Дело № 2а-9317/2020

УИД 16RS0042-03-2020-008611-25

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Набережные Челны 18 сентября 2020 года 

Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Копотевой Т.И.,

с участием помощника прокурора г. Набережные Челны ФИО1,

при секретаре Зайнуллиной Э.Ф.,

с участием представителя административного истца ФИО2, административного ответчика ФИО3, представителя заинтересованного лица ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством видеоконференцсвязи административное дело по административному исковому заявлению Управления по вопросам миграции Министерства внутренних дел по Республике Татарстан к ФИО3 о помещении гражданина в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих депортации за пределы Российской Федерации,

установил:

Управление по вопросам миграции Министерства внутренних дел Российской Федерации по Республике Татарстан (далее – УВМ МВД по Республике Татарстан) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО3 о помещении гражданина в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих депортации за пределы Российской Федерации. 

В обоснование административного искового заявления указано, что приговором Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 15 ноября 2017 года ФИО3 осужден за совершение преступления, предусмотренного пунктом ... Уголовного кодекса Российской Федерации, и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 3 года. Конечная дата срока нахождения ФИО3 в ИК-19 УФСИН России по Республике Татарстан – 18 сентября 2020 года.

15 апреля 2020 года Министерством юстиции Российской Федерации в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО3 было принято решение о нежелательности его пребывания (проживания) на территории Российской Федерации. По учетам ЦБДУИГ МВД России гражданин Республики Узбекистан ФИО3 зарегистрированным по месту жительства, по месту пребывания или снятым с регистрационного учета не значится. ФИО3 отбывал наказание в исправительной колонии № 19 УФСИН России по Республике Татарстан.

УВМ МВД по Республике Татарстан принято решение о депортации гражданина Республики Узбекистан ФИО3 

На основании изложенного, административный истец просит поместить ФИО3 в центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства Управления МВД России по г. Набережные Челны Республике Татарстан, расположенный по адресу: 

<

...> до исполнения решения о его депортации за пределы Российской Федерации до 18 декабря 2020 года. 

В судебном заседании представитель административного истца – УВМ МВД по Республике Татарстан ФИО2 административное исковое заявление поддержал, просил удовлетворить заявленные требования.

Административный ответчик ФИО3 административные исковые требования не признал, просил в удовлетворении административного иска отказать, мотивируя тем, что гражданином Республики Узбекистан не является, имеет тяжелое заболевание, его пожилая мать, гражданка Российской Федерации, нуждается в уходе.

Представитель заинтересованного лица – Центра временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства Министерства внутренних дел по Республике Татарстан ФИО4 просил отказать в удовлетворении иска, при этом указал, что в Центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства условия для обеспечения права на медицинское обслуживание отсутствуют. Возможности для предоставления медицинского лечения в стационарных условиях также не имеется.

Выслушав объяснения представителя административного истца ФИО2, административного ответчика ФИО3, представителя заинтересованного лица ФИО4, заслушав заключение помощника прокурора г. Набережные Челны ФИО1, полагавшей административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 11 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Согласно пункту 12 статьи 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

В соответствии с пунктом 9 статьи 31 вышеуказанного Федерального закона иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Судом установлено, что приговором Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 15 ноября 2017 года ФИО3 осужден за совершение преступления, предусмотренного пунктом «... Уголовного кодекса Российской Федерации, и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 3 года. 

15 апреля 2020 года Министерством юстиции Российской Федерации в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО3 было вынесено распоряжение о нежелательности его пребывания (проживания) на территории Российской Федерации. 

После принятия указанного выше решения в соответствии с пунктом 3 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» УВМ МВД по Республике Татарстан принято решение о депортации гражданина Республики Узбекистан ФИО3 

Согласно сведениям ФМС России АС ЦБДУИГ ФИО3 является лицом без гражданства.

18 сентября 2020 года ФИО3 освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока наказания. 

Вышеуказанные решения на момент рассмотрения административного дела не отменены.

В настоящем иске административный истец просит поместить ФИО3 в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих депортации, для исполнения решения о депортации.

Вместе с тем, как видно из представленных суду документов ФИО3 гражданином Республики Узбекистан не является, по национальности является татарином. Родственников или имущества на территории указанного выше государства административный ответчик не имеет. В 1992 года прибыл на территорию Российской Федерации на постоянное проживание. Его мать ФИО5, ... года рождения, зарегистрирована и проживает в Ютазинском районе республики Татарстан с ... года, имеет паспорт гражданина Российской Федерации. 

Пребывание ФИО3 в условиях специального учреждения в течение длительного периода времени, разумную и обоснованную продолжительность которого не представляется возможным определить, противоречит вышеназванной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, а также нормам международного права (статей 3, 9, 8, Всеобщей декларации о правах человека от 10 декабря 1948 года, пункта "а" части 1 статьи 5 Декларации о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают, от 13 декабря 1985 года, статьи 9 Международного пакта о гражданских и политических правах от 19 декабря 1966 года), которые в соответствии со статьей 15 Конституции Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации.

Таким образом, принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, суд считает, что основания для удовлетворения административного иска и помещения ФИО3 в специальное учреждении временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих депортации в целях его дальнейшей депортации из Российской Федерации в Республику Узбекистан, не имеется.

Кроме того, в соответствии со статьей 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод предусмотрено, что каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации устанавливает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Необходимость ограничения прав и свобод человека должна быть обоснована исходя из установленных фактических обстоятельств. Ограничение прав и свобод человека допускается лишь в том случае, если имеются относимые и достаточные основания для такого ограничения, а также если соблюдается баланс между законными интересами лица, права и свободы которого ограничиваются, и законными интересами иных лиц, государства, общества.

При этом, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, надлежащее обеспечение провозглашенного в статье 22 Конституции Российской Федерации и статье 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод права каждого на свободу и личную неприкосновенность подразумевает эффективную защиту от задержания, ареста, заключения под стражу или лишения свободы в иных формах без предусмотренных законом оснований и сверх установленных временных пределов; любые принудительные меры, влекущие ограничения этого права, должны осуществляться только с соблюдением конституционных и конвенционных требований; до судебного решения граждане, включая иностранных граждан и лиц без гражданства, могут быть при необходимости подвергнуты задержанию или иному лишению свободы на срок не свыше 48 часов; судебное решение призвано гарантировать лицу защиту не только от произвольного продления срока задержания сверх 48 часов, но и от неправомерного задержания как такового посредством беспристрастной оценки законности и обоснованности его применения; задержание на неопределенный срок не может рассматриваться как допустимое ограничение права на свободу и личную неприкосновенность и, по сути, является умалением этого права (постановления от 13 июня 1996 года № 14-П, от 17 февраля 1998 года № 6-П, от 6 декабря 2011 года № 27-П и др.).

Таким образом, учитывая состояние здоровья административного ответчика, который страдает хронической, тяжелой формой заболевания, суд считает, что помещением ФИО3 в специальное учреждение ограничиваются его права на личную жизнь и здоровье, защищаемые статьей 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. При этом суд также учитывает, условия для обеспечения ФИО3 права на медицинское обслуживание отсутствуют. Таким образом, помещение административного ответчика в специальное учреждение без нарушения его прав невозможно. 

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих депортации, имеется возможность оказать административному ответчику необходимое лечение и уход, административным истцом не представлено.

Более того, в материалах дела отсутствуют какие-либо данные, указывающие на то, что находясь вне специального учреждения ФИО3 намерен заниматься противоправной деятельностью, скрываться от миграционных органов, в связи с чем, суд приходит к выводу, что его помещение в специальное учреждение приведет к вмешательству в личную и семейную жизнь административного ответчика. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 176 - 180, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления Управления по вопросам миграции Министерства внутренних дел по Республике Татарстан к ФИО3 о помещении гражданина в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих депортации за пределы Российской Федерации, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья: «подпись» Копотева Т.И.