РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июля 2017 года город Тула

Тульский областной суд в составе:

председательствующего Старцевой Т.Г., 

при секретаре Пономаревой О.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-558/2017 по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тульской области о приостановлении деятельности Регионального отделения в Тульской области политической партии «Объединенная аграрно-промышленная партия России»,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тульской области (далее - Управление) обратилось в Тульский областной суд с административным иском о приостановлении деятельности Регионального отделения в Тульской области политической партии «Объединенная аграрно-промышленная партия России», на основании пункта 2 статьи 39 Федерального закона от 11.07.2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях» (с последующими изменениями и дополнениями).

Управление сослалось на то, что Отделение при осуществлении своей деятельности допустило нарушение действующего законодательства Российской Федерации, а именно, в нарушение положений ст. 27 Федерального закона от 11.07.2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях» Отделение не представило информацию о продолжении своей деятельности с указанием численности членов политической партии в региональном отделении и места нахождения своего постоянно действующего руководящего органа, а также информацию о структурных подразделениях, не наделенных правами юридического лица, но обладающих в соответствии с уставом политической партии правом принимать участие в выборах и (или) референдумах; Отделение не представило сведения о количестве выдвинутых зарегистрированных кандидатах в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления, а также сведения о зарегистрированных избирательными комиссиями списках кандидатов в депутаты.

В связи с указанными нарушениями Отделению было вынесено предупреждение от 

<

...> года № 

<

...> о недопустимости нарушения действующего законодательства и об устранении выявленного нарушения, которое до настоящего времени не устранено и в установленном законом порядке не обжаловано и не отменено.

В судебном заседании представитель административного истца – Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тульской области по доверенности ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме по тем же основаниям, просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика Регионального отделения в Тульской области политической партии «Объединенная аграрно-промышленная партия России» – председатель регионального отделения ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований не возражал.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией права граждан Российской Федерации на объединение в политические партии и особенности создания, деятельности, реорганизации и ликвидации политических партий в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях» (далее - Федеральный закон от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ).

В соответствии с подпунктом «а» пункта 4 статьи 27 Федерального закона от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ политическая партия, ее региональные отделения и иные структурные подразделения обязаны соблюдать в своей деятельности Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также устав политической партии.

В соответствии с пунктом 1 статьи 38 Федерального закона от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ контроль за соблюдением политическими партиями, их региональными отделениями и иными структурными подразделениями законодательства Российской Федерации, а также за соответствием деятельности политической партии, ее региональных отделений и иных структурных подразделений положениям, целям и задачам, предусмотренным уставами политических партий, осуществляют уполномоченные органы.

Согласно подпункту «в» пункта 1 статьи 38 Федерального закона от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ уполномоченный орган, осуществляющий контроль за соблюдением политическими партиями, их региональными отделениями законодательства Российской Федерации, вправе выносить политической партии, ее региональному отделению письменное предупреждение (с указанием конкретных оснований вынесения предупреждения) в случае осуществления ими деятельности, противоречащей положениям, целям и задачам, предусмотренным уставом политической партии.

Пунктом 2 статьи 39 указанного Федерального закона определено, что в случае нарушения региональным отделением политической партии Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, настоящего Федерального закона и иных федеральных законов соответствующий территориальный орган выносит региональному отделению политической партии письменное предупреждение с указанием допущенных нарушений и устанавливает срок их устранения, составляющий не менее одного месяца. В случае, если региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии в установленный срок эти нарушения не были устранены и предупреждение территориального органа не было обжаловано в суд, деятельность регионального отделения или иного структурного подразделения политической партии может быть приостановлена на срок до шести месяцев решением верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и автономного округа на основании заявления соответствующего территориального органа.

Из системного толкования приведенных норм материального права следует, что право на обращение в суд с требованием о приостановлении деятельности регионального отделения политической партии возникает в случае выявления при осуществлении контроля уполномоченным органом нарушений политической партией Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, настоящего Федерального закона и иных федеральных законов, если эти нарушения не были устранены в установленный в предупреждении срок.

Судом установлено, что решением Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тульской области от 16 июля 2013 года произведена государственная регистрация некоммерческой организации Регионального отделения в Тульской области политической партии «Объединенная аграрно-промышленная партия России», в подтверждение чего выдано свидетельство от 19 июля 2013 года № 

<

...> о государственной регистрации Регионального отделения.

19 июля 2013 года Региональное отделение в Тульской области политической партии «Объединенная аграрно-промышленная партия России» внесено в Единый государственный реестр юридических лиц, основной государственный регистрационный номер 

<

...>.

В соответствии с абзацем 2 части 2, частью 4 статьи 27 Федерального закона от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ региональное отделение политической партии один раз в три года представляет в территориальный орган информацию о продолжении своей деятельности с указанием численности членов политической партии в региональном отделении и места нахождения своего постоянно действующего руководящего органа, а также информацию о структурных подразделениях политической партии, не наделенных правами юридического лица, но обладающих в соответствии с уставом политической партии правом принимать участие в выборах и (или) референдумах; сведения о количестве выдвинутых зарегистрированных кандидатов в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления, а также сведения о зарегистрированных избирательными комиссиями списках кандидатов в депутаты.

21 апреля 2017 года (исх. № 

<

...>) региональному отделению в Тульской области политической партии «Объединенная аграрно-промышленная партия России» Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Тульской области вынесено предупреждение об устранении нарушений положений статьи 27 Федерального закона от 11.07.2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях», которые предлагалось устранить в соответствующий срок.

Указанное предупреждение было получены председателем Регионального отделения в Тульской области политической партии «Объединенная аграрно-промышленная партия России» ФИО2 лично, что подтверждается имеющейся в материалах дела распиской и письменными пояснениями ФИО2 по существу заявленных требований.

Предупреждение Управления, направленное в адрес Отделения, в судебном порядке не обжаловано, указанные в предупреждении нарушения не устранены.

Из материалов дела следует, что в адрес Управления поступило заявление председателя Регионального отделения в Тульской области политической партии «Объединенная аграрно-промышленная партия России» ФИО2 (вх. № 

<

...> от 

<

...> года) с просьбой инициировать вопрос о ликвидации регионального отделения в судебном порядке в связи с тем, что Отделение какой-либо деятельности, в том числе направленной на реализацию Уставных целей партии, не осуществляет.

При таких обстоятельствах суд полагает, что имеются основания, предусмотренные пунктом 2 статьи 39 Федерального закона от 11 июля 2011 года № 95-ФЗ «О политических партиях», для приостановления деятельности Регионального отделения в Тульской области политической партии «Объединенная аграрно-промышленная партия России» на срок 2 месяца.

Руководствуясь статьями 175-180, 264 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тульской области о приостановлении деятельности Регионального отделения в Тульской области политической партии «Объединенная аграрно-промышленная партия России» удовлетворить.

Приостановить деятельность Регионального отделения в Тульской области политической партии «Объединенная аграрно-промышленная партия России» (ОГРН № 

<

...>) на срок 2 (два) месяца.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации через Тульский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий