Дело №2а-715/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июля 2019 года г. Троицк

Троицкий городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Сойко Ю.Н.,

при секретаре Кузнецовой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Пограничному управлению Федеральной службы безопасности России по Челябинской области о признании незаконным уведомления о запрете въезда в Российскую Федерацию,

УСТАНОВИЛ

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Пограничному управлению Федеральной службы безопасности России по Челябинской области (далее ПУ ФСБ России по Челябинской области) о признании незаконным и отмене уведомления от 26 февраля 2019 года о запрете въезда административному истцу в Российскую Федерацию сроком до 01 ноября 2023 года. 

В обоснование иска указано, что уведомлением сотрудника ПУ ФСБ России по Челябинской области Д.В.В. от 26 февраля 2019 года на основании п.1 ст.27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской федерации и въезда в Российскую Федерацию» административному истцу запрещен въезд в Российскую Федерацию сроком до 01 ноября 2023 года.

В целях получения решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию истец обратился в государственные органы, уполномоченные принимать решение о запрете въезда в Российскую Федерацию на основании Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ. Согласно ответам уполномоченных органов в отношении истца решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию не принималось.

Административный истец считает, что в связи с отсутствием решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, уведомление сотрудника ПУ ФСБ России по Челябинской области Д.В.В. от 26 февраля 2019 года о запрете въезда в Российскую Федерацию сроком до 01 ноября 2023 года следует признать незаконным.

В судебном заседании административный истец ФИО1 не участвовал, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, представлена телефонограмма о рассмотрении дела без его участия (л.д.71).

Представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представители административного ответчика - Пограничного управления ФСБ России по Челябинской области ФИО3, ФИО4 в судебном заседании просили в удовлетворении иска отказать.

Представитель заинтересованного лица - Федеральной службы безопасности Российской Федерации при надлежащем извещении участие в судебном заседании не принимал (л.д.64).

На основании ч.6 ст.226 КАС РФ суд признал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд решил в удовлетворении исковых требований отказать по следующим основаниям.

Согласно ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

В соответствии со ст.11 Закона Российской Федерации «О государственной границе Российской Федерации» пропуск через Государственную границу лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных производится в установленных и открытых в соответствии со статьей 12 настоящего Закона пунктах пропуска через Государственную границу.

Не подлежат пропуску через Государственную границу иностранные граждане и лица без гражданства, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации не разрешен въезд в Российскую Федерацию.

Согласно ст.30 Закона Российской Федерации «О государственной границе Российской Федерации» пограничные органы охраняют Государственную границу на суше, море, реках, озерах и иных водных объектах, в пунктах пропуска через Государственную границу, а также осуществляют пропуск через Государственную границу. 

В соответствии с п.3 Административного регламента Федеральной службы безопасности Российской Федерации по исполнению государственной функции по осуществлению государственного пограничного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, утвержденного приказом ФСБ РФ от 8 ноября 2012 г. N 562, непосредственное исполнение государственной функции пограничного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации осуществляется подразделениями пограничного контроля, входящими в состав пограничных управлений (отделов) ФСБ России по субъектам Российской Федерации.

Согласно ст.24 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранным гражданам или лицам без гражданства въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации могут быть не разрешены по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В силу п.1 части 1 ст.27 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если это необходимо в целях обеспечения обороноспособности или безопасности государства, либо общественного порядка, либо защиты здоровья населения, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым пункта 3 статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1995 года N 38-ФЗ "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)".

Судом установлено, что 26 февраля 2019 года гражданину Республики Казахстан ФИО5 при пересечении государственной границы между Российской Федерацией и Республикой Казахстан сотрудником Пограничного управления ФСБ России по Челябинской области Д.В.В. было вручено уведомление о неразрешении въезда в Российскую Федерацию до 01 ноября 2023 года на основании п.1 ст.27 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (л.д.9).

Оспаривая данное уведомление, административный истец ссылается на то, что органы, уполномоченные принимать решение о запрете въезда в Российскую Федерацию на основании Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ такое решение в отношении истца не принимали.

Данное основание иска следует признать необоснованным, поскольку при рассмотрении спора установлено, что основанием для выдачи ФИО1 уведомления о запрете въезда в Российской Федерацию явилось принятие Пограничной службой Федеральной службы безопасности России решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию на основании п.1 части 1 ст.27 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». Принятое решение содержит сведения, составляющие государственную 

<

данные изъяты>. 

Факт принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию 

<

данные изъяты> ФИО1 подтверждено отзывом Пограничного управления ФСБ России по Челябинской области (л.д.41-43), информацией Пограничной службы ФСБ России от 09 июля 2019г. (л.д.70). 

На момент рассмотрения спора решение Пограничной службой Федеральной службы безопасности России о неразрешении ФИО1 въезда в Российскую Федерацию не оспорено, не признано незаконным.

Вручение административному истцу уведомления о запрете въезда в Российскую Федерацию сотрудником Пограничного управления ФСБ России по Челябинской области Д.В.В. не может быть признано незаконным, так как он действовал в пределах своих обязанностей и полномочий, и правом не исполнять требования Федерального закона Российской Федерации от 15.08.1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" не обладает.

Поскольку уведомление о неразрешении въезда в Российскую федерацию от 26 февраля 2019 года вручено административному истцу на основании принятого Пограничной службой Федеральной службы безопасности России решения, данное решение не оспорено, действия сотрудника Пограничного управления ФСБ России по Челябинской области соответствовали требованиям Федерального закона Российской Федерации от 15.08.1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", Закона Российской Федерации «О государственной границе Российской Федерации» суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 175, 227 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отказать ФИО1 в удовлетворении требований к Пограничному управлению Федеральной службы безопасности России по Челябинской области о признании незаконным и отмене уведомления от 26 февраля 2019 года о запрете въезда в Российскую Федерацию сроком до 01 ноября 2023 года. 

Решение может быть обжаловано путем подачи в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме апелляционной жалобы в Челябинский областной суд через Троицкий городской суд. 

Председательствующий: