Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 октября 2017 года г. Тольятти 

Ставропольский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Шишкина А.Г.

с участием:

помощника прокурора Ставропольского района Самарской области Бульбовой Е.Н.

представителя ответчика – главы администрации сельского поселения Белозерки муниципального района Ставропольский Самарской области – ФИО1 - по должности 

при секретаре Пашкевич А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2635/17 по исковому заявлению прокурора Ставропольского района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Верхние Белозерки муниципального района Ставропольский Самарской области о приведении автодороги общего пользования в соответствии с требованиями ГОСТ,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ставропольского района Самарской области обратился в Ставропольский районный суд Самарской области с указанным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц.

Просит: обязать администрацию сельского поселения Верхние Белозерки муниципального района Ставропольский Самарской области привести автомобильную дорогу по ул. Кудашева в сельском поселении Верхние Белозерки в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007.

Заявленные требования мотивированы тем, что прокуратурой Ставропольского района Самарской области проведена проверка соблюдения администрацией сельского поселения Верхние Белозерки законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлены нарушения закона. Установлено, что автомобильная дорога по улице Кудашева, с. Верхние Белозерки, является дорогой общего пользования местного значения и находится в ведении сельского поселения Верхние Белозерки муниципального района Ставропольский Самарской области. Администрация сельского поселения Верхние Белозерки не осуществляет содержание названной дороги, поскольку на данной дороге отсутствуют тротуары (пешеходные дорожки). 

В судебном заседании помощник прокурора Ставропольского района Самарской области заявленные требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика – администрации сельского поселения Верхние Белозерки муниципального района Ставропольский Самарской области в судебном заседании не возражал относительно удовлетворения исковых требований.

Выслушав стороны, исследовав представленные материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующими основаниям.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Ставропольского района Самарской области проведена проверка соблюдения администрацией сельского поселения Верхние Белозерки законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлены нарушения закона.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 10.08.2017), Закона Самарской области от 03.10.2014 № 86-ГД «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Самарской области» К вопросам местного значения городского поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации

Согласно ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ (ред. от 26.07.2017) "О безопасности дорожного движения" к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ (ред. от 26.07.2017) "О безопасности дорожного движения" Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог

Согласно ч. 8 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ (ред. от 07.02.2017) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" К собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог

В соответствии с ч.3 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ (ред. от 07.02.2017) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ (ред. от 07.02.2017) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Отсутствие тротуаров является нарушением требований пункта 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденного Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 № 270-ст., который предусматривает тротуары и пешеходные дорожки на дорогах с твердым покрытием, проходящих через населенные пункты. 

ДТП с пешеходами в населенных пунктах напрямую связано с наличием тротуаров. Тяжесть последствий наездов на пешеходов возрастает в зависимости от предоставленной пешеходам возможности не выходить на проезжую часть и обустройства мест движения пешеходов. 

В населенных пунктах сельского типа из-за отсутствия вдоль улиц тротуаров пешеходы идут непосредственно по проезжей части, так как в дождливую погоду неукрепленные обочины находятся в грязном состоянии, а зимой плохо очищаются от снега.

Нормативные требования к обустройству автодорог и улиц сельских населенных пунктов тротуарами (пешеходные дорожками) устанавливает пункт 5.11 Свода правил 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройки городских и сельских поселений», утвержденным Министерством регионального развития Российской Федерации и введенным в действие 20.05.2011 года.

Строительство тротуаров в пределах населенных пунктов является одним из основных мероприятий, направленных на повышение безопасности движения автомобилей и пешеходов в темное время суток, повышение допустимых скоростей движения и улучшение экологической обстановки в населенных пунктах. Требования нормативных документов, предусматривающие такие мероприятия, являются обязательными, так как направлены, на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Согласно акта выявленных недостатков ДНОГИБДД О МВД России по Ставропольскому району от 14.09.2017 года на автомобильной дороге общего пользования, проходящей по улице Кудашева сельского поселения Верхние Белозерки выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги, а именно нарушены требования п. 4.5.1 ГОСТ Р 52766-2007, п. 5.11 СП 42.13330, 2011, О ДМ 218.4.005 - отсутствие тротуаров (пешеходных дорожек).

Ранее 06.10.2016 года О МВД России по Ставропольского района в целях устранения причин и условий, сопутствующих совершению административных правонарушений, в адрес администрации сельского поселения Верхние Белозерки направляли представление об устранении нарушений. Однако, администрация сельского поселения Верхние Белозерки не устранили указанные нарушения.

Невыполнение администрацией сельского поселения Верхние Белозерки требований по обустройству дорожного полотна влечет нарушение прав неопределенного круга лиц, влияет на безопасность их передвижения по дороге, создает угрозу их жизни и здоровью.

Суд, учитывая возможное наличие угрозы жизни и здоровью граждан, в том числе несовершеннолетних, не может оставить без внимания важность принятия мер безопасности на данном участке автодороги.

С учетом изложенного требование прокурора Ставропольского района в интересах неопределенного круга лиц является обоснованным и подлежит удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст. 12,56, 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Ставропольского района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц – удовлетворить.

Обязать администрацию сельского поселения Верхние Белозерки муниципального района Ставропольский Самарской области привести автомобильную дорогу общего пользования по улице Кудашева в селе Верхние Белозерки сельском поселении Верхние Белозерки, муниципального района Ставропольский Самарской области в соответствии с требованиями ГОСТ Р52766-2007. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Ставропольский районный суд Самарской области.

Судья Шишкин А.Г.