Дело № 2–2129/17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 декабря 2017 года Ленинский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи: Лысых Е.Н.,

при секретаре Сукач Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Ленинского района г. Томска о признании права пользования жилым помещением, признании нанимателем жилого помещения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Ленинского района г. Томска, указывая, что в период с 1996 по 2005 г.г. работал электриком в муниципальном предприятии «Производственный жилищно-ремонтный эксплуатационный трест Ленинского района г. Томска. В 2003 году на основании ходатайства директора МП «ПЖРЭТ Ленинского района», направленного главе объединенной администрации Ленинского и Октябрьского округов г. Томска, ему было предоставлено помещение (фойе), расположенное на 9 этаже дома по , для изменения его статуса и дальнейшего проживания в нем. В соответствии с актом межведомственной комиссии Ленинского и Октябрьского округов г. Томска от 30.08.2004 и разрешением предоставленное ему помещение было переведено в жилое – квартиру площадью 43,5 кв.м. Поскольку объединенная администрация Ленинского и Октябрьского округов г. Томска в дальнейшем была реорганизована, потребовалось повторное обращение с заявлением в администрацию Ленинского района г. Томска о переводе помещений в квартиру. На основании решения приемочной комиссии администрации Ленинского района г. Томска от 10.08.2016 и акта приемочной комиссии от 21.12.2016 было разрешено эксплуатировать в г. Томске общей площадью 44,00 кв.м. С целью оформления прав на занимаемую квартиру, 04.07.2017 он обратился в администрацию Ленинского района г. Томска с заявлением о признании нанимателем. Письмом от 27.07.2017 администрация уведомила его об отказе в связи с тем, что им не представлен ордер на жилое помещение. 

Ссылаясь на ст.ст. 49, 60 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ), истец просит признать его приобретшим право пользования жилым помещением (квартирой), расположенной по адресу: общей площадью 44,0 кв.м. на условиях договора социального найма; признать нанимателем указанного жилого помещения.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчик администрация Ленинского района г. Томска о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила письменный отзыв на исковое заявление ФИО1 за подписью представителя ФИО2, действующей на основании доверенности № 2 от 09.01.2017 г., в котором представитель возражала против удовлетворения исковых требований, поскольку истцом не представлен ордер, подтверждающий законность вселения ФИО1 в жилое помещение – квартиру . Указанное жилое помещение не является муниципальной собственностью, не включено в реестр муниципального имущества, оплата за наем жилого помещения не начисляется. Просила рассмотреть дело в отсутствии представителя администрации района.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В силу ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии с п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31.10.1995 № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ч. 1 ст. 27, ч. 1 ст. 40).

В силу ч. 4 ст. 3 ЖК РФ никто не может быть ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами. 

Согласно ст. 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Согласно ст.10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных ЖК РФ, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают в том числе, из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему, из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности, вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Согласно ст. 5 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» от 29.12.2004 № 189-ФЗ к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, настоящий Кодекс применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, то есть после 01.03.2005, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

Поскольку правоотношения между сторонами возникли до введения в действие Жилищного кодекса РФ, поэтому в данном случае необходимо руководствоваться в том числе и нормами Жилищного кодекса РСФСР.

В силу ст. 43 ЖК РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского Совета народных депутатов.

В соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса РСФСР договор найма жилого помещения заключается на основании ордера на жилое помещение между наймодателем и нанимателем-гражданином, на имя которого выдан ордер.

В силу ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР ордер является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Постановлением мэра г. Томска № 864 от 02.12.1998 г. утвержден перечень предприятий, имущества, передаваемых в муниципальную собственность г.Томска, из которого следует, что МП «ПЖРЭТ Ленинского района» в муниципальную собственность передан жилой дом, расположенный по адресу: .

Как указано истцом и следует из материалов дела, в 2003 году ФИО1, как работнику МП «ПЖРЭТ Ленинского района г. Томска», было предоставлено для проживания помещение (фойе), расположенное на 9 этаже . 

Данное обстоятельство подтверждается ходатайством директора МП «ПЖРЭТ Ленинского округа г. Томска» от 21.04.2003 № 434, в котором он обращается в адрес Главы Объединенной Администрации Ленинского и Октябрьского округов г. Томска с просьбой придать статус «жилое» помещению по адресу: (9-й этаж) и закрепить его за ФИО1 электриком аварийно – диспетчерской службы МП «ПЖРЭТ Ленинского района». 

Трудовые отношения ФИО1 с МП «ПЖРЭТ Ленинского округа г. Томска» подтверждаются также копией трудовой книжки .

Согласно разрешению от 30.08.2004, составленному межведомственной комиссией Ленинского и Октябрьского округов г.Томска, по итогам рассмотрения ходатайства директора МП «ПЖРЭТ Ленинского округа», было разрешено провести перепланировку помещения на 9 этаже (вестибюль) в г.Томске с переводом его в жилое.

Актом межведомственной комиссии Ленинского и Октябрьского округов г.Томска от 30.08.2004 г. была разрешена эксплуатация образовавшейся в результате перепланировки квартиры площадью 43,5 кв.м. по адресу: .

В дальнейшем решением приемочной комиссии администрации Ленинского района г. Томска № 135/10-19 от 10.08.2016 была подтверждена возможность перевода нежилых помещений в жилые с перепланировкой и (или) переустройством под жилую квартиру по адресу: (пом.9001-9005). 

Согласно техническому паспорту помещения, составленному ООО «Томский центр оформления недвижимости «Проспект», по состоянию на 22.11.2016 г. квартира, расположенная по адресу: состоит из 5 помещений: коридора (помещение № 1) площадью 5,6 кв.м., комнаты (помещение № 2) 9,7 кв.м., комнаты (помещение № 3) – 21,0 кв.м., кухни (помещение № 4) – 3,7 кв.м., санузла (помещение № 5) – 3,9 кв.м. Общая площадь квартиры составила 44,0 кв.м., жилая – 30,7 кв.м.

Актом приемочной комиссии администрации Ленинского района г. Томска о вводе в эксплуатацию от 21.12.2016 г. разрешена эксплуатация жилой квартиры после завершения перевода нежилого помещения в жилое с перепланировкой и (или) переустройством.

Проживая в спорном жилом помещении, ФИО1 оплачивает производимые начисления за коммунальные услуги, что следует из справки взаиморасчетов за потребленную электроэнергию, а также справки директора ООО УК «Каштачная» от 29.05.2017 г.

При таких обстоятельствах суд считает, что МП «ПЖРЭТ Ленинского района» был нарушен порядок предоставления ФИО1 спорного жилого помещения. Вместе с тем, суд считает, что нарушение порядка предоставления истцу жилого помещения не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку на основании исследованной в судебном заседании совокупности доказательств следует, что истец в спорную квартиру вселился не самовольно, а с разрешения МП «ПЖРЭТ Ленинского района» и объединенной администрации Ленинского и Октябрьского округов г. Томска, зарегистрирован в спорной квартире и проживает в ней до настоящего времени, оплачивает коммунальные услуги.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что между истцом и администрацией Ленинского района г. Томска сложились фактические договорные отношения по социальному найму жилого помещения.

Доказательств того, что спорная квартира была предоставлена истцу во временное пользование суду не представлено.

По смыслу ст.ст. 49, 60 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда, наймодателем является собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо, которое обязуется передать гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных Жилищным кодексом РФ.

В соответствии с п. 5 Положения «О порядке распоряжения и управления муниципальной собственностью города Томска», утвержденного решением Томской городской Думы от 26.11.1999 № 182 (в ред. от 10.11.2009) от имени и в интересах муниципалитета города Томска распоряжение и управление муниципальной собственностью осуществляют органы местного самоуправления города в рамках их компетенции, установленной законодательством Российской Федерации, Томской области и муниципальными правовыми актами. Согласно п. 6.1 названного Положения к органам местного самоуправления, обладающим властными полномочиями в сфере распоряжения и управления муниципальной собственностью города, относятся: Дума города Томска, мэр города Томска, администрация города Томска. Полномочия Администрации города Томска, предусмотренные настоящим Положением, осуществляют уполномоченные отраслевые органы Администрации города Томска (п. 6.2).

Согласно Положению об Администрации Ленинского района г. Томска (утв. решением Думы г. Томска от 15.09.2005 № 1000 с изменениями от 01.12.2009), администрация Ленинского района г. Томска является территориальным органом администрации г. Томска, организует управление муниципальным жилищным фондом на территории района и ведет его учет; выполняет функции наймодателя в отношении социального найма жилых помещений в муниципальном жилищном фонде (п.п. 1.1., 3.2.3.). 

В соответствии со ст. 674 ГК РФ договор найма жилого помещения заключается в письменной форме. 

Несоблюдение простой письменной формы не влечет в данном случае недействительность договора (ст. 167 ГК РФ), а с учетом указанных выше обстоятельств у суда имеются все основания полагать, что между истцом и администрацией Ленинского района г. Томска сложились отношения, вытекающие из договора социального найма. 

Таким образом, суд считает, что ФИО1 приобрел право пользования спорным жилым помещением, следовательно, подлежат удовлетворению его требования о признании нанимателем квартиры 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 198, 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к администрации Ленинского района г. Томска о признании права пользования жилым помещением и признании нанимателем жилого помещения удовлетворить.

Признать за ФИО1 право пользования на условиях социального найма жилым помещением – квартирой , расположенной по адресу: .

Признать ФИО1 нанимателем жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: 

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Ленинский районный суд г. Томска в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения.

Председательствующий: Е.Н. Лысых