77RS0016-02-2024-022074-52

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июня 2025 года Мещанский районный суд адрес 

в составе председательствующего судьи Королевой О.М.

при помощнике фио 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2744/2025

по иску Прокурора адрес к ФССП России и ГУ ФССП России по адрес об изменении основания увольнения, изменении формулировки увольнения, обязании изменить основания и формулировку увольнения, направлении сведений,  

установил:

истец Прокурора адрес обратился в суд с иском к ответчику Федеральной службе судебных приставов России и Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по адрес, в котором с учетом уточнения исковых требований, просил изменить основания увольнения судебного пристава-исполнителя Кунцевского отдела судебных приставов ГУ ФССП России по адрес фио с п. 2 ч. 2 ст. 80 Федерального закона от 01.10.2019 № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» на п. 14 ч. 3 ст. 80 указанного Федерального закона, изменить формулировку увольнения судебного пристава-исполнителя Кунцевского отдела судебных приставов ГУ ФССП России по адрес фио с «по инициативе сотрудника» на «в связи с утратой доверия», направить решение суда в ГУ ФССП сведения об увольнении фио в связи с утратой доверия с целью включения в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия, изменить запись об увольнении в сведениях о трудовой деятельности работника (л.д. 3-7 т.1, 53-55 т.2).

В обоснование заявленных исковых требований Прокурор адрес указал, что во исполнение поручения прокуратуры адрес ввиду поступивших материалов проверки ГУ ФССП России по адрес в отношении старшего лейтенанта внутренний службы фио, занимавшего должность судебного пристава-исполнителя Кунцевского отдела судебных приставов ГУ ФССП России по адрес, прокуратурой адрес в порядке ст. 13.5 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» проведена проверка, по результатам которой установлено, что фио приказом ФССП России № 403-лс от 20 мая 2020г. с 01 июня 2020г. назначен на должность судебного пристава-исполнителя Кунцевского отдела судебных приставов ГУ ФССП России по адрес. 

Отделом по расследованию особо важных дел СУ по адрес ГСУ СК России по адрес в отношении фио 26 марта 2024г. возбуждено уголовное дело № 12402450023000039 по признакам преступления, предусмотренного ч. 6 ст. 290 УК РФ. 

По факту несоблюдения федеральным государственным служащим установленных ограничений и запретов на основании приказа ГУ ФССП России по адрес от 20 мая 2024 № 251 в отношении фио организовано проведение проверки в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21.09.2009 № 1065 «О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению». 

Однако на основании п. 2 ч. 2 ст. 80 Федерального закона от 01.10.2019 № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» фио был уволен из органов принудительного исполнения по инициативе сотрудника с 23 июня 2024г. (рапорт фио, представление ГУ ФССП России по адрес к увольнению со службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации, выписка из приказа ФССП России от 10.06.2024 № 5368-лс-лс). 

В этой связи проводимая ГУ ФССП России по адрес проверка в отношении фио была прекращена, материалы направлены для принятия решения в органы прокуратуры.

В связи с поступившими 10 июля 2024г. из прокуратуры адрес в прокуратуру адрес материалами в отношении фио для решения вопроса о предъявлении искового заявления прокуратурой округа 22 июля 2024 принято решение о проведении в отношении фио проверки в порядке ст. 13.5 Закона № 273-ФЗ с уведомлением в письменной форме фио о принятом в отношении него решении. Ходатайств от фио о проведении с ним беседы по вопросам, связанным с осуществлением указанной проверки, в прокуратуру округа не поступало. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения с настоящим исковым заявлением в суд.

Представитель истца фио в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала с учетом поданного уточнения. 

Представитель ответчиков ФССП России и ГУ ФССП России по адрес по доверенностям фио в судебном заседании против удовлетворения исковых требований с учетом поданного уточнения не возражала.

3-е лицо фио в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в настоящее время содержится в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по адрес, возражений не представил (л.д.48, 52). 

Суд, выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, дав оценку представленным доказательствам, находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

 Из материалов дела следует, что фио приказом ФССП России № 403-лс от 20 мая 2020г. с 01 июня 2020г. назначен на должность судебного пристава-исполнителя в Кунцевский отдел судебных приставов с заключением контракта (л.д. 25 т.1).

Приказом ГУ ФССП по адрес № 5368-лс от 11 июня 2024 г. контракт с фио расторгнут, и он уволен 23 июня 2024г. по инициативе сотрудника в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 80 Федерального закона от 01.10.2019 № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (л.д. 98 т.1).

Приказом руководителя ГУ ФССП России по адрес от 20 мая 2024 г. № 251 принято решение о проведении проверки в отношении фио на предмет соблюдения указанным сотрудником установленных ограничений и запретов (л.д. 18-19, т. 1).  

Основанием для назначения данной проверки явилась докладная записка врио начальника отдела собственной безопасности ГУ ФССП по адрес от 15 апреля 2024г. о необходимости выяснения обстоятельств непринятия государственным служащим мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, из которой следует, что судебный пристав-исполнитель Кунцевского отдела судебных приставов ГУ ФССП России по адрес фио 12 марта 2024г., находясь в здании Кунцевского отдела судебных приставов, заранее по телефону согласовав с фио дату и время встречи, реализуя свой возникший преступный умысел, направленный на получение взятки в крупном размере, высказав ее адрес требование о передаче ему денежных средств в размере сумма за прекращение сводного исполнительного производства в отношении ООО «ЦЭПО», что входило в круг его должностных полномочий, на что фио согласилась. 19 марта 2024 г. фио сообщила о противоправных действиях фио в ГУЭБиПК ГУ МВД России по адрес и в дальнейшем действовала в рамках оперативно-розыскных мероприятий. 21 марта 2024г. фио потребовал от фио передать ему взятку в виде сумма, которые получил 26 марта 2024 г. в виде билетов Банка на сумму сумма, а остальные являлись муляжами денежных средств. После передачи денег 26 марта 2024 г. фио был задержан.  

Разрешая заявленные исковые требования, суд учитывает следующие обстоятельства. 

Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» устанавливаются основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений. 

Противодействием коррупции является деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции), по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией), по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений (ч. 2 ст. 1 Закона № 273-ФЗ).

В соответствии со ст. 10 Закона № 273-ФЗ под конфликтом интересов понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица, замещающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий).

Под личной заинтересованностью понимается возможность получения доходов в виде денег, иного имущества, в том числе имущественных прав, каких-либо выгод (преимуществ) лицом, замещающим должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов.

Статьей 11 Федерального закона № 273-ФЗ установлено, что лицо, замещающее должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, обязано уведомить в порядке, определенном представителем нанимателя (работодателем) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только ему станет об этом известно. Непринятие мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов является правонарушением, влекущим увольнение указанного лица в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 и 4 ст. 69 Федерального закона № 328-ФЗ сотрудник обязан принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликтов интересов и обязан в письменной форме уведомить непосредственного руководителя (начальника) о возникновении или возможности возникновения конфликтов интересов, как только ему станет известно об этом. 

Статьей 9 Закона № 273-ФЗ закреплено, что государственный или муниципальный служащий обязан уведомлять представителя нанимателя (работодателя), органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений. Уведомление о фактах обращения в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений является должностной (служебной) обязанностью государственного или муниципального служащего. Порядок уведомления федеральными государственными служащими органов принудительного исполнения Российской Федерации о фактах обращения к ним в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений, регистрации уведомлений и организации проверки сведений, содержащихся в уведомлении утвержден приказом ФССП России от 15.09.2020 № 665. Невыполнение государственным или муниципальным служащим предусмотренной должностной (служебной) обязанности, является правонарушением, влекущим его увольнение с государственной или муниципальной службы либо привлечение его к иным видам ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 14 ч. 3 ст. 80 Федерального закона от 01.10.2019 № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» контракт подлежит расторжению, а сотрудник увольнению со службы в органах принудительного исполнения в связи с утратой доверия в случаях, предусмотренных ст. 81 настоящего Федерального закона.

В силу ст. 81 Федерального закона от 01.10.2019 № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в случае непринятия сотрудником мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является, сотрудник подлежит увольнению в связи с утратой доверия.

В случае выявления нарушений законодательства Российской Федерации, допущенных при принятии решения о прекращении или расторжении контракта, либо в случае выявления (возникновения) новых обстоятельств, связанных с прекращением или расторжением контракта, основание, по которому с сотрудником был прекращен или расторгнут контракт, может быть изменено приказом руководителя федерального органа принудительного исполнения или уполномоченного руководителя (ч.8 ст. 80 Федерального закона от 01.10.2019 № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Изменение основания увольнения влечет за собой необходимость переоформления документов, связанных с прекращением трудовых отношений, в том числе информации о трудовой деятельности и трудовом стаже каждого работника (сведения о трудовой деятельности) и представляет ее в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, для хранения в информационных ресурсах Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (ст. 66.1 ТК РФ).

Сведения о применении к сотруднику взыскания в виде увольнения в связи с утратой доверия за совершение коррупционного правонарушения включаются федеральным органом принудительного исполнения в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия, предусмотренный ст. 15 Закона № 273-ФЗ.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Закона № 273-ФЗ под коррупцией понимается злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, иного имущества или иных имущественных прав для себя или для третьих лиц.

Из положений ст. 3 Закона № 273-ФЗ следует, что противодействие коррупции в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: признание, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность и неотвратимость ответственности за совершение коррупционных правонарушений.

В силу ч. 1 ст. 13 Закона № 273-ФЗ граждане Российской Федерации совершение коррупционных правонарушений несут уголовную, административную, гражданско-правовую и дисциплинарную ответственность.

Как было указано выше, 26 марта 2024г. в отношении фио было возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 6 с. 290 УК РФ. 

Согласно приговору Никулинского районного суда адрес от 17 декабря 2024г., фио признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 6 ст. 290 УК РФ, и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 8 лет 6 месяцев, штрафом в размере сумма лишением права занимать должности в государственных и правоохранительных органах, связанные с осуществлением функций представителя власти, сроком на 5 лет, с лишением специального звания старший лейтенант внутренней службы (л.д. 10-43 т.2).

Исходя из представленных материалов и доказательств, суд приходит к выводу, что фио не были исполнены установленные в целях противодействия коррупции обязанности, не принято мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, его непосредственный руководитель о конфликте интересов (о возможности его возникновения) в письменной форме не уведомлен, т.е. допустил конфликт интересов.

Согласно ч. 17 ст. 13.5 Закона N 273-ФЗ Генеральный прокурор Российской Федерации или подчиненные ему прокуроры, получившие указанные в ч. 3 настоящей статьи материалы в отношении проверяемого лица, указанного в ч. 1 настоящей статьи, рассматривают их в пределах своей компетенции, установленной от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", и не позднее четырех месяцев со дня получения этих материалов при наличии оснований обращаются в суд в порядке, предусмотренном законодательством о гражданском судопроизводстве, с заявлением об изменении основания и формулировки увольнения (прекращения полномочий) проверяемого лица, указанного в ч. 1 настоящей статьи.

В связи с поступившими 10 июля 2024г. из прокуратуры адрес в прокуратуру округа материалами в отношении фио для решения вопроса о предъявлении искового заявления, прокуратурой округа 22 июля 2024г. принято решение о проведении в отношении фио проверки в порядке ст. 13.5 Закона N 273-ФЗ с уведомлением в письменной форме фио о принятом в отношении него решении. Ходатайств от фио о проведении с ним беседы по вопросам, связанным с осуществлением указанной проверки, в прокуратуру не поступало.

Таким образом, Прокурором адрес соблюден установленный законом срок предъявления вышеуказанного иска. 

С учетом вышеизложенных обстоятельств суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований в части изменения основания и формулировки увольнения фио 

При этом оснований для удовлетворения требований о направлении решения суда в ГУ ФССП России по адрес с целью включения сведений об изменении формулировки основания увольнения в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия, оснований не имеется, поскольку такая обязанность возложена на ГУ ФССП России по адрес в силу положений ст. 15 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», со дня принятия акта, явившегося основанием для включения в реестр. Судом также не установлено оснований для удовлетворения требований иска в части возложения обязанности на ФССП России в лице руководителя изменить запись об увольнения фио в сведениях о трудовой деятельности, поскольку указанные сведения в отношении сотрудника органа принудительного исполнения указываются в установленном порядке в послужном списке сотрудника. Оформление записей в трудовых книжках сотрудников органа принудительного исполнения предполагает указание в соответствующих графах даты приема и увольнения работника, даты и номера соответствующего приказа, при этом приведенными нормами не предусмотрено внесение в трудовую книжку записи о причине увольнения сотрудника органов внутренних дел. Иные сведения содержатся в послужном списке сотрудника. 

В соответствии с ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными и подлежащими неукоснительному исполнению 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

решил:

иск удовлетворить частично.

Изменить основания увольнения судебного пристава-исполнителя Кунцевского отдела судебных приставов ГУ ФССП России по адрес фио с п. 2 ч. 2 ст. 80 Федерального закона от 01.10.2019 № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» на п. 14 ч. 3 ст. 80 Федерального закона от 01.10.2019 № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Изменить формулировку увольнения судебного пристава-исполнителя Кунцевского отдела судебных приставов ГУ ФССП России по адрес фио с «по инициативе сотрудника» на «в связи с утратой доверия».

В остальной части отказать.  

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Мещанский районный суд адрес в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 19 июля 2025 года. 

Судья