№-26

Гражданское дело № 2-44(5)2020

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Тавда 20 января 2020 года

мотивированное решение составлено 27 января 2020 года 

Тавдинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Рудаковской Е.Н., 

при секретаре Овериной М.М., 

с участием: истца ФИО1,

представителя ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тавде Свердловской области (межрайонное) ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО8 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Тавде Свердловской области (межрайонное) о возложении обязанности включить в специальный стаж периодов работы, признании права на досрочное назначение страховой пенсии, возложении обязанности назначить и выплачивать страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Тавдинский районный суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> (межрайонное), в котором просит: обязать ответчика включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов муниципального образовательного учреждения средняя общеобразовательная школа 

<

адрес> и муниципального казенного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа 

<

адрес>; ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов муниципального образовательного учреждения средняя общеобразовательная школа 

<

адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности пионервожатой Кушукской восьмилетней школы Тавдинского городского отдела народного образования; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов Кошукской восьмилетней школы Тавдинского городского отдела народного образования; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов Кошукской средней общеобразовательной школы-сада Тавдинского городского отдела народного образования; признать её право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; обязать ответчика назначить и выплачивать ей пенсию с ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с ответчика расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В обоснование иска истец указала, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в городе Тавде с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». К зачету в специальный стаж ответчик принял 20 лет 04 месяца 09 дней. В требуемый для досрочного назначения пенсии специальный стаж не были включены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (16 дней) в должности учителя начальных классов муниципального образовательного учреждения средняя общеобразовательная школа 

<

адрес> и муниципального казенного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа 

<

адрес> (период нахождения на курсах повышения квалификации); ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 дня) в должности учителя начальных классов муниципального образовательного учреждения средняя общеобразовательная школа 

<

адрес> (время нахождения в командировках); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 02 месяца 01 день) в должности пионервожатой Кушукской восьмилетней школы Тавдинского городского отдела народного образования; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 месяцев 01 день) в должности учителя начальных классов Кошукской восьмилетней школы Тавдинского городского отдела народного образования; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 года 06 месяцев 01 день) в должности учителя начальных классов Кошукской средней общеобразовательной школы-сада Тавдинского городского отдела народного образования (отсутствие статуса юридического лица у организации).

Считает решение ответчика незаконным и нарушающим её конституционное право на пенсионное обеспечение. Спорные периоды должны быть включены в льготный стаж, поскольку повышение квалификации с отрывом от работы по направлению работодателя, нахождение в служебных командировках в связи с её педагогической деятельностью является обязанностью педагога, установленной трудовым законодательством непосредственно связанной с трудовой деятельностью. В период нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках за ней сохранялось рабочее место, начислялась средняя заработная плата, работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Относительно периодов работы не включенных пенсионным органом по причине отсутствия у организации статуса юридического лица, указала, что пенсия за выслугу лет педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса организации, поэтому отсутствие у Кошукской средней общеобразовательной школы-сада Тавдинского городского отдела народного образования статуса юридического лица не может лишить её права на пенсию.

При условии включения в её стаж спорных периодов, необходимых для назначения пенсии, её стаж на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ составит 26 лет 01 день. Поскольку необходимый специальный стаж ею был выработан до ДД.ММ.ГГГГ, у неё возникло право на назначение досрочной пенсии на условиях, действующих на ДД.ММ.ГГГГ, без применения отсрочки, установленной ч. 1.1. ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О страховых пенсиях». 

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала полностью, настаивала на их удовлетворении, суду пояснила, что имеет право на досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей с момента обращения за ней, поскольку в периоды работы, которые не были зачтены пенсионным органом в её специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пении, она исполняла такие же обязанности учителя на условиях полного рабочего дня, как и в периоды, которые были зачтены в её специальный стаж, характер её работы ничем не отличался. В период нахождения в учебных отпусках и командировке ей начислялась заработная плата, из которой уплачивались страховые взносы, поэтому данные периоды также подлежат включению в специальный стаж.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в городе 

<

адрес> (межрайонное) ФИО2 просила отказать в удовлетворении исковых требований полностью, представленные суду письменные возражения на исковые требования поддержала полностью. Пояснила, что законных оснований для включения спорных периодов работы истца, в стаж дающий право на назначение досрочной пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, не имеется, по тем основаниям, что Кошукская восьмилетняя школа Тавдинского городского отдела народного образования и Кошукская средняя общеобразовательная школа-сад Тавдинского городского отдела народного образования, в которых истец ФИО1 работала пионервожатой и учителем начальных классов, не являлись юридическими лицами, а Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, не предусмотрено включение периодов нахождения в командировке и на курсах повышения квалификации (с отрывом от работы) в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Денежные средства пенсионного фонда не входят в состав бюджетов, других фондов и изъятию не подлежат, используются только по целевому назначению, поэтому с пенсионного органа не может быть взыскана в пользу истца сумма государственной пошлины в размере 300 рублей. 

Заслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд находит исковые требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1 Конституции Российской Федерации).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ) страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Закона N 400-ФЗ, право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (ч. 1 ст. 8 Закона N 400-ФЗ в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 350-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены в ст. 30 Закона N 400-ФЗ.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 ФЗ "О страховых пенсиях" при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста.

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ N 416770/19 в назначении спорной пенсии истцу отказано в связи с отсутствием требуемого законом стажа 25 лет, а на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ имеется 20 лет 4 месяца 9 дней. 

В специальный страховой стаж Управление Пенсионного фонда не включило следующие спорные периоды работы истца: 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 дней) – нахождение на курсах повышения квалификации (с отрывом от работы) в периоды работы в должности учителя начальных классов в муниципальном образовательном учреждении средняя общеобразовательная школа 

<

адрес> и в муниципальном казенном общеобразовательном учреждении средняя общеобразовательная школа 

<

адрес>;

ДД.ММ.ГГГГ (1 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 дня) – нахождение в командировке в период работы в должности учителя начальных классов в муниципальном образовательном учреждении средняя общеобразовательная школа 

<

адрес>; 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 02 месяца 01 день) – период работы в должности пионервожатой в Кошукской восьмилетней школе Тавдинского городского отдела народного образования; 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 месяцев 01 день) – период работы в должности учителя начальных классов в Кошукской восьмилетней школе Тавдинского городского отдела народного образования; 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 года 06 месяцев 01 день) – период работы в должности учителя начальных классов в Кошукской средней общеобразовательной школе-саду Тавдинского городского отдела народного образования.

Из решения пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ N 416770/19 следует, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 дней), периоды нахождения в командировке ДД.ММ.ГГГГ (1 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 дня) не могут включаться в стаж при определении права на досрочную страховую пенсию, так как Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, содержат исчерпывающий перечень периодов, включаемых в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, и не предусматривают отпуск без сохранения заработной платы, отгулы, курсы повышения квалификации, командировки. 

Относительно периодов работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 02 месяца 01 день) в должности пионервожатой в Кошукской восьмилетней школе Тавдинского городского отдела народного образования; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 месяцев 01 день) в должности учителя начальных классов в Кошукской восьмилетней школе Тавдинского городского отдела народного образования; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 года 06 месяцев 01 день) в должности учителя начальных классов в Кошукской средней общеобразовательной школе-саду Тавдинского городского отдела народного образования, пенсионным органом указано, что данные периоды не могут включаться в стаж при определении права на досрочную страховую пенсию, поскольку все образовательные учреждения, к которым относятся школы и другие учреждения для детей, должны иметь статус юридического лица, а Кошукская восьмилетняя школа и Кошукская средняя общеобразовательная школа-сад входили в состав Тавдинского городского отдела народного образования, то есть не обладали статусом юридического лица. 

Разрешая требования истца о возложении на ответчика обязанности включить в стаж, требуемый для досрочного назначения страховой пенсии, спорных периодов работы в должности пионервожатой и в должности учителя начальных классов, суд исходит из следующего.

Из материалов дела, в частности, записей в трудовой книжке, тарификационных списков, карточки-справки, а также сведений, указанных в решении пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ N 416770/19, объяснений истца следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в должности пионервожатой в Кошукской восьмилетней школе Тавдинского городского отдела народного образования, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в должности учителя начальных классов в Кошукской восьмилетней школе Тавдинского городского отдела народного образования, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в должности учителя начальных классов в Кошукской средней общеобразовательной школе-саду Тавдинского городского отдела народного образования.

В соответствии со справкой Муниципального казенного образовательного учреждения средняя общеобразовательная школа 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, Кошукская восьмилетняя школа и детский сад с ДД.ММ.ГГГГ реорганизована в Кошукскую среднюю общеобразовательную школу-сад. Кошукская средняя общеобразовательная школа-сад с ДД.ММ.ГГГГ переименована в муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа 

<

адрес> и является самостоятельным юридическим лицом с ДД.ММ.ГГГГ. Муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ переименовано в Муниципальное казённое общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа 

<

адрес>. 

Периоды работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве пионервожатой в Кошукской восьмилетней школе Тавдинского городского отдела народного образования, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве учителя начальных классов в Муниципальном общеобразовательном учреждении средняя общеобразовательная школа 

<

адрес>, то есть до и после спорных периодов, зачтены ответчиком в специальный стаж истца в бесспорном порядке. Однако, из пояснений истца следует, что в спорные периоды работы она исполняла аналогичные должностные обязанности периодам работы, которые ответчиком зачтены.

В силу ч. 2 ст. 30 Закона N 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Закона N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Закона N 400-ФЗ).

Действующим в настоящее время Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781, возможность включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ, работы в качестве старшей пионервожатой не предусмотрена.

Однако в силу прямого указания в ч. ч. 3, 4 ст. 30 Закона N 400-ФЗ для оценки пенсионных прав истца возможно применение пенсионного законодательства, действовавшего в спорный период выполнения истцом работы в качестве пионервожатой.

До ДД.ММ.ГГГГ (т.е. в спорный период работы истца в должности пионервожатой) пенсионные права педагогических работников регулировались постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" (далее Постановление N 1397), утвердившим Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее Положение N 1397). Постановление N 1397 утратило силу ДД.ММ.ГГГГ в связи с принятием Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 953.

В соответствии с п. 1 Постановления N 1397 пенсии за выслугу лет работникам просвещения назначаются при стаже работы по специальности не менее 25 лет. В соответствии с п. 1 раздела 1 "Учебные заведения и детские учреждения" Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению) в стаж по специальности включается работа учителей и других работников просвещения, осуществляемая, в том числе, в школах, независимо от наименования, в школах-интернатах и школьных интернатах всех наименований. При этом должность старшей пионервожатой в указанном Перечне не предусмотрена.

Между тем, согласно п. 2 Положения N 1397 в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

В силу пункта 4 Положения N 1397 период работы в должности пионервожатых засчитывается в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа (в соответствии с пунктом 1.2 Инструктивного письма Минсоцобеспечения РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 1-63-И "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" указанный стаж должен составлять 16 лет 8 месяцев) требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.

Как усматривается из материалов дела, на момент обращения с заявлением о назначении пенсии истцом выработано не менее 2/3 педагогического стажа в должностях и в учреждениях, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ, что ответчиком не оспаривалось и подтверждается решением Управления, определившим специальный стаж истца на дату ее обращения за назначением пенсии равным 20 годам 4 месяцам 9 дням, что значительно превышает требуемые 16 лет 8 месяцев.

Таким образом, истец, имея стаж работы продолжительностью более 16 лет 8 месяцев (2/3), имеет право на зачет спорного периода работы в должности пионервожатой в специальный стаж.

По отношению к периоду работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов подлежит применению Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" (далее - Список N 463), утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", которым предусмотрена должность учитель. При этом, суд считает, что истец, работая в спорные периоды в Кошукской восьмилетней школе Тавдинского городского отдела народного образования и в Кошукской средней общеобразовательной школе-саду Тавдинского городского отдела народного образования в должности учителя начальных классов, являющимися образовательными учреждениями для детей, организационно-правовая форма которых впоследствии менялась, но не менялось существо выполняемой истцом работы, осуществляла педагогическую деятельность, связанную, в том числе, с воспитанием и обучением детей. 

Таким образом, спорные периоды работы истца в должности учителя начальных классов в Кошукской восьмилетней школе Тавдинского городского отдела народного образования и в Кошукской средней общеобразовательной школы-сада Тавдинского городского отдела народного образования подлежат включению в специальный стаж дающий право на назначение досрочной пенсии.

Доводы ответчика о том, что вышеуказанные спорные периоды работы истца в должности пионервожатой и учителя начальных классов не могут быть включены в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, так как Кошукская восьмилетняя школа и Кошукская средняя общеобразовательная школа-сад не обладали статусом юридического лица, суд считает несостоятельными, поскольку действие законодательства в области образования распространяется на все образовательные учреждения независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности, закон не содержит каких-либо ограничений в статусе и в правах ни обучающихся в этих образовательных учреждениях, ни работников, в том числе в их праве на пенсию за выслугу лет. 

Закрепляя права, социальные гарантии и льготы работников образовательных учреждений Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" также не связывает возможность их реализации с организационно-правовыми формами образовательных учреждений.

По смыслу пенсионного законодательства основным критерием для назначения льготной пенсии является непосредственное осуществление педагогической деятельности, работа с детьми в государственных и муниципальных учреждениях.

Организационное устройство образовательного учреждения не в соответствии с наименованием, предусмотренным Списками, как обстоятельство, не зависящее от истца, не может лишить его права на назначение досрочной пенсии.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, учитывая, что периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 02 месяца 01 день) в должности пионервожатой в Кошукской восьмилетней школе Тавдинского городского отдела народного образования, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 месяцев 01 день) в должности учителя начальных классов в Кошукской восьмилетней школе Тавдинского городского отдела народного образования, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 года 06 месяцев 01 день) в должности учителя начальных классов в Кошукской средней общеобразовательной школе-саду Тавдинского городского отдела народного образования подлежат зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку закон не связывает возможность реализации прав, социальных гарантий и льгот педагогических работников с организационно-правовыми формами образовательных учреждений, так как пенсия педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса и названия учреждения или организации, с которыми они состояли в трудовых отношениях, требования истца о включении указанных периодов в стаж, требуемый для досрочного назначения пенсии, подлежат удовлетворению. 

Что касается периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 дней), периодов нахождения в командировке ДД.ММ.ГГГГ (1 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 дня), суд принимает во внимание следующее. 

Частью 1 статьи 11 Федерального закона установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как указано в ч. 1 ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В соответствии с положениями ст. ст. 166, 167 Трудового кодекса Российской Федерации служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, служебными командировками не признаются. При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Согласно справке Муниципального казенного образовательного учреждения средняя общеобразовательная школа 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, занимающей должность учителя, начислялись выплаты, произведенные во время командировок и курсов повышения квалификации. Из данных сумм производились выплаты в Пенсионный фонд РФ.

Принимая во внимание, что в период нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках истец работала в должности, предусмотренной вышеуказанным Списком, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, исходя из которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, суд полагает возможным включить в специальный стаж вышеуказанные периоды, поскольку не включение в специальный стаж указанных периодов влечет необоснованное ограничение объема пенсионных прав истца. 

Согласно части 1 ст. 22 Закона N 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С ДД.ММ.ГГГГ вступили в силу изменения, внесенные в Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ (ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсии"), в части изменения сроков назначения пенсий, в том числе досрочных. Досрочная страховая пенсия по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей будет назначаться не с даты возникновения права, а по истечении установленного ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"; Приложение N 7 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ. 

С учетом включения спорных периодов в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, специальный стаж более 25 лет истец ФИО1 имела до ДД.ММ.ГГГГ (25 лет 9 месяцев 12 дней), т.е. до внесения изменений в Федеральный закон от дата N 400-ФЗ, в связи с этим суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца в части назначения досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения в пенсионный орган, с ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом изложенного, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме. 

В силу части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Поскольку судом удовлетворены требования истца полностью, в силу положений ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в пользу ФИО1 с ответчика подлежит взысканию в возмещение судебных расходов оплата государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО9 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тавде Свердловской области (межрайонное) удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> (межрайонное) включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды работы ФИО1 ФИО10 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 дней) – нахождение на курсах повышения квалификации (с отрывом от работы) в периоды работы в должности учителя начальных классов в муниципальном образовательном учреждении средняя общеобразовательная школа 

<

адрес> и в муниципальном казенном общеобразовательном учреждении средняя общеобразовательная школа 

<

адрес>;

- ДД.ММ.ГГГГ (1 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 дня) – нахождение в командировке в период работы в должности учителя начальных классов в муниципальном образовательном учреждении средняя общеобразовательная школа 

<

адрес>; 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 02 месяца 01 день) – период работы в должности пионервожатой в Кошукской восьмилетней школе Тавдинского городского отдела народного образования; 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 месяцев 01 день) – период работы в должности учителя начальных классов в Кошукской восьмилетней школе Тавдинского городского отдела народного образования; 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 года 06 месяцев 01 день) – период работы в должности учителя начальных классов в Кошукской средней общеобразовательной школе-саду Тавдинского городского отдела народного образования.

Признать за ФИО1 ФИО11 право на досрочное назначение страховой пенсии по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тавде Свердловской области (межрайонное) назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию ФИО1 ФИО12 с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тавде Свердловской области (межрайонное) в пользу ФИО1 ФИО13 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей. 

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной через Тавдинский районный суд Свердловской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения 27 января 2020 года. 

Председательствующий судья Е.Н. Рудаковская.