Решение

г. Оренбург 25 декабря 2017 года

Промышленный районный суд города Оренбурга в составе судьи Кавунник О.С., при секретаре Шелдаковой А.В., с участием помощника прокурора Промышленного района г. Оренбурга Антиповой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя прокурора Промышленного района г. Оренбурга Беловой Т.А. на постановление Административной комиссии Промышленного района муниципального образования «город Оренбург» № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО2, 

<

данные изъяты>, привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.5 Закона Оренбургской области от 01.10.2003 года № 489/55-III-ОЗ «Об административных правонарушениях в Оренбургской области»,

установил:

постановлением Административной комиссии Промышленного района муниципального образования «город Оренбург» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.5 Закона Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ № 489/55-III-ОЗ «Об административных правонарушениях в Оренбургской области», за нарушение требований по соблюдению тишины и покоя граждан, а именно за то, что он, находясь по адресу: 

<

адрес>, громко кричал, ругался 

<

данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 

<

данные изъяты>

Заместителем прокурора Промышленного района г. Оренбурга был подан протест на указанное постановление Административной комиссии Промышленного района муниципального образования «город Оренбург» № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2, в котором он просит суд восстановить срок для подачи протеста на указанное постановление, указывая, что срок для подачи протеста был пропущен по уважительной причине.

Заместитель прокурора просит отменить указанное постановление, полагая, что оно вынесено незаконно и необоснованно, производство по делу прекратить, поскольку из установочной части постановления следует, что ФИО2 привлечен к административной ответственности в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты>, находясь по адресу: 

<

адрес>, совершил действия, повлекшие за собой нарушение требований по соблюдению тишины и покоя граждан, а именно громко кричал, ругался. В нарушение ст.ст. 24.1, 26.1, 24.5 КоАП РФ административным органом ФИО1 привлечен к административной ответственности при отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст.7.5 Закона Оренбургской области от 01.10.2003 № 489/55-Ш-ОЗ «Об административных правонарушениях в Оренбургской области». Так, ч. 1 ст. 7.5 Закона Оренбургской области от 01.10.2003 № 489/55- Ш-ОЗ «Об административных правонарушениях в Оренбургской области» предусмотрена административная ответственность за совершение действий, повлекших за собой нарушение требований по соблюдению тишины и покоя граждан, установленных Законом Оренбургской области "О мерах по обеспечению тишины и покоя граждан на территории Оренбургской области".

Ч. 1 ст. 3 Закона Оренбургской области от 06.03.2014 № 2170/620- V-ОЗ определены действия, нарушающие тишину и покой граждан в ночное время к которым относятся: использование звуковоспроизводящих устройств, а также устройств звукоусиления, в том числе установленных в транспортных средствах, на объектах торговли и общественного питания; непринятие мер владельцем транспортного средства по отключению сработавшей звуковой охранной сигнализации, установленной на транспортном средстве; применение звуковых сигнальных устройств транспортного средства в случаях, не предусмотренных правилами дорожного движения или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации о безопасности дорожного движения; использование пиротехнических средств; игра на музыкальных инструментах, свист, пение, танцы; проведение земляных, ремонтных, строительных, погрузочно- разгрузочных и иных подобных работ, повлекшее за собой нарушение покоя граждан и тишины в ночное время. Закон содержит исчерпывающий перечень действий, нарушающих тишину и покой граждан в ночное время. Воспроизведение физическим лицом громких криков Закон к действиям, нарушающим тишину и покой граждан в ночное время, не относит. В результате вынесения постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 последний незаконно был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 7.5 Закона Оренбургской области от 01.10.2003 № 489/55-Ш-ОЗ «Об административных правонарушениях в Оренбургской области», что не отвечает целям и задачам законодательства.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2, надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился. Об отложении судебного заседания не ходатайствовал, иных ходатайств не поступало, в связи с чем судья считает возможным, рассмотреть дело в отсутствие указанного лица, в порядке ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ и п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ.

Заинтересованные лица, представитель Административной комиссии Промышленного района муниципального образования «город Оренбург», надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились, судья считает возможным, рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

В судебном заседании помощник прокурора Промышленного района г. Оренбурга просила считать срок для подачи протеста не пропущенным, протест поддержала, просила его удовлетворить, постановление Административной комиссии Промышленного района муниципального образования «город Оренбург» № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Судья, выслушав мнение помощника прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст. 1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Частью 1 ст. 1.6 КоАП РФ определено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В силу ч.2 ст.30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного ст.30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.25.11 КоАП РФ прокурор вправе приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле. Вместе с тем, порядок и сроки принесения протеста на не вступившие в законную силу постановления по делам об административных правонарушениях, а также порядок и сроки их рассмотрения установлены ст. 30.10 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.10 КоАП РФ не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1 - 30.3 настоящего Кодекса.

Как видно из представленных материалов, постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.5 Закона Оренбургской области от 01.10.2003 года № 489/55-III-ОЗ «Об административных правонарушениях в Оренбургской области» № в отношении ФИО2, вынесено ДД.ММ.ГГГГ. Заместитель прокурора г. Оренбурга обратился с протестом на вышеуказанное постановление ДД.ММ.ГГГГ, т. е. в срок, установленный законом на принесение протеста. 

В связи с чем, оснований для восстановления срока принесения протеста не имеется.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме. 

В соответствии с ч.1 ст. 7.5 Закона Оренбургской области от 01.10.2013г. №489/55-III-ОЗ «Об административных правонарушениях Оренбургской области» за совершение действий, повлекших за собой нарушение требований по соблюдению тишины и покоя граждан, установленных Законом Оренбургской области "О мерах по обеспечению тишины и покоя граждан на территории Оренбургской области" предусмотрено наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи пятисот рублей.

Законом Оренбургской области "О мерах по обеспечению тишины и покоя граждан на территории Оренбургской области" N 2170/620-V-ОЗ от 06.03.2014 года под ночным временем понимается период времени в рабочие дни с 23.00 до 07.00 часов следующего дня, в выходные (суббота, воскресенье) и нерабочие праздничные дни - с 23.00 до 09.00 часов следующего дня.

Частью 1 статьи 3 данного закона установлено, что определены действия, нарушающие тишину и покой граждан в ночное время к которым относятся:

1) использование звуковоспроизводящих устройств, а также устройств звукоусиления, в том числе установленных в транспортных средствах, на объектах торговли и общественного питания;

2) непринятие мер владельцем транспортного средства по отключению сработавшей звуковой охранной сигнализации, установленной на транспортном средстве;

3) применение звуковых сигнальных устройств транспортного средства в случаях, не предусмотренных правилами дорожного движения или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации о безопасности дорожного движения;

4) использование пиротехнических средств;

5) игра на музыкальных инструментах, свист, пение, танцы;

6) проведение земляных, ремонтных, строительных, погрузочно-разгрузочных и иных подобных работ, повлекшее за собой нарушение покоя граждан и тишины в ночное время.

За невыполнение положений настоящего Закона устанавливается административная ответственность в соответствии с Законом Оренбургской области "Об административных правонарушениях в Оренбургской области"(ст.5).

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Статья 26.10 КоАП РФ гласит, что орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, 

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме. 

В соответствии со статьей 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Из материалов дела, установлено, что в постановлении Административной комиссии Промышленного района муниципального образования «город Оренбург» № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.5 Закона Оренбургской области от 01.10.2003 года № 489/55-III-ОЗ «Об административных правонарушениях в Оренбургской области» за нарушение требований по соблюдению тишины и покоя граждан, а именно за то, что громко кричал, ругался, однако законом Оренбургской области "О мерах по обеспечению тишины и покоя граждан на территории Оренбургской области" N 2170/620-V-ОЗ от 06.03.2014 года предусмотрен исчерпывающий перечень действий, нарушающих тишину и покой граждан в ночное время, куда воспроизведение физическим лицом громких криком и ругательств не относится, то есть административной комиссией Промышленного района муниципального образования «город Оренбург» в нарушение требований закона не установлена объективная сторона правонарушения, предусмотренная Законом, то есть состав административного правонарушения. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что названные существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении ФИО2 в связи с чем, постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении Административной комиссии Промышленного района муниципального образования «город Оренбург» не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене. 

Производство по настоящему делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ – за отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 30.6, ст. 30.7 КоАП РФ судья,

решил:

считать срок принесения протеста заместителя прокурора Промышленного района г. Оренбурга на постановление Административной комиссии Промышленного района муниципального образования «город Оренбург» № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 не пропущенным.

Постановление Административной комиссии Промышленного района муниципального образования «город Оренбург» № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 отменить, производство по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 7.5 Закона Оренбургской области от 01.10.2003 года № 489/55-III-ОЗ «Об административных правонарушениях в Оренбургской области» прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст.30.7 КоАП РФ - за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Промышленный районный суд г. Оренбурга в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Кавунник О.С.