№ 3а-452/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 июня 2021 года г. Оренбург

Оренбургский областной суд в составе:

председательствующего судьи Хакимовой О.В.,

при секретаре Комаровой О.И.,

с участием представителя административного истца ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Луч» об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости, 

установил:

ООО «Луч» обратилось в суд с административным исковым заявлением, указав, что является арендатором земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: (адрес) 

Кадастровая стоимость земельного участка определена по состоянию на 1 января 2019 года и составляет 1 214 981,92 рублей. При этом рыночная стоимость земельного участка, определенная на эту же дату, значительно ниже установленной кадастровой стоимости.

Административный истец, полагая, что указанные обстоятельства нарушают его права и интересы, как арендатора земельного участка, просит суд установить кадастровую стоимость объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.

Определением судьи Оренбургского областного суда от 4 марта 2021 года в качестве административного ответчика привлечено Государственное бюджетное учреждение «Центр государственной кадастровой оценки Оренбургской области».

Представители Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» в лице филиала по Оренбургской области, Правительства Оренбургской области, Государственного бюджетного учреждения «Центр государственной кадастровой оценки Оренбургской области», Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области, администрации муниципального образования Соль-Илецкий городской округ Оренбургской области, извещённые о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Суд определил в соответствии с частью 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 требования административного иска поддержал, просил установить кадастровую стоимость земельного участка в соответствии с экспертным заключением № 21/071 от 25 мая 2021 года.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года №237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.

Согласно части 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

В статье 66 Земельного кодекса Российской Федерации закреплено, что рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности (п. 1); в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (п. 3).

В соответствии с частью 3 статьи 24 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» решение о дате перехода к проведению государственной кадастровой оценки в соответствии с данным Федеральным законом принимается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ, статьей 66 Земельного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Оренбургской области от 28 сентября 2017 года № 693-п «О проведении государственной кадастровой оценки объектов недвижимости, расположенных на территории Оренбургской области» постановлением Правительства Оренбургской области от 29 ноября 2019 г. № 881-пп утверждены результаты определения кадастровой стоимости земель сельскохозяйственного назначения и земель особо охраняемых территорий и объектов на территории Оренбургской области по состоянию на 1 января 2019 года.

Согласно п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» арендаторы недвижимого имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе обратиться с названным заявлением в случаях, когда арендная плата исчисляется исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Лицо, имеющее исключительное право выкупа или аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе оспорить его кадастровую стоимость, если выкупная цена или арендная плата такого участка исчисляется исходя из его кадастровой стоимости (статья 39.20 ЗК РФ, пункты 1 и 2 статьи 2, пункты 2, 2.2 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»).

Как следует из материалов дела и установлено судом, ООО «Луч» на основании договора аренды земельного участка № № от 1 декабря 2017 года является арендатором земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: (адрес) 

Арендодателем по указанному договору является администрация муниципального образования Соль-Илецкий городской округ Оренбургской области.

Срок действия договора аренды установлен с 24 ноября 2017 года по 24 ноября 2066 год (п. 3.1).

Как следует из административного иска и приложенных к нему документов, целью подачи иска является снижение выкупной стоимости земельного участка. 

Согласно подп. 9 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации и п. 4 ст. 10 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» гражданин или юридическое лицо, которым земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в аренду и в отношении которых у исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, указанных в ст. 39.2 ЗК РФ, отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, вправе приобрести такой земельный участок в собственность или заключить новый договор аренды такого земельного участка в случае и в порядке, которые предусмотрены Земельным кодексом Российской Федерации.

Согласно подп. 31 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов заключается договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства, с арендатором, в отношении которого у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, при условии, что заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим арендатором до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды такого земельного участка.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 22 октября 2020 года кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № определена по состоянию на 1 января 2019 года, утверждена постановлением Правительства Оренбургской области от 29 ноября 2019 года № 881-пп, и составляет 1 214 981,92 рублей.

Заявленное в настоящем деле требование по существу имеет своим предметом изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. При этом сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта об ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.

В подтверждение исковых требований административным истцом представлен отчет № от 28 октября 2020 года, выполненный ФИО8 который является членом Саморегулируемой ассоциации оценщиков Общероссийская общественная организация «Русское общество оценщиков».

Указанным отчетом рыночная стоимость земельного участка определена по состоянию на 1 января 2019 года в размере 460 188 рублей.

9 декабря 2020 года административный истец обращался в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости на территории Оренбургской области с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка (далее – Комиссия). 

Решением Комиссии от 25 декабря 2020 года № заявление отклонено, поскольку содержание отчета об оценке № от 28 октября 2020 года не соответствует требованиям статьи 11 Федерального закона от 29 июля 1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», требованиям составлению и содержанию отчета об оценке и требованиям к информации, используемой в отчет об оценке, требованиям к проведению оценки недвижимости, установленным федеральными стандартами оценки (далее - ФСО), а именно нарушения: п.5 ФСО №3; ст.15.1 ФЗ № 135-ФЗ; п.5, п.3 ФСО №3; п.13 ФСО №3; п.4 ФСО №3; п.22 ФСО №7; ст.11 ФЗ №135-ФЗ; пп.«д» п.22 ФСО №7.

В связи с поступившим ходатайством представителя административного истца, определением Оренбургского областного суда от 6 апреля 2021 года назначена судебная оценочная экспертиза.

Согласно заключению эксперта № от 25 мая 2021 года, выполненному экспертом ФИО9., отчет № от 28 октября 2020 года не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности. В связи с отрицательным ответом на первый вопрос, поставленный судом перед экспертом в определении назначении экспертизы, экспертом ФИО10. определена рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 1 января 2019 года в размере 407 950 рублей.

Представленное в суд заключение эксперта № от 25 мая 2021 года соответствует требованиям, предъявленным законодательством об оценочной деятельности и федеральными стандартами оценки, отвечает установленным Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации требованиям относимости, допустимости и достоверности представленного доказательства.

Заключение эксперта дано по поставленным судом вопросам, не содержит противоречий. 

Каких-либо доказательств, опровергающих выводы, сделанные экспертом, назначенным определением суда, административными ответчиками и заинтересованными лицами суду не представлено.

Оценив заключение эксперта, суд считает возможным положить содержащиеся в нем выводы в основу решения суда. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административных исковых требований и установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной стоимости в размере 407 950 рублей по состоянию на 1 января 2019 года.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» в Единый государственный реестр недвижимости подлежат внесению сведения о дате подачи заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости. Поскольку ООО «Луч» обращалось в Комиссию 9 декабря 2020 года, то датой подачи заявления является 9 декабря 2020 года.

Согласно пункту 5 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.

Таким образом, установление судом рыночной стоимости объекта недвижимости является основанием для органа регистрации права внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости.

Установленная судом кадастровая стоимость подлежит применению до даты внесения очередных результатов определения кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Луч» об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: (адрес), равной рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2019 года в размере 407 950 рублей до внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.

Датой подачи заявления считать 9 декабря 2020 года.

Решение суда является основанием для внесения в единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости указанного объекта недвижимости.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Оренбургский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Оренбургского 

областного суда О.В. Хакимова

Полный текст решения изготовлен 17 июня 2021 года.