ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об ответственности за административное правонарушение

.... «10» апреля 2020 года 

Судья Комсомольского районного суда г. Тольятти Самарской области Иванова Т.Н., рассмотрев с участием ИП ФИО1 материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.15 ч.3 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, зарегистрированного по адресу: .... (ИНН 

<

***>), 

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу 19 № 3471356 от 07.02.2020 г. об административном правонарушении, 23.01.2020 г. в 10:30 во время проведения выездной внеплановой проверки по адресу: 

<

...>, на основании распоряжения У МВД России по г. Тольятги № 65/1346 от 20.01.2020 г. установлено, что ИП ФИО1 привлек к трудовой деятельности гражданина Грузии ... не уведомив отдел по вопросам миграции о привлечении к трудовой деятельности иностранного гражданина, чем нарушил требования п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Таким образом, ИП ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

ФИО1 о рассмотрении дела был извещен своевременно и надлежащим образом, однако в письменном обращении, поступившем на электронный адрес суда, просил рассмотреть дело без его участия и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности. 

Судья, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в установленном законом порядке и поставлен на налоговый учет 04.09.2019 года.

На основании распоряжения № 65/1346 от 20.01.2020 г. была проведена проверка пребывания (проживания) иностранных граждан (лиц без гражданства), либо осуществления трудовой деятельности иностранных работников по адресу: 

<

...>, которая проводилась с целью выявления нарушений положений миграционного законодательства РФ.

Протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений и находящихся там вещей, и документов от 23.01.2020 года установлено, что в присутствии понятых проведен осмотр строящихся помещений, расположенных по адресу: Самарская область, Тольятти, ул. Ивана Красюка, д. 1. Осмотром установлено, что по указанному адресу расположен двухэтажный строительный объект, на котором осуществляют трудовую деятельность иностранные граждане, в том числе гражданин Грузии Б. На момент проведения проверки данный иностранный гражданин переносил плитку для последующей укладки. Б. имеет вид на жительство ..., выданный УФМС России по .... 29.08.2018 г.. Трудовую деятельность Б. осуществляет с 15.01.2020 г. на основании устной договоренности с ИП ФИО1.

Материалами дела установлено, что по адресу: Самарская область, г. Тольятти, мкр. «Жигулевское Море», ООО «Дизайн.Строительство» осуществляет строительство детского сада. ООО «Дизайн.Строительство» заключило договор подряда № 18 11.09.2019 г. с индивидуальным предпринимателем ФИО1.

23.01.2020 г. сотрудниками полиции были выявлены несколько иностранных граждан, которые осуществляли строительные и отделочные работы.

В соответствии со ст. 16 ТК РФ трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручен работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Отсутствие письменного договора между фактическим работодателем и наемным работником иностранным гражданином, также не является основанием для снятия с себя ответственности за нарушение миграционного законодательства Российской Федерации.

Из смысла ст. 16 ТК РФ и п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 года № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» следует, что фактический допуск работника к работе при наличии осведомленности или поручения лица, наделенного полномочиями по найму работников или его представителя, является достаточным условием возникновения трудовых отношений, которые не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения лица к работе подлежат оформлению трудовым договором в письменной форме в соответствии с ч. 2 ст. 67 ТК РФ.

В соответствии с примечанием к ст. 18.15 КоАП РФ, под привлечением к трудовой деятельности ы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В соответствии с п.8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Согласно примечанию к ст. 18.1 КоАП РФ, за административные правонарушения, предусмотренные главой 18 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ст. 2 ГК РФ предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыл пользования имуществом.

Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ.

Обстоятельств, которые могли бы сделать невозможным исполнение ИН ФИО1 требований законодательства в сфере миграции ОП № 23 У МВД России по Самарской области не установлено.

Таким образом, действия ИП ФИО1 суд квалифицирует по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, как не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного ИП ФИО1 административного правонарушения, имущественное и финансовое положение правонарушителя, а также обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

ИП ФИО1 к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения не привлекался, обстоятельства, отягчающие либо смягчающие наказание, судом не установлены. 

Учитывая характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, посягающее на имеющие особую значимость отношения в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, финансовое положение правонарушителя, а также в целях предупреждения совершения новых правонарушений, суд считает необходимым назначить ИП ФИО1 наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку именно данный вид наказания сможет обеспечить достижение цели административного наказания, предупреждение совершения правонарушений в будущем.

Оснований для освобождения виновного лица от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения, суд не усматривает. 

На основании изложенного и, руководствуясь 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, зарегистрированного по адресу: .... (ИНН 

<

***>), виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности путем запрета деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 на объекте, расположенном по адресу: Самарская область, Тольятти, ул. Ивана Красюка, д. 1, сроком на 30 (тридцать) суток. 

Постановление подлежит направлению в ОСП Комсомольского района г.Тольятти УФССП России по Самарской области для немедленного исполнения. 

Реквизиты взыскателя: 

Отдел полиции № 23 Управления министерства внутренних дел РФ по 

<

...>, 

<

...>

Реквизиты должника:

Индивидуальный предприниматель ФИО1, 

... 

...

... 

...

ОГРНИП 

<

***>

ИНН 

<

***>, 

дата внесения сведений в ЕГРИП 04.09.2019 года

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Комсомольский районный суд г. Тольятти, в течение 10 суток со дня получения копии постановления. 

Судья Т.Н. Иванова