Дело № 2а-1735/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09.11.2018 г. г. Чайковский

Чайковский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Казакова Р.А.

при секретаре Ворончихиной А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю к некоммерческому партнерству «Попечительский совет центра помощи детям, оставшимся без попечения родителей г.Чайковского» о ликвидации, исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю (далее – Управление) обратилось в суд с административным иском к некоммерческому партнерству «Попечительский совет центра помощи детям, оставшимся без попечения родителей г.Чайковского» (далее – НП «Попечительский совет ЦПД г.Чайковского», Организация) о ликвидации, исключении из Единого государственного реестра юридических лиц, указывая, что административный ответчик в нарушение п.7 ст. 32 ФЗ от 12.01.1996г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» не проинформировал Управление в трехдневный срок о смене адреса места нахождения; в нарушение ч.2 ст. 14 ФЗ от 12.01.1996г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и п. 2.1 Устава в проверяемый период с апреля 2015г. по март 2018г. не осуществлял деятельность, предусмотренную Уставом. Цели, для которых Организация была создана, в проверяемый период не реализованы. В нарушение ч.2 ст. 14 ФЗ от 12.01.1996г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», а также п. 7.1 Устава Организации Общее собрание членов Организации не реализовало свои полномочия в проверяемый период; п.п. 7.8 – 7.12 Устава Организация Правление не сформировано и не реализовало свои полномочия; п.п. 8.1-8.9 Устава Организации Исполнительный директор не избран и свои полномочия не реализовал; п.п. 9.1 -9.5 Устава Организации Ревизионная комиссия не избрана и свои полномочия не реализовала. Исполнительный директор НП «Попечительский совет ЦПД г.Чайковского» ФИО1 письменно обратилась в Управление за содействием в прекращении деятельности Организации в судебном порядке по причине фактического прекращения деятельности, отсутствия источников финансирования и нецелесообразности дальнейшей деятельности. Добровольно осуществить процедуру ликвидации Организация не может, в связи с тем, что органы, уполномоченные на принятия решения о ликвидации, отсутствуют. На основании изложенного, обратившись в суд, Управление просит ликвидировать НП «Попечительский совет ЦПД г.Чайковского», исключить Организацию из ЕГРЮЛ.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик НП «Попечительский совет ЦПД г.Чайковского» извещен судом надлежащим образом – посредством направления заказной корреспонденции с уведомлением по адресу регистрации юридического лица – 

<

адрес>. Однако, как следует из представленного суду уведомления о вручении (л.д. 42), в отделение почтовой связи за получением судебной корреспонденции административный ответчик не явился.

В соответствии с ч. 2 ст. 100 КАС РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

Представитель привлеченной к участию в деле в качестве третьего лица МИФНС России №17 по Пермскому краю в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом.

Административный иск подлежит удовлетворению.

Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 г. №1313 Министерство юстиции Российской Федерации уполномочено осуществлять федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций, целью которого является предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций.

В соответствии с п. 3 ч. 3 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Согласно п. 1 ст. 18 Федерального закона №7-ФЗ от 12.01.1996 г. «О некоммерческих организациях» (далее – Закон о некоммерческих организациях) некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В соответствии с п. 7 ст. 32 Закон о некоммерческих организациях Некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган. 

В силу п. 2 ст. 14 Закон о некоммерческих организациях, требования учредительных документов некоммерческой организации обязательны для исполнения самой некоммерческой организацией, ее учредителями (участниками).

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 18.07.2003 г. №14-П отражено, что отсутствие в п. 2 ст. 61 ГК РФ конкретного перечня положений, нарушение которых может привести к ликвидации юридического лица, то есть его прекращению без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства, не означает, что данная санкция может применяться по одному лишь формальному основанию - в связи с неоднократностью нарушений обязательных для юридических лиц правовых актов. Исходя из общеправовых принципов юридической ответственности (в том числе наличия вины) и установленных ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации критериев ограничения прав и свобод, соблюдение которых обязательно не только для законодателя, но и для правоприменителя, оспариваемая норма предполагает, что неоднократные нарушения закона в совокупности должны быть столь существенными, чтобы позволить суду - с учетом всех обстоятельств дела, включая оценку характера допущенных юридическим лицом нарушений и вызванных ими последствий, - принять решение о ликвидации юридического лица в качестве меры, необходимой для защиты прав и законных интересов других лиц.

Таким образом, исходя из конституционно-правового смысла указанных норм, юридическое лицо, в том числе, некоммерческую организацию, нельзя ликвидировать лишь по формальному признаку неоднократности нарушений требований закона даже при условии их доказанности. При этом характер допущенных юридическим лицом нарушений, а также вызванные ими последствия должны быть настолько существенными и неустранимыми, чтобы восстановление законности было возможно только путем его ликвидации.

Ликвидация юридического лица как мера реагирования на нарушения действующего законодательства должна применяться в соответствии с общеправовыми принципами юридической ответственности и быть соразмерной допущенным юридическим лицом нарушениям и вызванным ими последствиям.

Из материалов дела следует, что НП «Попечительский совет ЦПД г.Чайковского» зарегистрировано в качестве юридического лица с 27.03.2012 г., с местом нахождения: 

<

адрес>.

Административный ответчик в нарушение п.7 ст. 32 ФЗ от 12.01.1996г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» не проинформировал Управление в трехдневный срок о смене адреса места нахождения. 

В нарушение ч.2 ст. 14 ФЗ от 12.01.1996г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и п. 2.1 Устава Организация в проверяемый период с апреля 2015г. по март 2018г. не осуществляла деятельность, предусмотренную Уставом. Цели, для которых Организация была создана, в проверяемый период не реализованы. 

В нарушение ч.2 ст. 14 ФЗ от 12.01.1996г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», а также:

- п. 7.1 Устава Организации Общее собрание членов Организации не реализовало свои полномочия в проверяемый период; 

- п.п. 7.8 – 7.12 Устава Организации Правление не сформировано и не реализовало свои полномочия; 

- п.п. 8.1-8.9 Устава Организации Исполнительный директор не избран и свои полномочия не реализовал; 

- п.п. 9.1 -9.5 Устава Организации Ревизионная комиссия не избрана и свои полномочия не реализовала. 

Выявленные в ходе проверки нарушения позволяют сделать вывод о том, что Организация деятельность по достижению уставных целей не осуществляет, органы управления, предусмотренные уставом, не сформированы и не реализовали свои полномочия. 

25.04.2018г. исполнительный директор НП «Попечительский совет ЦПД г.Чайковского» ФИО1 письменно обратилась в Управление за содействием в прекращении деятельности Организации в судебном порядке по причине фактического прекращения деятельности, отсутствия источников финансирования и нецелесообразности дальнейшей деятельности. Добровольно осуществить процедуру ликвидации Организация не может, в связи с тем, что органы, уполномоченные на принятия решения о ликвидации, отсутствуют.

Оценивая представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, при отсутствии доказательств устранения вмененных административному ответчику нарушений требований закона, а также доказательств, свидетельствующих об осуществлении деятельности, соответствующей уставным целям, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175, 177 КАС РФ, 

РЕШИЛ:

Ликвидировать некоммерческое партнерство «Попечительский совет центра помощи детям, оставшимся без попечения родителей г. Чайковского», зарегистрированное в качестве юридического лица 27 марта 2012 года.

Решение является основанием для исключения некоммерческого партнерства «Попечительский совет центра помощи детям, оставшимся без попечения родителей г. Чайковского» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чайковский городской суд в течение месяца со дня принятия.

Судья: