Дело № 2а-1125/2024 

11RS0020-01-2024-002232-53

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Усть-Вымский районный суд Республики Коми в составе 

председательствующего судьи Таскаевой М.Н., 

при секретаре Макаровой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Айкино Усть-Вымского района Республики Коми 24 декабря 2024 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ... к Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть №11 Федеральной службы исполнения наказаний» о взыскании компенсации за нарушение условий содержания,

установил:

ФИО1 обратился в Усть-Вымский районный суд Республики Коми с административным исковым заявлением к филиалу «Медицинская часть №4» ФКУЗ МСЧ №11 ФСИН России, расположенному в ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми, о присуждении компенсации за нарушение условий содержания ввиду неоказания ему эффективной медицинской помощи, в размере 15000 рублей. 

В обоснование требований указано, что несмотря на рекомендацию врача-..., данную 31.01.2024, ФИО1 до настоящего времени не было проведено УЗИ ....

Судом с согласия административного истца произведена замена ненадлежащего ответчика филиала «Медицинская часть №4» надлежащим - ФКУЗ МСЧ №11 ФСИН России, к участию в деле в качестве соответчика привлечена ФСИН России, заинтересованным лицом - ....

Административными ответчиками иск ФИО1 не признан, поданы письменные возражения, в которых указано на отсутствие показаний для неотложного проведения ультразвукового исследования и о проведении данного исследования в ноябре 2024 года.

В судебном заседании стороны и представитель заинтересованного лица участия при надлежащем извещении не приняли.

В судебном заседании 11.12.2024 ФИО1 пояснил, что УЗИ ему проведено, результаты ему не известны, но состояние здоровья не ухудшилось; ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

В соответствии со статьёй 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их осуществлению.

Исходя из требований положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Согласно части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания в исправительном учреждении.

Как следует из разъяснений, данных Верховным Судом Российской Федерации в постановлении Пленума от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на охрану здоровья.

При рассмотрении административных дел, связанных с непредоставлением или ненадлежащим оказанием лишенному свободы лицу медицинской помощи, судам с учетом конституционного права на охрану здоровья и медицинскую помощь следует принимать во внимание законодательство об охране здоровья граждан, а также исходить из того, что качество необходимого медицинского обслуживания, предоставляемого в местах принудительного содержания, должно быть надлежащего уровня с учетом режима мест принудительного содержания и соответствовать порядкам оказания медицинской помощи, обязательным для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, и стандартам медицинской помощи.

Суд, оценивая соответствие медицинского обслуживания лишенных свободы лиц установленным требованиям, с учетом принципов охраны здоровья граждан может принимать во внимание, в частности, доступность такого обслуживания, своевременность, правильность диагностики, тождественность оказания медицинской помощи состоянию здоровья, лечебную и профилактическую направленность, последовательность, регулярность и непрерывность лечения, конфиденциальность, информированность пациента, документированность, профессиональную компетентность медицинских работников, обеспечение лишенного свободы лица техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации (пункт 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации).

При этом необходимо учитывать, что само по себе состояние здоровья лишенного свободы лица не может свидетельствовать о качестве оказываемой ему медицинской помощи. Доказательствами надлежащей реализации права на медицинскую помощь, включая право на медицинское освидетельствование могут являться, например, акты медицинского освидетельствования и иная медицинская документация. Отсутствие сведений о проведении необходимых медицинских осмотров и (или) медицинских исследований может свидетельствовать о нарушении условий содержания лишенных свободы лиц (ст.24 Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», ст.84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно материалам дела, осужденный ФИО1 как злостный нарушитель порядка отбывания наказания с 07.03.2024 содержался в ЕПКТ ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми, где медицинскую деятельность осуществляет филиал МЧ № 4 ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России.

Согласно медицинской документации, 31.01.2024 ФИО1 был осмотрен врачом-..., которым дана рекомендация пройти УЗИ ....

27.11.2024 ФИО1 в ГАУЗ РК «Консультативно-диагностический центр» проведено УЗИ ....

Как следует из выписки из амбулаторной медицинской карты осужденного, в период с июля по октябрь 2024 года ФИО1 жалоб по ... профилю не предъявлял, в лечении не нуждался.

Согласно части 6 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.

Согласно статье 19 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме.

При этом частью 4 статьи 32 данного Федерального закона определены формы оказания медицинской помощи: экстренная (оказывается при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, представляющих угрозу жизни пациента), неотложная (при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний без явных признаков угрозы жизни пациента) и плановая медицинская помощь - оказывается при проведении профилактических мероприятий, при заболеваниях и состояниях, не сопровождающихся угрозой жизни пациента, не требующих экстренной и неотложной медицинской помощи, и отсрочка оказания которой на определенное время не повлечет за собой ухудшение состояния пациента, угрозу его жизни и здоровью.

Приказом Минюста России от 28.12.2017 № 285 утвержден Порядок организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы.

В силу пункта 2 Порядка оказание медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, или осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных ФСИН России, а при невозможности оказания медицинской помощи в медицинских организациях УИС - в иных медицинских организациях государственной и муниципальной системы здравоохранения. 

В соответствии с пунктом 31 Порядка в период содержания осужденного в учреждении УИС осуществляется динамическое наблюдение за состоянием его здоровья, при наличии показаний назначаются дополнительные исследования и консультации врачей-специалистов.

Программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2021 № 2505, установлены сроки проведения диагностических инструментальных (рентгенографические исследования, включая маммографию, функциональная диагностика, ультразвуковые исследования) и лабораторных исследований не более 14 рабочих дней со дня назначения исследований.

Из обстоятельств дела следует, что рекомендация врача-... о проведении ФИО1 ультразвукового исследования ... подлежала исполнению в плановом порядке, по состоянию здоровья осужденного показаний для экстренного или неотложного диагностирования не имелось, при этом административному истцу данное исследование было проведено. 

Превышение сроков проведения медицинского исследования при том, что осужденный находился под постоянным медицинским контролем, жалоб ... направленности им не заявлялось, не является достаточным основанием для суждения о нарушении права осужденного на оказание медицинской помощи и присуждения денежной компенсации.

В иске ФИО1 на какие-либо для своего здоровья негативные последствия не ссылался, суду подтвердил отсутствие ухудшения состояния здоровья.

С учетом изложенного, суд в обстоятельствах дела не усматривает оснований для вывода о нарушении прав административного истца на охрану здоровья, условий его содержания ввиду несвоевременного оказания медицинской помощи (проведение УЗИ), поскольку каких-либо негативных для ФИО1 последствий, повлекших для него страдания в степени, превышающей неизбежный для учреждений данного вида, подлежащих соответствующей компенсации, по итогам рассмотрения дела не установлено.

Изложенное исключает как финансовую ответственность государства перед осужденным ФИО1, так и удовлетворение его исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть №11 Федеральной службы исполнения наказаний» о нарушении условий содержания, выразившегося в непроведении ультразвукового исследования щитовидной железы с 31 января 2024 года, взыскании компенсации в размере 15000 рублей отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Усть-Вымский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий М.Н.Таскаева

...