№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

23 октября 2017 года 

Подольский городской суд Московской области

В составе председательствующего судьи Невской Е.В.

При секретаре Казаковой М.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации городского округа Подольск о признании права собственности, - 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к 

<

адрес> Подольск, просил признать за ним право собственности на жилой дом общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м, жилой площадью 

<

данные изъяты> кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 

<

данные изъяты> площадью 

<

данные изъяты> кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства по адресу: 

<

адрес>; считать решение Подольского городского суда основанием для внесения сведений в ГКН и регистрации права собственности в Едином государственном реестре недвижимости по 

<

адрес>. 

Свои требования мотивирует тем, что он является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 

<

данные изъяты> кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>. Согласно пункту 2 Постановления Главы Администрации поселка Львовский Подольского района МО №№ от ДД.ММ.ГГГГ. ему было разрешено строительство индивидуального жилого дома на вышеуказанном земельном участке. Постановлением Главы Подольского района № от ДД.ММ.ГГГГ. ему был продлен срок для строительства индивидуального жилого дома. Постановлением Главы Подольского района № от ДД.ММ.ГГГГ. повторно продлен срок для строительства индивидуального жилого дома. После окончания строительства индивидуального жилого дома он обратился в Администрацию городского округа Подольск для получения разрешения на ввод в эксплуатацию, однако ДД.ММ.ГГГГ получил отказ в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию по причине истечения срока для строительства индивидуального жилого дома, указанного в Постановление 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. В связи с тем, что в настоящее время зарегистрировать право собственности на объект недвижимости не представляется возможным, он вынужден обратиться в суд. 

Истец - ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате слушания дела извещен надлежащим образом. Представитель по доверенности в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме. 

Ответчик - представитель Администрации Городского округа Подольск в судебном заседании исковые требования не признал. 

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 35 Конституции РФ «Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами». 

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 50-52). 

ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Главы Администрации поселка 

<

адрес> № ФИО1 семьей был предоставлен участок земли площадью 

<

данные изъяты> расположенный по 

<

адрес> для строительства жилого дома, а также ФИО1 было разрешено строительство индивидуального жилого дома на закрепленном за ним земельном участке (л.д. 7-8). 

ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Главы Подольского района Московской области № был продлен срок строительства до ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 индивидуального жилого дома в р.

<

адрес>, возводимого на основании постановления главы администрации Львовского поселкового округа от 02.11.1993г. №. (л.д. 8)

ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Главы Подольского района Московской области № был продлен ФИО1 срок строительства до августа 2006 года индивидуального жилого дома в 

<

адрес>, возводимого на основании Постановления 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. (л.д. 9).

ДД.ММ.ГГГГ Филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области Отделом кадастрового учета № на основании рассмотрения представленных документов: заявления о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ. и технического плана № от ДД.ММ.ГГГГ. выявлено: по результатам проверки, проведенной в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» и разделом III Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №, Требованиями к подготовке технического плана здания утвержденные приказом от 01.09.2010г. № «Об утверждении формы технического плана здания и требований к его подготовке», выявлено: в нарушение части 8 статьи 41 Закона в составе технического плана здания отсутствует разрешение на строительство. На основании изложенного принято решение о приостановлении государственного кадастрового учета сведений об объекте недвижимости на основании пункта 5 части 2 статьи 26 Закона, на срок до устранения обстоятельств, послуживших для принятия решения о приостановлении, но не более чем на 3 месяца со дня принятия настоящего решения (л.д. 21). 

ДД.ММ.ГГГГ Филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области Отделом кадастрового учета № на основании рассмотрения представленных документов: заявления о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ. и технического плана № от ДД.ММ.ГГГГ. выявлено: истек срок приостановления осуществления кадастрового учета и не устранены обстоятельства, послужившие основанием для принятия решения о приостановлении. На основании изложенного принято решение об отказе в постановке на государственный кадастровый учет объекта капитального строительства, в соответствии с п.6 ч.2 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (л.д. 22). 

ДД.ММ.ГГГГ Комитетом по строительству и архитектуре Администрации городского округа Подольск ФИО1 в ответ на его обращение было отказано в предоставлении государственной услуги «Выдача (продление) разрешений на строительство при осуществлении строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства, а также разрешений на ввод указанных объектов в эксплуатацию» по причине представления неполного комплекта документов в целях получения разрешения на строительство индивидуального жилого дома по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>. Срок, представленного ФИО1 постановления от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О продлении ФИО1 сроков строительства индивидуального жилого дома в 

<

адрес>», истек. Продление данного постановления не осуществлялось. Также полагается целесообразным, установленным законом порядком, осуществить резервирование адреса земельного участка и построенного, возведенного объекта индивидуального жилищного строительства с учетом новых границ территории Городского округа Подольск (л.д. 23).

Согласно техническому паспорту жилого дома по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ общая площадь жилого дома составляет 

<

данные изъяты> кв.м, из которой жилая составляет 

<

данные изъяты> кв.м (л.д. 10-20). 

Из технического заключения по результатам обследования жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> следует, что жилой дом, общей площадью с учетом неотапливаемых помещений 

<

данные изъяты> кв.м, общей площадью жилых помещений 

<

данные изъяты> кв.м, жилой площадью 

<

данные изъяты> кв.м отраженный в техническом паспорте жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, выполненном Подольским филиалом ГУП МО «МОБТИ» (инвентарный №), по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ., находится в границах земельного участка с кадастровым номером № линия ограничения застройки (красная линия) не нарушена, необходимые отступы от границ земельного участка соблюдены. Обследованием жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, установлено, что вышеуказанный жилой дом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ., по размещению, техническому состоянию, ремонтопригодности, санитарно-гигиеническим условиям и степени благоустройства соответствует требованиям, предъявляемым к жилым домом; соответствует требованиям строительных норм и правил; не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе смежных землепользователей; не создает угрозы жизни и здоровью граждан (л.д. 32-46). 

Для установления юридически значимых обстоятельств, по настоящему гражданскому делу была назначена и проведена судебная строительно-техническая экспертиза (л.д. 57-59). 

В соответствии с заключением судебной строительно-технической экспертизы:

«Как следует из таблицы №, жилой дом (№ соответствует следующим нормативно-техническим требованиям, предъявляемым к жилым домам: 

- противопожарным (по расстоянию до строений на соседнем участке); 

- размеру эвакуационного выхода (вход в жилой дом); 

- градостроительным (по расстоянию до красной линии улицы); 

- санитарно-бытовым (по расстоянию до границ соседних земельных участков); 

- санитарно-гигиеническим (по освещенности и инсоляции); 

- санитарно-гигиеническим (помещения №№ по отношению площади оконных проемов к площади жилых комнат); 

- по объемно-планировочным решениям (по площади и ширине помещений, по высоте ограждения лестницы, террасы);

- наличию инженерных коммуникаций (электричество, отопление, водоснабжение, канализация).

- конструктивным (по наличию водоотвода с кровли). 

Как следует из таблицы №, жилой дом (лит.А-А1-а-а1) не соответствует следующим нормативно-техническим требованиям, предъявляемым к жилым домам:

- санитарно-гигиеническим (помещения №№ по отношению площади оконных проемов с площади жилых комнат);

По мнению эксперта несоответствие жилого дома (лит.А-А1-а-а1) санитарно-гигиеническим требованиям по отношению оконных проемов с площади жилых комнат помещения № (жилая) и № (жилая) не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права и интересы третьих лиц. 

В ходе обследования реконструированного жилого дом (лит.А-А1-а-а1) не выявлено каких-либо визуальных дефектов несущих и ограждающих конструкций, отсутствуют признаки аварийности возведенных элементов, не обнаружено факторов, способствующих ухудшению состояния конструкций жилого дома. 

На основании проведенных исследований экспертом делается вывод, что жилой дом (лит.А-А1-а-а1), расположенный по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес> находится в работоспособном состоянии. 

В результате проведенных исследований, экспертом делается вывод, что жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> не создает угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан, не нарушает права и интересы смежных землепользователей, не нарушает требования красной линии улицы»(л.д. 62-87). 

Сомневаться в достоверности экспертного заключения и компетентности эксперта суд оснований не имеет. 

Удовлетворяя исковые требования, суд исходил из следующих обстоятельств. 

В соответствии с частью 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Положениями пункта 3 указанной статьи также предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (абзац 3 части 3 статьи 222 Гражданского кодекса РФ).

Анализ приведенных норм свидетельствует о том, что для признания постройки самовольной необходимо наличие определенных условий, а именно: возведение строения на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом; создание строения без получения на это необходимых разрешений; возведение постройки с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Кроме того, юридически значимым обстоятельством также является установление того обстоятельства, что возводимый объект недвижимости нарушает права и охраняемые законом интересы собственников, создает угрозу жизни и здоровью.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

В силу пункта 1 статьи 263 Гражданского кодекса РФ, части 1 статьи 40 Земельного кодекса РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Положениями статьи 40 Земельного кодекса РФ также предусмотрено, что собственник имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

При этом, положениями статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, статьи 3 Федерального закона «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» также установлено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

При этом, однако, как указано в части 3 статьи 48 Градостроительного кодекса РФ осуществление подготовки проектной документации не требуется при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания одной семьи). Застройщик по собственной инициативе вправе обеспечить подготовку проектной документации применительно к объектам индивидуального жилищного строительства.

Из содержания части 1 статьи 25.3 Федерального закона N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" основаниями для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдачи разрешения на строительство, а также для государственной регистрации права собственности гражданина на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, либо создаваемый или созданный на земельном участке, расположенном в границе населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), являются: документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание; правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества. Представление правоустанавливающего документа на указанный земельный участок не требуется в случае, если право заявителя на этот земельный участок ранее зарегистрировано в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Кроме того, по смыслу статей 7, 85 Земельного кодекса РФ, 35 - 40 Градостроительного кодекса РФ, постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли, либо вопреки правилам градостроительного зонирования.

В частности, положениями статьи 7 Земельного кодекса РФ установлено, что земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса. Земли, указанные в пункте 1 указанной статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В соответствии с положениями статьи 37 Градостроительного кодекса РФ, применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. 

Из материалов настоящего гражданского дела следует, что земельный участок, на котором расположен дом, находится в собственности истца, относится к землям населенных пунктов и имеет разрешенный вид использования для индивидуального жилищного строительства. 

Указанные обстоятельства также подтверждаются заключением судебной строительно-технической экспертизы, согласно заключению которой: жилой дом (лит.А-А1-а-а1), расположенный по адресу: 

<

адрес> находится в работоспособном состоянии; не создает угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан, не нарушает права и интересы смежных землепользователей, не нарушает требования красной линии улицы.

Исходя из разъяснений, изложенных в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ, Пленума Высшего арбитражного суда РФ 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно ч. 1 статьи 1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

В силу положений статьи 11 ГК РФ, статьи 3 ГПК РФ суд осуществляет защиту нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В нарушение статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ представителем Администрации не представлено доказательств того, что строение является самовольной постройкой, возводимой на земельном участке, не предоставленном для этих целей и с нарушением градостроительных норм. Не представлено и доказательств того, что спорный объект недвижимости нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Статьей 2 Жилищного кодекса РФ, предусмотрено, что органы государственной власти и местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе стимулируют жилищное строительство.

Статьей 55 Конституции Российской Федерации провозглашено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

При таких обстоятельствах, поскольку установлено, что жилой дом расположен в границах земельного участка, который находится в собственности истца; земельный участок относится к землям населенных пунктов, имеет разрешенный вид использования: для индивидуального жилищного строительства; спорный жилой дом находится в работоспособном состоянии; не создает угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан, не нарушает права и интересы смежных землепользователей, не нарушает требования красной линии улицы, суд находит возможным заявленные требования удовлетворить.

Принимая во внимание представленные доказательства, оценив их в совокупности и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м, жилой площадью 

<

данные изъяты> кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 

<

данные изъяты> площадью 

<

данные изъяты> кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства по адресу: 

<

адрес>. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца.

Председательствующий судья: подпись Е.В.Невская