструктур должны обеспечивать безопасность перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа, качественное обслуживание пассажиров на железнодорожных станциях, железнодорожных вокзалах (далее в настоящей главе - вокзалы), пассажирских платформах и в поездах, сохранность перевозимых багажа, грузобагажа, движение пассажирских поездов в соответствии с расписанием, своевременную доставку багажа, грузобагажа (статья 80). 

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 06.07.2018 № 401-ст утвержден и введен в действие «ГОСТ Р 58172-2018. Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги на железнодорожном транспорте. Требования к обслуживанию пассажиров на остановочных пунктах», который устанавливает требования к набору, качеству и потребительским характеристикам услуг, отражающих специфику и отличительные особенности обслуживания пассажиров и посетителей на территории остановочных пунктов различных категорий.

В таблице 1 указанного ГОСТа Р 58172-2018 определены категории пассажирских остановочных пунктов в зависимости от критерия среднесуточного суммарного количества отправленных и прибывших пассажиров остановочного пункта. К остановочным пунктам категории D относят пункты, где менее 500 чел/в сутки (менее 0.2 млн. пассажиров в год).

В таблице 2 указанного ГОСТа Р 58172-2018 приведен минимально необходимый состав обязательных услуг, оказываемых пассажирам и посетителям на остановочных пунктах, в соответствии с которым на остановочных пунктах категории D предоставляются информационно-справочные услуги (визуальная информация).

Согласно таблице 3 указанного ГОСТа Р 58172-2018 остановочные пункты категории D должны быть оборудованы электронными или электромеханическими часами, содержащими информацию о дате и времени (в соответствии с текущими временем и датой).

В пунктах 6.12. – 6.15 ГОСТа Р 58172-2018 оговорено, что часы должны быть размещены в пассажирском здании над входом и/или выходом, на кассовых павильонах вблизи расписания движения поездов и на платформах остановочных пунктов всех категорий.

Предупредительные надписи и знаки безопасности необходимо располагать в местах повышенной опасности с целью предостережения пассажира от опасности перехода через железнодорожные пути в неположенном месте, приближения к краю платформы, захода за границу опасной зоны и т. д.

Знаки безопасности должны обеспечивать однозначное понимание пассажирами требований, касающихся безопасности, сохранения жизни и здоровья, а также снижения материального ущерба без применения слов, и не должны содержать слов (или их минимальное количество).

Запретительная информация, оповещающая пассажиров о недопустимости совершения определенных действий, должна быть расположена на соответствующих элементах пассажирских обустройств в виде запретительных знаков, сигнальных указателей, надписей, сигнальной окраски.

Согласно ГОСТ 12.4.026-2015. Межгосударственный стандарт. Система стандартов безопасности труда. Цвета сигнальные, знаки безопасности и разметка сигнальная. Назначение и правила применения. Общие технические требования и характеристики. Методы испытаний, введенным в действие Приказом Росстандарта от 10.06.2016 № 614-ст, настоящий стандарт устанавливает следующие сигнальные цвета: красный, желтый, зеленый, синий. Для усиления зрительного восприятия цветографических изображений знаков безопасности и сигнальной разметки сигнальные цвета следует применять в сочетании с контрастными цветами - белым или черным. Контрастные цвета необходимо использовать для выполнения графических символов и поясняющих надписей.

Сигнальные цвета необходимо применять, в том числе, для обозначения знаков безопасности, сигнальной разметки, планов эвакуации и других визуальных средств обеспечения безопасности (п.5.1.1 ГОСТ 12.4.026-2015). Исходя из смыслового значения области применения сигнальных цветов и соответствующих им контрастных цветов, для знаков, обозначающих запрещение опасного поведения или действия или непосредственной опасности используется контраст сигнального красного цвета с белым цветом; для обозначения возможной опасности, опасной ситуации или для предупреждения, предостережения о возможной опасности используется контраст сигнального жёлтого цвета с черным цветом (Таблица 1 ГОСТ 12.4.026-2015). Знаки безопасности, установленные у въезда (входа) на объект (участок), означают, что их действие распространяется на объект (участок) в целом (п.6.2.2. ГОСТ 12.4.026-2015).

Судом установлено и следует из письменных материалов дела, что по истребованной у Свердловской дирекции пассажирских обустройств филиала ОАО «РЖД» Пермским транспортным прокурором информации об остановочных пунктах, расположенных на территории Пермского края, выявлено, что ст.Шестаки относится остановочным пунктам категории D, на станции отсутствует пассажирское здание и иные павильоны, станция не оборудована часами, не оснащена информационными таблицами с запретительной информацией (л.д. 10-20). 

Согласно Договору № 11/23/377 от 29.12.2023 об оказании услуг по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования при осуществлении перевозок пассажиров железнодорожным транспортом общественного пользования в пригородном сообщении, заключенным между ОАО «Российский железные дороги» (владелец инфраструктуры) и АО «Пермская пригородная компания» (перевозчик), владелец инфраструктуры обязался оказать перевозчику услуги по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, для осуществления перевозок пассажиров и багажа в пригородном сообщении на условиях договора, а перевозчик обязался принять и оплатить указанные услуги на условиях и в сроки, предусмотренные договором. Согласно п.2.1.7 договора владелец инфраструктуры предоставляет перевозчику возможность использования на территории железнодорожных вокзальных комплексов, пассажирских станций и остановочных пунктов владельца инфраструктуры помещений (площадей) для организации пунктов продажи, хранения, валидации проездных (перевозочных) документов, в том числе касс, по перечню согласно приложению № 3 к настоящему договору, а также движимого имущества согласно приложению №4 к настоящему договору и обеспечить исправное состояние стендов для размещения информации для пассажиров и справочно-информационного оборудования, находящихся во владении владельца инфраструктуры. Владелец инфраструктуры обязан содержать и поддерживать железнодорожные вокзальные комплексы (помещения, сооружения, механизмы, оборудование), пассажирские обустройства, а также используемые перевозчиком помещения (площади) в пассажирских зданиях станций и остановочных пунктах, иные объекты, находящиеся во владении владельца инфраструктуры в соответствии с техническими, санитарными и противопожарными нормами (п. 2.1.8).

Из представленного ответчиком Акта от 18.07.2024, составленного начальником Пермского участка СДПО (л.д. 143) по станции Шестаки, следует, что пассажирское здание отсутствует, имеется платформа № 1 – береговая, засыпная, балансодержателем является Свердловская ДПО; платформа № 2- островная, ЖБ плиты, балансодержателем является Свердловская ДПО; часы отсутствуют, информационные, запретительные знаки имеются, полоса безопасности нанесена на островной платформе; звуковое оповещение на станции присутствует, осуществляется через громкоговорящую связь дежурным помощником начальника станции. К Акту приложены фотоматериалы (л.д. 144).

Из сообщения и.о. первого заместителя начальника Центра 

<

ФИО>6 в ответ на письмо начальника Пермского отдела юридической службы 

<

ФИО>7 следует, что были проверены Техническо-распорядительные акты железнодорожных станций, в том числе, Шестаки; из данных актов установлены требования об оповещении работников, находящихся на путях станции, пассажирам по двусторонней парковой связи о прибытии, отправлении и пропуске поездов: «О предстоящем прибытии, отправлении и пропуске поездов ДСП объявляет пассажирам, работникам смежных служб, находящихся на путях станции, по двусторонней парковой связи. О маневровых передвижениях ДСП обязан объявлять по парковой связи работникам, находящимся на путях и в горловинах станций. В случае маневровых передвижений по пути, на котором предстоит посадка-высадка либо по соседнему пути ДСП обязан объявить по парковой связи о маневровых передвижениях пассажирам. ДСП обязан не менее 2 раз проинформировать пассажиров (не позднее, чем за 10 минут до прибытия, не позднее чем за 5 минут до прибытия) по громкоговорящей связи о номере пути приема пассажирского или пригородного поезда на станцию с остановкой и порядке следования пассажиров по маршрутам прохода к поезду» (л.д.145). 

Изучив представленные в материалы дела доказательства в совокупности в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, заслушав пояснения сторон, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению в части.

Так в ходе судебного разбирательства установлено, что на остановочном пункте «станция Шестаки» размещены соответствующие требованиям ГОСТ 12.4.026-2015 запретительные и предупреждающие знаки, что подтверждается пояснениями представителя ответчика и фотоматериалами, приложенными к Акту осмотра от 18.07.2024. Представителем истца иной информации в материалы дела в нарушение требований статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено, в связи с чем исковые требования в данной части удовлетворению не подлежат. 

Между тем в судебном заседании ответчиком подтвержден факт отсутствия на указанном объекте инфраструктуры железнодорожного транспорта - остановочном пункте «станция Шестаки» электронных или механических часов, что не соответствует требованиям ГОСТ Р 58172-2018, в связи с чем исковые требования в данной части подлежат удовлетворению. 

Ссылки ответчика на то, что станция Шестаки не является остановочным пунктом, а потому к данному объекту инфраструктуры не применяются требования ГОСТ Р 58172-2018, противоречат документам, представленным ответчиком в адрес прокуратуры: таблице по запросу от 18.12.2023, где все станции и остановочные пункты поименованы как остановочные пункты, что является логически верным, поскольку из определений, данных в ГОСТ Р 33942/2016, на которые ссылается в своих возражениях ответчик, следует, что железнодорожная станция – это также остановочный пункт, который помимо прочего имеет ещё и путевое развитие, и дополнительные возможности инфраструктуры, позволяющие производить дополнительные операции, кроме посадки и высадки пассажиров. 

Обязанность по обслуживанию данного объекта инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования относится к обязанностям ОАО «Российский железные дороги» как владельца инфраструктуры в силу норм действующего законодательства, иного в материалы дела не представлено.

Доводы ответчика о том, что применение ГОСТ Р 58172-2018 носит рекомендательный характер, суд отклоняет ввиду следующего.

В силу положений статьи 26 Федерального закона от 29.06.2015 № 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации» документы национальной системы стандартизации применяются на добровольной основе одинаковым образом и в равной мере независимо от страны и (или) места происхождения продукции (товаров, работ, услуг), если иное не установлено законодательством Российской Федерации (часть 1). 

Частью 1 статьи 15 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» предусмотрено, что железнодорожные пути общего пользования и расположенные на них сооружения и устройства должны содержаться с соблюдением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта в техническом состоянии, отвечающем требованиям соответствующих нормативных правовых актов, документов по стандартизации, правил и техническим нормам.

Согласно статье 7 указанного Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ на железнодорожном транспорте выполнение работ по стандартизации осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, обеспечение единства измерений - в соответствии с законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений.

В статье 4 указанного Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ отмечено, что государственное регулирование в области железнодорожного транспорта осуществляется, в том числе, путем организации обязательного подтверждения соответствия объектов, технических и программных средств, используемых на железнодорожном транспорте, и стандартизации таких объектов и средств.

Обязательные требования к железнодорожному подвижному составу и специальному железнодорожному подвижному составу, их составным частям, контейнерам, специализированному оборудованию и элементам инфраструктуры, элементам верхнего строения железнодорожного пути необщего пользования, примыкающего к железнодорожным путям общего пользования, и сооружениям, расположенным на них, специальным программным средствам, используемым для организации перевозочного процесса, и формы подтверждения соответствия устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании (статья 6 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ).

Таким образом, разработанный и утвержденный Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 06.07.2018 № 401-ст ГОСТ Р 58172-2018 носит для ОАО «Российские железные дороги» обязательный характер в силу норм действующего законодательства Российской Федерации. При этом в самом ГОСТ Р 58172-2018 указано конкретно, какие его положения носят рекомендательный характер, и наличие часов по смыслу требований данного ГОСТ является обязательным.

Доводы о том, что станция Шестаки проектировалась в 1956 году, в связи с чем к ней не может быть применен принятый в 2018 году ГОСТ Р 58172-2018, суд не принимает во внимание, поскольку установка часов не требует реконструкции ранее возведенных объектов на станции Шестаки, а также не требует наличия пассажирского здания. Согласно требованиям ГОСТ Р 58172-2018 такие часы могут быть размещены и на платформах остановочных пунктов.

Также небольшой пассажирский поток и наличие на станции системы оповещения не имеют в данном случае правового значения и не могут служить основанием для освобождения ответчика от обязанности по соблюдению правил ГОСТ Р 58172-201, поскольку требования к качеству услуг, предоставляемых на указанном объекте железнодорожной инфраструктуры, сформулированы с учетом категорий остановочных пунктов в зависимости от количества пассажиров. В данном случае по ст.Шестаки категории D (пассажирский поток менее 500 чел. в сутки).

По доводу о том, что транспортным прокурором в досудебном порядке не проводились какие-либо проверки и не выдавались предписания, суд считает возможным разъяснить ответчику, что право прокурора на обращение в суд в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц не ставится в зависимость от использования им иных мер прокурорского реагирования, нормами действующего законодательства не установлена какая-либо последовательность в применении данных мер. 

При этом суд считает заслуживающими внимания доводы ответчика о том, что заявленный истцом срок для исполнения решения: три месяца с даты вступления решения суда в законную силу, с учетом количества мероприятий, необходимых ответчику для устранения нарушений, является недостаточным. Поскольку станция Шестаки расположена в значительной отдаленности от краевого и районных центров, станция имеет незначительный пассажиропоток, не имеет развитой железнодорожной инфраструктуры, установление электронных или механических часов потребует дополнительных мероприятий, связанных, в том числе, с оборудованием места установки часов.

При таких обстоятельствах суд полагает разумным и достаточным установить срок для исполнения решения суда 6 месяцев. 

Согласно статье 204 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования Пермского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» удовлетворить частично. 

Признать незаконным бездействие открытого акционерного общества «Российские железные дороги», выраженное в необеспечении в соответствии с ГОСТ Р 58172-2018 требований к качеству информационно-справочных услуг, предоставляемых пассажирам и посетителям на территории станции Шестаки. Возложить на акционерное общество «Российские железные дороги» обязанность в течение шести месяцев с даты вступления решения суда в законную силу обеспечить в соответствии с ГОСТ Р 58172-2018 требования к качеству информационного-справочных услуг, предоставляемых пассажирам и посетителям на территории станции Шестаки, а именно: разместить на платформах станции Шестаки электронные или механические часы.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Губахинский городской суд Пермского края в течение одного месяца с даты составления мотивированного решения.

Мотивированное решение суда изготовлено 25 июля 2024 года. 

Судья В.С. Баскаль