Дело № 2а-2218/2024 

УИД №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 июня 2024 года город Пермь

Кировский районный суд города Перми в составе:

председательствующего судьи Рогатневой А.Н.,

при секретаре судебного заседания Королько Л.И.,

с участием старшего помощника прокурора Кировского района города Перми Бушуевой В.Д..,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Кировского района города Перми, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия удостоверения частного охранника,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Кировского района города Перми обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении действия удостоверения частного охранника.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Кировского района города Перми в ходе осуществления надзорной деятельности проведена проверка исполнения законодательства об оружии и охранной деятельности, в ходе которой выявлено, что 01 мая 2021 года ФИО1 отделом лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по Пермскому краю выдано удостоверение частного охранника серии № сроком действия до 01 мая 2026 года. При этом по сведениям ГБУЗ ПК «ПККНД» ФИО1 с 2023 года состоит на учете у врача-....... с диагнозом ....... Обладание ФИО1 с вышеуказанным диагнозом удостоверения частного охранники создает угрозу жизни, здоровья и имущества граждан, в результате чего нарушаются права неопределенного круга лиц на их безопасность. Административный истец просит прекратить действие удостоверения частного охранника №, выданного ФИО1; возложить обязанность на ФИО1 сдать удостоверение частного охранника в Отдел лицензионно-разрешительной работы (по г. Перми) Управления Росгвардии по Пермскому краю. Решение суда направить в Отдел лицензионно-разрешительной работы (по г.Перми) Управления Росгвардии по Пермскому краю для изъятия удостоверения частного охранника от 01 мая 2021 года серия №.

Административный истец прокурор Кировского района города Перми извещен надлежащим образом, в судебном заседании представитель административного истца – старший помощник прокурора Кировского района города Перми Бушуева В.Д. на удовлетворении требований настаивала.

Административный ответчик ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебном заседании участия не принимал, возражений по иску не представил.

Заинтересованные лица Отдел лицензионно-разрешительной работы (по г.Перми) Управления Росгвардии по Пермскому краю, государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Пермский краевой наркологический диспансер» о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание представителей не направили.

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований.

Согласно части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно пункту 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с абзацем 3 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В пункте 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно части 1 статьи 11.1 Закона Российской Федерации от 11 марта 1992 года № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» право на приобретение правового статуса частного охранника предоставляется гражданам, прошедшим профессиональную подготовку и сдавшим квалификационный экзамен, и подтверждается удостоверением частного охранника. Порядок сдачи квалификационного экзамена и выдачи удостоверения частного охранника устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 1.1 Закона от 11 марта 1992 года № 2487-1 удостоверение частного охранника - документ, дающий право частному охраннику работать по трудовому договору с охранной организацией на должности, связанной непосредственно с оказанием охранных услуг.

Пунктом 48 Административного регламента Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче удостоверения частного охранника, утвержденного Приказом Росгвардии от 28 июня 2019 года № 228, основаниями для отказа в выдаче удостоверения являются представление заявителем недостоверных сведений и оснований, предусмотренных частью 2 статьи 11 Закона РФ № 2487-1.

Как следует из содержания части 3 статьи 1.1 Закона Российской Федерации от 11 марта 1992 года № 2487-1, удостоверение частного охранника выдается сроком на пять лет. Срок действия удостоверения частного охранника может продлеваться в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно части 5 статьи 11.1 Закона Российской Федерации от 11 марта 1992 года № 2487-I удостоверение частного охранника аннулируется по решению органа внутренних дел. Порядок его изъятия устанавливается федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находятся вопросы внутренних дел.

При этом удостоверение частного охранника аннулируется, в том числе в случае возникновения обстоятельств, при которых гражданин не может претендовать на приобретение правового статуса частного охранника (пункт 2 части 4 статьи 11.1 Закона Российской Федерации от 11 марта 1992 года № 2487-1).

Установление у гражданина препятствия к исполнению обязанностей частного охранника, безусловно, свидетельствует о создании непосредственной угрозы для безопасности граждан, пресечение которой необходимо для реализации основных целей Закона № 2487-1 и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 имеет удостоверение частного охранника серии № от 01 мая 2021 года, выданное Отделом лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по Пермскому краю. Выдано удостоверение сроком действия до 01 мая 2026 года /л.д. 10/.

Согласно сведений ГБУЗ ПК «Пермский краевой клинический наркологический диспансер» ФИО1 с января 2023 года состоит на учете в ГБУЗ ПК «ПККНД» с диагнозом: ....... /л.д.7/.

Указанный диагноз подтверждается информацией ГБУЗ ПК «ПККНД» от 27 июня 2024 года №, представленной по запросу суда, согласно которой ФИО1 с января 2023 года состоит на учете с диагнозом .......

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Принимая во внимание, что у административного ответчика имеются медицинские противопоказания для приобретения правового статуса частного охранника и исполнения обязанностей частного охранника, в связи с имеющимся у него заболеванием, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требований прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о прекращении действия удостоверения частного охранника у ФИО1, поскольку наличие у ФИО1 имеющегося заболевания препятствует исполнению обязанностей частного охранника (и получения такого статуса), создает угрозу жизни, здоровья и имущества граждан, в результате чего нарушаются права неопределенного круга лиц на их безопасность.

Обоснованность постановки на диспансерный учет и установленный диагноз в установленном порядке, административным ответчиком не опровергнуты.

Доказательств того, что ФИО1 надлежащим образом проходит наблюдение у врача-......., в материалах дела не имеется.

Действующим Приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 года № 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ», для лиц с диагнозом «синдром зависимости» устанавливается срок диспансерного наблюдения не менее трех лет. Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия при наличии стойкой объективно подтвержденной ремиссии.

Доказательств стойкой ремиссии не менее трех лет административным ответчиком не представлено. Доказательства снятия ФИО1 с учета в материалах дела также отсутствуют.

Удостоверение частного охранника аннулируется, в том числе в случае возникновения обстоятельств, при которых гражданин не может претендовать на приобретение правового статуса частного охранника (пункт 2 части 4 статьи 11.1 Закона Российской Федерации от 11 марта 1992 года № 2487-1).

Таким образом, следует прекратить действие удостоверения частного охранника, выданного ФИО1, возложив обязанность на административного ответчика сдать удостоверение частного охранника в Отдел лицензионно-разрешительной работы (по г.Перми) Управления Росгвардии по Пермскому краю.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора Кировского района города Перми, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Прекратить действие удостоверения частного охранника №, выданного ФИО1. 

Возложить обязанность на ФИО1 сдать удостоверение частного охранника № в Отдел лицензионно-разрешительной работы по городу Перми Управления Росгвардии по Пермскому краю.

Решение суда по вступлении в законную силу направить в Отдел лицензионно-разрешительной работы по городу Перми Управления Росгвардии по Пермскому краю для исполнения.

Решение в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кировский районный суд города Перми.

Мотивированное решение составлено 01 июля 2024 года.

Судья А.Н. Рогатнева